■張五勝/山西省財政廳黨組成員、紀檢組長

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年，也是財政改革發(fā)展迎接新挑戰(zhàn)、邁上新臺階的關鍵之年。以“十二五”規(guī)劃為指引，正確把握當前財政監(jiān)督工作的新形勢、新機遇，研究如何在新的形勢下創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，提升財政監(jiān)督效能，提高財政管理水平，對促進山西省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、認清形勢，強化職責，進一步增強做好財政監(jiān)督工作的主觀能動性

當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期和矛盾突出期，社會形勢已經(jīng)或正在發(fā)生著深刻的變化，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，一些領域的潛在風險不容忽視。山西省面臨著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西這個時代大局，經(jīng)濟發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)問題突出，轉(zhuǎn)型任務艱巨，財政收支矛盾更加突出，收支平衡難度進一步加大，財政宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多。這些都對財政監(jiān)督工作提出新的課題和更高的要求，也是山西省財政監(jiān)督工作的重點內(nèi)容。面對這樣的形勢，各級財政監(jiān)督機構要正確把握，清醒認識，積極應對，切實履職，緊緊圍繞全省財政中心工作，緊密結合財政管理工作重點，把握機遇，有的放矢，進一步增強做好工作的主觀能動性，切實發(fā)揮財政監(jiān)督的保駕護航作用，不斷開創(chuàng)財政監(jiān)督工作新局面。

（一）統(tǒng)一思想，充分認識財政監(jiān)督工作的重要性和必要性

從實現(xiàn)政府職能的角度出發(fā)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，財政部門保障國家機器正常運轉(zhuǎn)、維護經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的宏觀調(diào)控職能作用日益重要。財政事業(yè)的蓬勃發(fā)展、財政管理水平的穩(wěn)步提升、財政保障職能作用的有效發(fā)揮，離不開財政監(jiān)督工作。

首先，通過對財政政策落實情況的監(jiān)督檢查，可以確保國家政令暢通，確保國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，并發(fā)揮糾偏補漏的作用，為進一步調(diào)整和落實執(zhí)行政策提供有價值的信息和參考意見。加強財政監(jiān)督是確保國家宏觀調(diào)控措施貫徹落實的關鍵環(huán)節(jié)。

其次，財政監(jiān)督通過關注財稅制度實施情況，一方面為財稅制度的有效實施保駕護航，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎上，保持財政收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，不斷壯大財政實力；另一方面可以避免財政資金的鋪張浪費和被擠占挪用，提高資金使用效益。加強財政監(jiān)督是建立公共財政體制的必然要求。

第三，財政監(jiān)督通過查處擾亂財經(jīng)秩序的違法亂紀案件，加強政府對市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范，提高政府的行政監(jiān)督能力，為國家宏觀經(jīng)濟運行提供真實的基礎信息，構建有利于國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的公平市場環(huán)境。加強財政監(jiān)督是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟運行提供良好環(huán)境的現(xiàn)實需要。

（二）強化職責，增強做好財政監(jiān)督工作的責任感和使命感

從管理學的角度講，財政監(jiān)督本身就是財政管理的重要組成部分，而且經(jīng)濟越發(fā)展，監(jiān)督越重要。隨著公共財政的建設與發(fā)展，財政監(jiān)督職能得到了進一步的強化，財政監(jiān)督的地位與作用也進一步提升，財政監(jiān)督在理念、內(nèi)容、方式、基礎管理、隊伍建設等方面出現(xiàn)了可喜的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，同時也積累了豐富的經(jīng)驗，為財政監(jiān)督工作的科學發(fā)展奠定了扎實的基礎。反過來，財政監(jiān)督又服務于財政管理，是促進財政管理、提高財政科學化精細化水平強有力的助推器，是確保財政政策有效貫徹落實的重要保障。因此，各級財政監(jiān)督干部要高度認識財政監(jiān)督工作的重要意義，深刻理解所肩負的責任與使命，牢固樹立“為民理財、依法監(jiān)督”的工作理念，不斷增強做好工作的責任感和使命感。當前，隨著財政改革的不斷深入和財政管理的不斷加強，財政監(jiān)督工作又出現(xiàn)了新情況、遇到了新挑戰(zhàn)，公共財政改革還需要進一步完善，預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的工作機制尚未形成，財政監(jiān)督服務財政改革、促進財政管理的任務十分艱巨，財政監(jiān)督工作法制化、網(wǎng)絡化、公開化水平較低，績效監(jiān)督還處于初步探索階段，監(jiān)督能力仍需要不斷提高。這就更要求財政監(jiān)督干部要堅定信念、明確方向，切實履行好自己的工作職責，著力開拓財政監(jiān)督新思路、新領域、新辦法，進一步推進新時期的財政監(jiān)督工作。

