重慶市水利局副局長(zhǎng) 吳盛海

自全國(guó)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作任務(wù)下達(dá)后，我市高度重視，制定措施，迅速啟動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。截止2012年4月30日，已完成了100%的電站主要機(jī)電設(shè)備采購(gòu)，94.5%的項(xiàng)目啟動(dòng)了水工建筑物改造。在工作中，我們突出了“五個(gè)加強(qiáng)”、“五個(gè)落實(shí)”的工作措施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、 落實(shí)工作責(zé)任

重慶市政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，對(duì)試點(diǎn)工作提出要求；經(jīng)市編委批準(zhǔn)、市政府成立了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)目區(qū)縣政府成立了相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府與項(xiàng)目區(qū)縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣政府與水利、財(cái)政部門或者項(xiàng)目業(yè)主簽定了目標(biāo)責(zé)任書，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任進(jìn)行層層落實(shí)；市政府督查室將試點(diǎn)工作納入對(duì)區(qū)縣政府工作督查內(nèi)容，對(duì)工作不力的區(qū)縣給予通報(bào)批評(píng)或者掛牌督辦；市水利局將改造試點(diǎn)工作納入“禹王杯”水利綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。市水利局、各區(qū)縣水利部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建專門工作班子，加快推進(jìn)改造工作。

二、加強(qiáng)政策扶持、落實(shí)配套資金

市政府出臺(tái)了六項(xiàng)激勵(lì)政策：

一是主體放開。不論是國(guó)有還是民營(yíng)投資主體，鼓勵(lì)其參與水能資源開發(fā)。

二是電價(jià)激勵(lì)。對(duì)所有中小水電站提高上網(wǎng)電價(jià)0.03元/度。

三是稅費(fèi)優(yōu)惠。建安營(yíng)業(yè)稅實(shí)行先征后返，新產(chǎn)生的增值稅市級(jí)留成部分自投產(chǎn)之日起返還5年。

四是支持并網(wǎng)。由供電企業(yè)投資建設(shè)并網(wǎng)接入系統(tǒng)，確保發(fā)電全額上網(wǎng)。

五是用地扶持。水電建設(shè)用地全部實(shí)行劃撥用地，即免繳被征土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保統(tǒng)籌費(fèi)、規(guī)劃綜合費(fèi)、城建配套費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、建設(shè)用地森林植被恢復(fù)費(fèi)、土地有償使用費(fèi)地方分成部分實(shí)行即征即返；

六是財(cái)政扶持。新增電量由市財(cái)政按0.02元/度標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，執(zhí)行到2019年止；對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政按中央補(bǔ)助1:1落實(shí)配套資金。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理、落實(shí)過程控制

一是注重把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目工期，我市明確了四個(gè)節(jié)點(diǎn)：2011年12月底前完成機(jī)電設(shè)備訂購(gòu)，今年6月底前70%項(xiàng)目完成機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試，10月底前80%項(xiàng)目完成改造，11月底前所有項(xiàng)目完成改造，12月進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。

二是注重把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水輪發(fā)電機(jī)組的生產(chǎn)供應(yīng)是改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市推行了“比質(zhì)、比價(jià)、比服務(wù)、比速度”的快速采購(gòu)生產(chǎn)措施，嚴(yán)格監(jiān)控生產(chǎn)質(zhì)量，監(jiān)督生產(chǎn)商對(duì)合同的全面履行。三是注重質(zhì)量控制和安全監(jiān)管。為確保建設(shè)質(zhì)量和安全，我市建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量安全保證體系，明確參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任；建立了質(zhì)量安全巡查制度、工程“三公示” （開工前、完工后和違規(guī)違紀(jì)查處）制度、工程驗(yàn)收制度，對(duì) “問題項(xiàng)目”責(zé)令返工整改。

四、加強(qiáng)資金管理、落實(shí)技術(shù)服務(wù)

我市把改造資金納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，開展經(jīng)常性的稽查，防止項(xiàng)目資金被截留、擠占、挪用，確保資金安全、干部安全。我局編印了《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)滴》、《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神解讀》等資料，不間斷派工作組到各地進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)，督促進(jìn)度，對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行答疑，及時(shí)總結(jié)、推廣。

五、加強(qiáng)典型打造、落實(shí)出新出彩

為達(dá)到試點(diǎn)目的，我市采取典型引導(dǎo)、全面推進(jìn)的做法，選擇一批條件較好的電站，引進(jìn)高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值班、少人值守”，并注重改造電站在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)電企業(yè)減員增效、惠農(nóng)保安、集約化運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能減排等方面作出示范。