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        誰(shuí)的養(yǎng)老責(zé)任全靠政府?

        2012-08-29 13:56:22
        財(cái)政監(jiān)督 2012年28期
        關(guān)鍵詞:國(guó)民待遇誤導(dǎo)老齡化

        全國(guó)老齡委辦公室副主任、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶稱,應(yīng)對(duì)老齡化要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和包括老年人在內(nèi)的各個(gè)方面的積極性。當(dāng)前既要強(qiáng)調(diào)政府在建立制度、完善體系、提供公共服務(wù)等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,又要警惕政府責(zé)任放大。中國(guó)是跑步進(jìn)入老齡化社會(huì),現(xiàn)在我國(guó)老齡人口總量世界第一,老齡化發(fā)展速度世界第一,應(yīng)對(duì)老齡化的特殊性也是獨(dú)一無(wú)二的。他表示,由于人口結(jié)構(gòu)變化的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,應(yīng)對(duì)人口老齡化不能靠應(yīng)急,不能靠摸著石頭過(guò)河,必須總體規(guī)劃,超前設(shè)計(jì),戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。

        針對(duì)過(guò)度福利化,他解釋,就是一說(shuō)到養(yǎng)老,就說(shuō)“這是政府的責(zé)任”。這話也對(duì)也不對(duì)?!皩?duì)”是指養(yǎng)老問(wèn)題上,政府要承擔(dān)一定責(zé)任,但不能承擔(dān)全部責(zé)任。現(xiàn)在媒體和社會(huì)的輿論給老年人一種誤導(dǎo),就是養(yǎng)老的很多責(zé)任推給政府。養(yǎng)老問(wèn)題上政府的責(zé)任包括提供養(yǎng)老金,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系,但具體的養(yǎng)老服務(wù)不能說(shuō)是政府責(zé)任。比如老人空巢了孤獨(dú)了,找政府也是沒(méi)有辦法。

        評(píng)論員(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院孫興全)觀點(diǎn):坦率地講,這位吳主任的高論著實(shí)令人不悅。這主要不是因?yàn)橛^點(diǎn)分歧,而是因?yàn)樗圃靷螁?wèn)題,回避真問(wèn)題,自己樹個(gè)靶子來(lái)批評(píng)?!梆B(yǎng)老問(wèn)題上,政府要承擔(dān)一定責(zé)任,但不能承擔(dān)全部責(zé)任?!边@話太對(duì)了,問(wèn)題是他哪里找來(lái)“養(yǎng)老責(zé)任全靠政府”這種“媒體和社會(huì)輿論給老年人的誤導(dǎo)”?老人何時(shí)被誤導(dǎo)得要政府承擔(dān)全部養(yǎng)老責(zé)任?要說(shuō)有這種誤導(dǎo),恐怕也不能歸罪于媒體和社會(huì)輿論,真正可能提供這種誤導(dǎo)的恰恰是現(xiàn)行養(yǎng)老制度。

        人們一般將現(xiàn)行養(yǎng)老制度稱之為雙軌制,其實(shí),應(yīng)該稱為多軌制,有不交養(yǎng)老保險(xiǎn)而其養(yǎng)老金由財(cái)政全額撥付者,有企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)者,還有新形成的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)(非就業(yè))居民養(yǎng)老保險(xiǎn),迄今還有部分居民仍未納入社保體系,這樣算來(lái)養(yǎng)老制度有“五軌”。由于“體制內(nèi)”成員獨(dú)享“養(yǎng)老全靠政府”的超國(guó)民待遇,飽受輿論詬病,也可能存在其他社會(huì)成員的攀比,這才是老年人受誤導(dǎo)的根源:同是共和國(guó)的公民,他們能享受的待遇為什么我們不能享受?

        養(yǎng)老待遇不公,社會(huì)保障負(fù)福利化,這才是真問(wèn)題之一?!梆B(yǎng)老不能全靠政府”該向誰(shuí)講?理應(yīng)向那些不交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)獨(dú)享全額財(cái)政養(yǎng)老的群體講,該追問(wèn)現(xiàn)行“五軌”式養(yǎng)老制度,該倡導(dǎo)公平的國(guó)民待遇。向媒體講,向社會(huì)輿論講,向非國(guó)民待遇的老年人講,缺乏起碼的良知。

        養(yǎng)老方面政府責(zé)任到位了沒(méi)有,這應(yīng)該是真問(wèn)題之二。那些交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的退休職工只有不交養(yǎng)老費(fèi)的“體制內(nèi)”成員幾分之一的養(yǎng)老待遇,最近媒體報(bào)道有的農(nóng)民養(yǎng)老金一月只有1元或三毛錢,還有一些公民還沒(méi)有參保。此時(shí)我們哪有資格談“過(guò)度福利化”?最應(yīng)該做的是問(wèn)責(zé)。這位吳主任用偽問(wèn)題掩蓋真問(wèn)題,得到輿論的炮轟,并不冤枉。

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