（三）注重創(chuàng)新，提高做好財政監(jiān)督工作的能動性和自覺性

創(chuàng)新是開展財政監(jiān)督工作的不竭動力。財政監(jiān)督工作只有堅持解放思想、與時俱進，針對新形勢新問題不斷拓展監(jiān)督領域，大膽探索檢查方式方法，提高檢查的技術手段和科技含量，改進檢查的組織形式，才能充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用。

一是要注重理念創(chuàng)新。要堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于深化財稅體制改革、加快公共財政體系建設的財政中心工作大局之中，切實做到為大局服務，促進經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展；堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政管理的體制、機制建設和改革的總體設計之中，圍繞財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，強化事前、事中、事后監(jiān)督，逐步實現(xiàn)對政府性資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控；堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政管理全過程之中，促進財政業(yè)務管理和機關內(nèi)部管理水平的逐步提高。

二是要注重機制創(chuàng)新。隨著部門預算、國庫集中管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等財政體制改革的日漸深入，財政監(jiān)督的領域越來越廣泛，財政新業(yè)務不斷拓展。各級財政監(jiān)督機構要及時應對，與時俱進，建立健全各項工作機制，以健全管用的機制保障工作的順利開展。從山西省全局的角度出發(fā)，推動構建以保障重大財稅政策落實為重點的監(jiān)督工作機制，建立較為完備的財政監(jiān)督檢查工作成果綜合利用機制，積極探索財政績效監(jiān)督，有效增強財政監(jiān)督工作的能動性，是當前以及今后一個時期內(nèi)財政監(jiān)督機制創(chuàng)新的重點內(nèi)容和主要方向。

三是要注重技術創(chuàng)新。工作成效與技術水平密切相關，較高的科技含量是提高財政監(jiān)督工作效能的有力支撐。要加快財政監(jiān)督信息化建設步伐，要充分利用“金財工程”應用支撐平臺，著力強化基于平臺的財政監(jiān)督業(yè)務應用，可以通過建立財政監(jiān)督信息庫、開發(fā)財政監(jiān)督專用監(jiān)控軟件等措施，不斷建立健全實時動態(tài)的網(wǎng)絡監(jiān)控預警機制，有效提升財政監(jiān)督技術水平。

如何選取合適的聲發(fā)射傳感器，不同種類的傳感器之間差異性體現(xiàn)在哪里，不同傳感器對相同實驗的規(guī)律性是否一致，以上問題還需深入研究。本文通過模擬實際工程中因巷道開挖、應力重新分布造成局部應力集中而產(chǎn)生的圍巖失穩(wěn)狀態(tài)，對含孔花崗巖進行雙軸加載，選取兩種不同類型的聲發(fā)射傳感器，分別從聲發(fā)射基本參數(shù)和聲發(fā)射波形分析兩方面入手，對比兩種傳感器接收的聲發(fā)射信號，以期總結出聲發(fā)射傳感器的選取原則，對室內(nèi)實驗在傳感器選擇上提供一定理論依據(jù)。

