浙江省水利廳副廳長 許文斌

2011年是“十二五”第一年，我省農(nóng)村水電開局良好，水電農(nóng)村電氣化建設進展順利，農(nóng)村水電安全監(jiān)管不斷強化，老電站更新改造加速推進。全省共有171個更新改造項目被列入中央增效擴容改造或省級千站改造惠農(nóng)保安工程投資建設計劃，總裝機31萬千瓦，總投資6.64億元，全年中央和省級財政投入達到1.39億元，老電站更新改造工作迎來前所未有的高峰。

去年，國家決定實施農(nóng)村水電增效擴容改造項目，浙江被列為試點省，全省試點項目116座，改造后裝機容量為18.04萬千瓦，項目計劃總投資4.44億元。截至4月底，45個項目已基本完工。為按期保質(zhì)完成試點任務，我們主要從以下幾個方面開展了工作。

一、抓責任落實

省財政廳和水利廳聯(lián)合與各試點縣（市、區(qū)）人民政府簽署責任書。水利廳成立了浙江省農(nóng)村水電增效擴容改造試點工作領導小組，省水電中心落實了項目專人聯(lián)系制度，各試點縣將項目建設任務逐一分解落實，責任到人。

二、抓工程進度

我省列入試點范圍的項目數(shù)量多，分布廣，規(guī)模和項目管理能力參差不齊，我們按照“吃透中央精神，規(guī)范申報項目，科學制定計劃，按期保質(zhì)完成”的總體要求，緊密有序安排政策宣傳、申報審核、計劃下達、工程實施、驗收評估等工作。通過舉辦項目管理培訓班，召開設備廠商推薦會，組織專家現(xiàn)場指導等形式做好服務指導工作。針對項目存在的不同問題，分別由分管廳長、水電中心主任赴現(xiàn)場督查落實。把增效擴容改造試點工作納入省廳對各市水利工作考核范圍和2011年、2012年的省政府“大禹杯”評比內(nèi)容，以考核推進項目建設。

三、抓資金配套

試點《實施方案》獲批后，我們積極與財政部門協(xié)調(diào)，及時足額落實省級配套資金3328萬元。并以此為契機，通過爭取，今年省財政扶持農(nóng)村水電更新改造資金從原來的3000萬元增加到了5000萬元。同時，確定了省級分解、縣級撥付、項目法人使用三個層面財政資金使用管理體系。省財政廳以省水利廳建設計劃為依據(jù)，下達補助資金；縣（市、區(qū)）財政主管部門會同水利部門審核后撥付；項目法人單獨建賬，單獨核算，按規(guī)定使用，定期報送資金使用、工程進度信息，并接受財政、水利部門的檢查。

四、抓典型培育

我們堅持“跳一跳，夠得到”的原則，選取具有一定基礎，通過努力，可以達到預定目標的項目作為典型進行培育。確定以“一座電站、一條流域、一個縣”為依托，培育消除隱患、增效擴容、強農(nóng)富農(nóng)、生態(tài)保護、優(yōu)化梯級調(diào)度等方面的典型。例如，武義縣村集體所有的上坊電站，通過增效擴容改造，裝機容量可從200千瓦增加到720千瓦，上坊村兩委決定，全村每人每年免費用電60度，從電站發(fā)電收益中為村民繳納農(nóng)村醫(yī)療保險每人每年60元，60周歲以上的老年人每月發(fā)放津貼50元以上，剩余資金用于村莊整治，自來水改造，生態(tài)村建設等公益性事業(yè)。該縣石眠床電站，通過改造，增設攔水堰壩泄水控制設施，既可保證發(fā)電用水，又可在夏季開展漂流，每年增收20萬元，達年均發(fā)電收入的80%。

五、抓驗收評價

按照項目驗收和績效評價要求，指導督促業(yè)主注意收集和留存必要的技術文件、影像資料，做好材料歸檔工作，提前準備，為提高驗收效率，我們按高、低壓機組開展分類示范驗收，明確驗收流程，簡化驗收程序。對已竣工改造項目，及時完成驗收和評價工作。

六、抓長效管理

按照“改得成，管得好，長見效”的原則，針對不同規(guī)模和體制的項目，從工程維護、資金管理、隊伍建設等方面加強研究，適時出臺《農(nóng)村水電增效擴容改造項目長效管理指導意見》，推進農(nóng)村水電良性運營。