福建省水利廳副廳長(zhǎng) 張?zhí)烀?/p>

福建是全國(guó)著名的小水電之鄉(xiāng)和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的策源地之一。截至2011年底，全省已開發(fā)水電1125萬(wàn)千瓦，其中農(nóng)村水電達(dá)704萬(wàn)千瓦，開發(fā)率達(dá)到83%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水能資源開發(fā)程度的提高，我省水能資源開發(fā)利用管理的格局已經(jīng)發(fā)生新的變化，從重開發(fā)利用向加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變。新時(shí)期，我省主要從以下幾方面開展工作。

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建和諧水電

按照生態(tài)省建設(shè)的需要，我省適時(shí)調(diào)整水能資源開發(fā)政策和發(fā)展思路，率先對(duì)700多條河流開展了以水能資源開發(fā)為主要內(nèi)容的流域綜合規(guī)劃編制（修編）工作，力求在規(guī)劃布局上著力構(gòu)建和諧水電。

（一）調(diào)整發(fā)展思路

從強(qiáng)調(diào)水能資源的充分利用、無(wú)償使用向有限利用、有償使用轉(zhuǎn)變；從單純強(qiáng)調(diào)發(fā)電效益向重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變；從強(qiáng)調(diào)新建水電站向突出老舊水電站技改挖潛轉(zhuǎn)變。

（二）統(tǒng)一編制原則

按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證、合理布局、有序開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的原則，確定重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。對(duì)利用水頭低、裝機(jī)規(guī)模小的水電站不再納入規(guī)劃，保持一定的河流生態(tài)水頭與生態(tài)間距。

（三）專家參與把關(guān)

我廳與省發(fā)改委、建設(shè)廳、環(huán)保局、交通廳聯(lián)合成立流域規(guī)劃專家組，對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程、規(guī)劃成果進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和成果把關(guān)，保證規(guī)劃的科學(xué)合理性。

（四）開展規(guī)劃環(huán)評(píng)

流域綜合規(guī)劃編制（修編）后，只有通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)劃才能進(jìn)入審批程序。對(duì)未通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的已建水電站，今后要開展資源整合與關(guān)停報(bào)廢。

（五）嚴(yán)格審批權(quán)限

68條流域面積500km2以上和跨設(shè)區(qū)市的流域規(guī)劃報(bào)省政府審批。其他流域規(guī)劃由設(shè)區(qū)市初審后報(bào)省發(fā)改委、水利廳審批。

二、突出環(huán)境保護(hù)，努力打造生態(tài)水電

我省各級(jí)水利部門及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、維護(hù)河流健康生命作為水能開發(fā)管理工作過(guò)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，創(chuàng)新工作方法，努力打造和諧水電、生態(tài)水電。

（一）清理整頓開發(fā)秩序

近幾年，省政府多次召開專題會(huì)議研究部署全省小水電清理整頓工作，出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，加大了清理整頓的力度。

（二）強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)控

2009年開始，我省分兩批次完成閩江、九龍江等重點(diǎn)流域上的水電站最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控裝置安裝工作，保證水電站最小生態(tài)流量。

（三）加強(qiáng)用水調(diào)度

科學(xué)制定水電站汛期運(yùn)用調(diào)度計(jì)劃，提高枯水期河流水量。為保護(hù)生態(tài)，放棄發(fā)電效益，如在九龍江北溪甲藻爆發(fā)時(shí)，全流域水庫(kù)調(diào)水沖污，保障了生產(chǎn)生活生態(tài)用水安全。

（四）開展開發(fā)后評(píng)價(jià)

選取開發(fā)程度高的九龍江北溪流域進(jìn)行開發(fā)后評(píng)價(jià)工作，從流域水能開發(fā)利用的正反兩個(gè)方面作用進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，研究分析消除水電站建設(shè)負(fù)面影響的措施和辦法。

三、推進(jìn)增效擴(kuò)容改造前期，合力營(yíng)造平安水電

我省農(nóng)村水電點(diǎn)多面廣、開發(fā)時(shí)間早，目前普遍存在設(shè)備設(shè)施老化、機(jī)組效率低下、安全隱患多、經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題，亟須進(jìn)行增效擴(kuò)容改造。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

蘇省長(zhǎng)高度重視農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作，去年8月作出重要批示，指出要爭(zhēng)取列入全國(guó)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造范圍，并積極推進(jìn)工作。

（二）部門支持

我廳會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等廳（委）下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目前期工作的通知》，推動(dòng)增效擴(kuò)容改造前期工作。

（三）措施有力

省級(jí)明確提出“一個(gè)集中、兩個(gè)下放、三個(gè)簡(jiǎn)化” 等六大簡(jiǎn)政放權(quán)工作措施，確保在今年6月底前能完成全省增效擴(kuò)容實(shí)施方案編制工作，爭(zhēng)取列入全國(guó)實(shí)施計(jì)劃。