四是要注重方式創(chuàng)新。要加強省財政廳、各市財監(jiān)處和地方監(jiān)督機構的協(xié)作配合，探索省、市、縣三級聯(lián)動檢查方式，積極整合資源，實現(xiàn)規(guī)模效應。如：前兩年晉中市財政局和晉中財監(jiān)處聯(lián)合開展了醫(yī)療衛(wèi)生專項資金檢查，效果很好；今年又聯(lián)合開展全市政府非稅收入征繳情況監(jiān)督檢查。這些都是有益的探索和嘗試。要加強財政監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的聯(lián)合檢查，綜合利用財政監(jiān)督機構的業(yè)務優(yōu)勢和紀檢監(jiān)察部門的處理處罰權限優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督檢查的整體效應，實現(xiàn)互補共贏。又如：運城市財政監(jiān)督機構和紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合開展的幾項專項整治，綜合治理效果明顯，社會反響強烈，輿論好評如潮。其他各市要積極借鑒學習。另外，近年來的“小金庫”專項治理以及各項專項整治工作，通過與紀檢監(jiān)察部門的深度合作，進一步將財政監(jiān)督工作與紀檢監(jiān)察二者有機地結合起來。再如：呂梁市財監(jiān)處檢查發(fā)現(xiàn)問題通報到縣級，領導高度重視、積極整改，起到了很好的提示、震懾、整改、促進作用，把反腐倡廉工作和業(yè)務工作結合起來，推進整體工作成效，財政監(jiān)督工作效能得到了很好發(fā)揮。

二、加強統(tǒng)籌，注重效能，正確把握當前財政監(jiān)督工作重點

今年是“十二五”規(guī)劃實施重要的一年。貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，必須緊緊抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，全面落實“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧”的政策措施。這是當前做好財政工作的指導思想和中心任務。財政監(jiān)督作為財政管理的重要組成部分，必須緊扣財政中心工作，正確把握工作重點，切實加強收入、支出、會計、內(nèi)部監(jiān)督，保障積極財政政策和強農(nóng)惠民政策有效落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）以貫徹落實《財政部門監(jiān)督辦法》為契機，進一步深化財政“大監(jiān)督”理念

今年3月，財政部制定出臺了《財政部門監(jiān)督辦法》，自2012年5月1日起實施。隨后，財政部又在青島組織召開了宣傳和貫徹《辦法》的座談會?！掇k法》規(guī)定財政部門的監(jiān)督職責由本部門專職監(jiān)督機構和業(yè)務管理機構共同履行，并且明確了專職財政監(jiān)督機構和業(yè)務管理機構在開展財政監(jiān)督工作中各自的職責。財政“大監(jiān)督”的理念要求已經(jīng)形成部門規(guī)章，要求貫徹落實。在這方面我認為是非常有必要的。財政監(jiān)督不僅僅是財政專職監(jiān)督機構一家之事，財政監(jiān)督也不可能“包打天下”，財政業(yè)務管理機構也要加強對本部門業(yè)務的日常監(jiān)督力度，涉及專項檢查的業(yè)務管理機構要積極參與。各級財政部門應該在推進和完善“大監(jiān)督”機制上做一些文章，探索總結出符合本地實際的具體模式來。但在“大監(jiān)督”工作格局的推進過程中，財政監(jiān)督專職機構有大量工作要做：

一是要以扎實有效的工作成效主動爭取單位領導特別是“一把手”的重視和支持，努力使其在財政改革的總體設計中主動謀劃財政監(jiān)督的發(fā)展問題，包括為財政監(jiān)督機構切實提供必要的人力、物力和財力保障，并主動協(xié)調(diào)解決遇到的問題。

二是要牽頭做好“大監(jiān)督”工作格局的制度設計。一種新格局的建立必然是以推翻舊格局為背景的，牽涉到方方面面的利益在所難免，遇到各種各樣的壓力和阻力也很正常。合理的制度是化解矛盾、規(guī)避阻力的有效途徑。如何利用制度建設來理清各方的權利義務關系，是貫徹“大監(jiān)督”理念的一個重要課題。

