國(guó)際小水電中心張掖基地副主任 徐青年

為了發(fā)揮典型示范作用，2001年經(jīng)聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際小水電中心批準(zhǔn)，在甘肅黑河水電開發(fā)股份有限公司設(shè)立了“聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際小水電中心張掖基地”。下面，我就張掖基地在黑河干流水電梯級(jí)開發(fā)的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、黑河干流水能規(guī)劃及開發(fā)概況

黑河是我國(guó)第二大內(nèi)陸河，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)，全流域面積69000余km2，年平均徑流量15.4億m3。根據(jù)規(guī)劃，黑河水能資源蘊(yùn)藏量106.8萬(wàn)kW，可開發(fā)量為75.8萬(wàn)kW，年發(fā)電量30億kW·h， 2006年完成流域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。到2011年底，黑河已開發(fā)的裝機(jī)規(guī)模為68.48萬(wàn)kW，年發(fā)電量27.4億kW·h，占可開發(fā)量的90.3%，其中：黑河水電公司開發(fā)建設(shè)的總裝機(jī)26.5萬(wàn)kW。

二、依據(jù)規(guī)劃合理開發(fā)梯級(jí)電站

黑河流域開發(fā)的梯級(jí)電站地處祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)。在電站開發(fā)中，我們堅(jiān)持依據(jù)流域規(guī)劃開展可行性研究，并報(bào)甘肅省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。嚴(yán)格按照水保和環(huán)保部門的要求，進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案設(shè)計(jì)和安全性評(píng)價(jià)，在獲得省級(jí)主管部門的評(píng)審批復(fù)后開展相關(guān)工作，做到了環(huán)保、水保、安全“三同時(shí)”。在項(xiàng)目實(shí)施中，探索建立了決策、管理、核算、執(zhí)行、監(jiān)理“五種機(jī)制”，實(shí)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資“三大控制”，推行了業(yè)主負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制“四種制度”，實(shí)現(xiàn)了“從嚴(yán)管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、廉潔高效、科學(xué)優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)目標(biāo)。

三、梯級(jí)開發(fā)注重環(huán)境與生態(tài)保護(hù)

由于黑河梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目是利用外資項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工后即委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行定期環(huán)保監(jiān)測(cè)。施工期間，嚴(yán)格按照水電工程施工規(guī)范和相應(yīng)制度進(jìn)行施工管理，嚴(yán)格落實(shí)了環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)提出的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，水、氣、固廢污染源得到有效控制。

在當(dāng)?shù)卣透鞑块T的大力支持下，項(xiàng)目建設(shè)單位堅(jiān)持建設(shè)與環(huán)保、生態(tài)保護(hù)并重，建設(shè)與治坡、治灘、治溝同步，綠化荒山荒灘，治理河床溝谷，改善項(xiàng)目區(qū)面貌，控制水土流失，防止草地退化。工程結(jié)束后，及時(shí)對(duì)堆碴區(qū)采取攔碴固堆措施，保證了河道通暢。電站運(yùn)行期間，為保證減水河段生態(tài)用水，我們利用樞紐沖沙閘，常年不間斷的下泄生態(tài)流量。

現(xiàn)在，所有開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)保、水保、安全等均按評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)報(bào)告的要求進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。省發(fā)改委組成專家組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收并獲通過(guò)。

四、項(xiàng)目建設(shè)改善社區(qū)服務(wù)農(nóng)牧民

黑河流域開發(fā)的梯級(jí)電站地處張掖市境內(nèi)，全國(guó)唯一的少數(shù)民族裕固族聚居地。項(xiàng)目建設(shè)前，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施薄弱，我們投資600多萬(wàn)元對(duì)當(dāng)?shù)氐牡缆贰⑼ㄓ嵉仍O(shè)施進(jìn)行了建設(shè)，打開了牧民對(duì)外出行交流的通道，而后歷年都投入資金養(yǎng)護(hù)路面，確保了道路的暢通無(wú)阻。過(guò)去當(dāng)?shù)匾荒曛荒苡脦资斓碾?，通過(guò)線路改造，為其架設(shè)輸電線路，提供了穩(wěn)定可靠的電能，電價(jià)從0.98元/千瓦時(shí)降至0.47元/千瓦時(shí)，用電質(zhì)量大為提高。

我們?yōu)閷W(xué)校、衛(wèi)生院進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)，投入10.74萬(wàn)元為其修建電教室、磚木結(jié)構(gòu)廁所、購(gòu)置電腦、硬化校園地坪，投資7.4萬(wàn)元用于改善醫(yī)療環(huán)境、添置醫(yī)療器械并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了教學(xué)質(zhì)量和就醫(yī)環(huán)境。

對(duì)當(dāng)?shù)胤鸾恬v地轉(zhuǎn)輪寺進(jìn)行了修繕，并組織進(jìn)行了禳解儀式，以增進(jìn)友誼，溝通感情。

每年為當(dāng)?shù)刎?cái)政上繳稅費(fèi)3400萬(wàn)元，并從項(xiàng)目CDM收益中拿出部分資金為當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)放牧草補(bǔ)助。

今后，我們將進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)際小水電中心張掖基地的帶動(dòng)示范作用，為提供優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的清潔能源發(fā)揮積極作用。