于建嶸

佛山市近日出臺“禁止乞討者在公共場所出沒”的城市容貌標準，我不太認同。雖然我多年來一直堅持反對兒童乞討，但我不認為，城市應完全拒絕成人乞討者。畢竟，全世界幾乎沒有一座城市可以徹底解決乞討問題，就人類目前發(fā)展水平看，城市不應有“零乞丐”的野心。

無論國家有多富，城市有多發(fā)達，都難免有窮富之分。窮者一旦落難，就很有可能被迫乞討，處于社會最底層，但他們同樣是城市的組成部分。雖然他們的行乞會給其他市民帶來一些不快，也給城市治理帶來難題，但幾乎所有發(fā)達國家的城市對他們都采取相當寬容的態(tài)度。多大程度上理解與接受他們的生活方式與境遇，決定了這座城市包容與同情心的最矮短板。

把乞討者趕走，并不意味著這座城市就沒有窮人，或不得不依靠乞討為生的人。誰沒有落難的時候呢！“禁止乞討者出沒”，照顧了城市市容，卻喪失了人情，城市也將失去應有的魅力。更何況，雖然我國有專門的法規(guī)條例嚴格禁止兒童乞討行為，但并未出臺類似文件禁止成年人行乞。只要他們沒有違法行為和危害社會公共安全，行乞不應被禁止。為了城市“容貌”而禁止乞討，就像為了皮膚光滑而遮蓋每個毛孔一樣，既不可能，也不健康。

事實上，任何處于轉(zhuǎn)型期、城市化高速發(fā)展的國家，都會必然出現(xiàn)一些甚至很多乞討者。因為城市化加速會產(chǎn)生貧富差距，乞討者也會隨之出現(xiàn)。除了生活所迫之外，一些人也可能以此作為職業(yè)，還有一些人以此作為自我選擇的生活方式。這都是中國社會發(fā)展進程的正?，F(xiàn)象，無論是城市居民，還是城市管理者，都應對此抱有開放的態(tài)度。

禁止乞討者出沒，相當程度上反映了城市管理者對城市定位、權(quán)力運用還沒有清晰的認識。曾幾何時，我們一想到建“文明城市”，就是街邊小店關(guān)張，報亭關(guān)閉，流動小販消失，農(nóng)民工被驅(qū)趕，這種現(xiàn)象在骨子里折射了一些城市管理者忽視對城市弱勢群體的基本關(guān)懷，忘記了很多時候弱勢群體、中低收入階層才是城市良性運行的基石。

人類文明發(fā)展至今，已經(jīng)在很多國家實現(xiàn)了沒有大規(guī)模乞討者出現(xiàn)的成就。“半城市化”的中國也基本實現(xiàn)了這一點。但就目前的發(fā)展狀況看，乞討者不可能禁絕，這是城市管理者必須要正視的客觀現(xiàn)實。事實上，向乞討者提供更多有效的社會救濟與收容場所，才是讓城市容貌變得更美的法寶，也是讓城市變得“更有面子”的良心之舉?！ㄗ髡呤侵袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任）