三是要有能力負起牽頭責任，做好“大監(jiān)督”的統(tǒng)籌工作。按照《辦法》所賦予的職責，財政專職監(jiān)督機構在將來的監(jiān)督工作中承擔著 “統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰”的職責，任務不輕，擔子更重。因此，各級財政監(jiān)督機構要未雨綢繆，穩(wěn)步提升自己的工作質(zhì)量與效率，力爭演好統(tǒng)攬財政監(jiān)督全局“帶頭大哥”的角色。

（二）以預算編制和執(zhí)行監(jiān)督檢查為重點，促進財政管理與財政監(jiān)督的有機融合

財政的宏觀調(diào)控職能以及財政政策的導向性作用都是通過預算的編制和執(zhí)行來實現(xiàn)的。因此，預算監(jiān)督非常重要。近年來，預算監(jiān)督工作受到中央和財政部領導的高度重視，建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機制，全面分析研究預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的相互關系，把財政監(jiān)督的重點轉(zhuǎn)到對預算的監(jiān)督上來，實行對預算資金的同步監(jiān)督，已經(jīng)成為共識。

河北、浙江、青島等省市在加大預算公開、加強預算監(jiān)督方面已經(jīng)進行了積極探索。有的根據(jù)預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督“三位一體”的改革思路，改變現(xiàn)有機構設計框架，分別設立了預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督機構；有的實行預算公開編制、集中會審，強化預算編審監(jiān)督，構筑了一道從程序到內(nèi)容全方位監(jiān)督的財政預算“監(jiān)控網(wǎng)”。要充分借鑒這些省市的成功做法，采取有效措施，強化預算監(jiān)督，實行財政資金源頭監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督關頭前移，構建覆蓋政府性資金運行全過程的監(jiān)督機制，將財政監(jiān)督真正融合到財政管理工作中。

一是圍繞預算編制，開展對部門、單位人員編制的檢查，及時糾正多報、混報人員編制的情況，對單位資產(chǎn)配置和管理使用情況、對外投資情況進行摸底，為預算編制提供真實、可靠的依據(jù)。如前兩年開展的對省級駐地單位預算基礎數(shù)據(jù)核查工作，以及今年開展的駐地交通運輸執(zhí)法局系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作。各級財政監(jiān)督機構也要適時調(diào)整工作重心，逐步完善本級單位的預算監(jiān)管工作，在預算監(jiān)督上多下些工夫。

二是圍繞預算執(zhí)行，切實加強收支監(jiān)管。收入方面，要督促各項收入及時足額上繳，確保收入預算的完整性。檢查時要在顧及本級預算收入的同時，也要照顧到其他各級的收入分成，不能“自掃門前雪”。支出方面，要加強對列入預算的政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的檢查，使政府各項支出都依法嚴格執(zhí)行，促進預算執(zhí)行合規(guī)、均衡、有效。

三是圍繞決算審查，認真核實結余、結轉(zhuǎn)資金，確保預算執(zhí)行結果規(guī)范、完整。在這方面，財政廳駐各市財監(jiān)處要發(fā)揮就地監(jiān)管的優(yōu)勢，對各單位預算管理、財務收支等進行綜合監(jiān)管，做到事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結合，提高預算編制、執(zhí)行的規(guī)范性、準確性。

（三）以強化廉政風險防控為主要內(nèi)容，加快健全財政內(nèi)部控制機制

構建財政內(nèi)部廉政風險防控機制是貫徹落實反腐倡廉建設的要求，是全面推進懲防腐敗體系建設的重要舉措，也是對財政權力運行實施有效監(jiān)控的重要手段。2011年以來，山西省深入開展廉政風險防控管理工作，其核心就是要加快健全內(nèi)部控制機制，這與財政內(nèi)部監(jiān)督工作目標一致，任務基本相同。因此，內(nèi)部監(jiān)督工作要配合廉政風險防控管理工作的開展，進一步突出重點，完善機制，提高層次。

一是要深入貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，嚴格落實內(nèi)部監(jiān)督工作主要領導負責制。要將內(nèi)部監(jiān)督工作作為財政管理的重要環(huán)節(jié)，擺上議事日程，納入制度設計，統(tǒng)籌考慮，積極推進，全面發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的自我矯正和自我修復功能，保證財政資金和財政干部“雙安全”。

二是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作機制。財政監(jiān)督機構與預算管理機構要加強工作協(xié)調(diào)，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機制。預算管理機構要向財政監(jiān)督機構全面開放數(shù)據(jù)端口，做到預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務主體間的信息溝通便捷、信息實時共享，確保內(nèi)部監(jiān)督全覆蓋。

三是要研究建立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作考核制度，將內(nèi)部監(jiān)督檢查結果作為財政部門內(nèi)部各單位評選先進和干部考核、任用的重要參考依據(jù)。要加強內(nèi)部監(jiān)督成果利用與轉(zhuǎn)化，共同促進財政部門管理水平和內(nèi)部控制機制的不斷提升和健全。

三、強化自身，健全管理，進一步加強財政監(jiān)督基礎建設

財政監(jiān)督基礎建設，關系到財政監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率，既是財政監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是開展財政監(jiān)督工作的基石。各級財政部門要適應新形勢新要求，進一步采取切實有效的措施，不斷夯實財政監(jiān)督基礎工作，為財政監(jiān)督實現(xiàn)新跨越奠定基礎。

（一）加強機構隊伍建設

機構隊伍是建立健全財政監(jiān)督機制的組織保障。在機構隊伍建設上，實際上有兩方面的問題：一個是機構的問題。目前雖然市級財政監(jiān)督機構比較健全，但不僅稱謂不一，工作效能也有較大差距?？h級更是參差不一，有些縣（區(qū)）甚至沒有設置專門獨立的財政監(jiān)督機構；另一個是隊伍的問題，專職財政監(jiān)督干部較少，而且年齡老化現(xiàn)象嚴重，知識結構不合理，這在各財監(jiān)處和市縣財政監(jiān)督機構都不同程度地存在。這些問題都嚴重制約著財政監(jiān)督事業(yè)的健康良性發(fā)展，制約著財政監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。因此，各市財政部門要積極籌劃，一是指導并要求所屬縣（區(qū)）財政部門健全財政監(jiān)督機構，完善全省財政監(jiān)督機構網(wǎng)絡體系；二是局領導要重視財政監(jiān)督工作，把政治強、業(yè)務精、作風硬的高素質(zhì)干部充實到財政監(jiān)督機構中來，干部提拔可以優(yōu)先考慮財政監(jiān)督干部。因為財政監(jiān)督是一項綜合性很強、要求很高的工作，經(jīng)過財政監(jiān)督工作錘煉的干部有能力做好其他業(yè)務管理工作。陽泉市和晉中市在這方面做得很好，干部提拔前首先要經(jīng)過財政監(jiān)督工作的考驗；三是要注重干部隊伍素質(zhì)的提升，可以通過面向社會公開招錄高素質(zhì)工作人員的途徑，也可以采取加強人員業(yè)務培訓和素質(zhì)教育的方法，加強財政監(jiān)督機構建設，綜合提高財政監(jiān)督干部隊伍能力。

（二）不斷強化學習培訓

提升干部綜合素質(zhì)的途徑：一是實踐，二是學習。多年來，大家在實際工作中兢兢業(yè)業(yè)，積累了大量寶貴的財政監(jiān)督工作經(jīng)驗，為推動財政事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。但是，僅僅有工作實踐是不夠的，還必須高度重視理論學習、系統(tǒng)學習，把工作實踐中獲得的感知通過培訓學習予以升華，把學習中補充的知識運用到實踐當中，學以致用，學用結合。一是要重視學習、善于學習，大興學習之風，不斷提高工作能力，這是財政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的迫切需要。只有學習掌握財政監(jiān)督工作必需的知識，成為財政監(jiān)督領域的行家里手，才能掌握財政監(jiān)督的發(fā)展規(guī)律，才能為財政監(jiān)督工作的開展和創(chuàng)新提供智力支持；二是要加強業(yè)務培訓，使廣大財政監(jiān)督干部加快知識更新，優(yōu)化知識結構，提高業(yè)務知識技能，為更好地履行財政監(jiān)督職責提供保障。

（三）更加注重調(diào)查研究

調(diào)查研究是了解問題、解決問題的重要“法寶”。各級財政監(jiān)督機構要高度重視調(diào)查研究工作，把它作為提高財政監(jiān)督水平，提升財政監(jiān)督層次的重要措施抓緊抓好。財政監(jiān)督工作有這么幾個優(yōu)勢：一是監(jiān)督內(nèi)容全面、涉及財政全方位業(yè)務，具有視角廣闊的優(yōu)勢；二是財政監(jiān)督覆蓋事前、事中和事后，具有涵蓋全過程的優(yōu)勢；三是財政監(jiān)督立足于一線實際工作，具有掌握基層真實具體情況的優(yōu)勢。這些都為財政監(jiān)督開展調(diào)查研究工作帶來了很大的方便，也使得財政監(jiān)督參謀輔政、參與決策的職能作用更加突出、重要。各級財政監(jiān)督機構一定要利用這些優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，跳出就檢查論檢查的圈子，深度挖掘業(yè)務管理機構所不能涉及、決策層難以掌握了解的深層次問題，分析其原因和背景提出具有政策參考價值的意見和建議，推進財政管理工作水平。要提升調(diào)研的深度和廣度，站在服務財政管理，推進財政改革的全局和高度，緊緊圍繞財政工作重點和管理薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，把監(jiān)督檢查與調(diào)查研究有機結合起來，貫穿于監(jiān)督檢查的全過程，對影響重大財稅政策落實的問題，以及財政管理中的關鍵性問題進行綜合分析研究，提出從體制、機制上解決和預防問題的建議和措施，從更高層次上發(fā)揮財政監(jiān)督的作用。

（四）實現(xiàn)成果綜合利用

財政監(jiān)督奮戰(zhàn)在財政工作的第一線，每天面臨著新的情況和問題，掌握著大量的第一手資料和數(shù)據(jù)。要把這些情況和問題、資料和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財政監(jiān)督成果，并把成果總結、提煉、上升到財政管理、財政改革和法制建設的層面，擴大財政監(jiān)督成果的綜合利用，提升監(jiān)管成效。一方面，要對重要的檢查和調(diào)研結果進行綜合歸納，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出進一步改進和完善預算編制、預算執(zhí)行、預算管理以及預算監(jiān)督的意見和建議，及時向各業(yè)務機構進行反饋，作為下一年度預算資金安排的重要依據(jù)。另一方面，要加強與紀檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)法和經(jīng)濟監(jiān)督部門的橫向聯(lián)系與交流，將重大檢查事項和結果及時通報，做到資源共享、信息互通，避免重復檢查和處理，形成監(jiān)督合力。

（五）改進財政監(jiān)督工作作風

一是要堅持依法監(jiān)督，通過財政監(jiān)督法制化建設，對檢查工作的各項程序、處理處罰的標準等作出明確規(guī)定，使監(jiān)督工作有法可依。同時要牢固樹立依法監(jiān)督的理念，嚴格依法、依規(guī)、依程序開展監(jiān)督，克服工作中的隨意性，嚴格踐行“依法監(jiān)督、廉潔自律”的職業(yè)操守，規(guī)范自由裁量權和財政監(jiān)督執(zhí)法行為。

二是要大力加強作風建設，營造“為國理財、為民監(jiān)督、勇于擔當、風清氣正、團結奮進”的財政監(jiān)督文化，注重培養(yǎng)財政監(jiān)督干部對財政監(jiān)督工作的責任感和使命感、敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，增強干部隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力。全體財政監(jiān)督干部要牢固樹立以人為本、為民服務的理念，弘揚求真務實、勤政廉潔的工作作風，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉政規(guī)定，正確行使權力，當好經(jīng)濟衛(wèi)士，樹立良好的財政監(jiān)督干部形象。