吳達 高文 （天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津300041）

曲楊 （天津市科委發(fā)展計劃處 天津300041）

按照天津市科技教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在全市開展2011年度科技進步監(jiān)測的通知》文件精神，我市繼續(xù)對全市18個工業(yè)大集團的科技進步狀況實施監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，18個工業(yè)集團公司以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，圍繞全力打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的轉(zhuǎn)型需求，著力增強自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地，在提升各工業(yè)集團公司的科技進步水平方面取得了較大進展。

1 工業(yè)集團公司科技進步監(jiān)測結(jié)果

2011年度工業(yè)集團公司科技進步監(jiān)測結(jié)果的排序見圖1。

圖1 2011年度工業(yè)集團公司科技進步綜合評價指數(shù)

根據(jù)科技進步綜合評價指數(shù)，將全市18個工業(yè)集團公司的科技進步總體水平分為5類：

第1類：綜合評價得分在60分以上，分別有天士力集團有限公司（以下簡稱天士力）、二輕集團（控股）有限公司（以下簡稱二輕集團）、百利機電控股集團有限公司（以下簡稱百利機電）、中環(huán)電子信息集團有限公司（以下簡稱中環(huán)電子）和鋼管有限責任公司（以下簡稱鋼管公司），屬于綜合科技進步水平高的“第一集團”。

第2類：綜合評價得分在50～60分之間，分別有一輕集團（控股）有限公司（以下簡稱一輕集團）、醫(yī)藥集團有限公司（以下簡稱醫(yī)藥集團）、金耀集團有限公司（以下簡稱金耀集團）、環(huán)球磁卡集團有限公司（以下簡稱環(huán)球磁卡）和紡織集團（控股）有限公司（以下簡稱紡織集團），屬于綜合科技進步水平較高的“第二集團”。

第3類：綜合評價得分在40～50分之間，分別為天鐵冶金集團有限公司（以下簡稱天鐵冶金）、渤?；ぜ瘓F公司（以下簡稱渤?；ぃ┖推嚬I(yè)（集團）有限公司（以下簡稱汽車集團），屬于綜合科技進步水平一般的“第三集團”。

第4類：綜合評價得分在30～40分之間，分別為天津鋼鐵集團有限公司（以下簡稱天鋼集團）、有色金屬集團有限公司（以下簡稱有色金屬）和冶金集團（控股）有限公司（以下簡稱冶金集團），屬于綜合科技進步水平較低的“第四集團”。

第5類：綜合評價得分在30分以下，分別為飛鴿集團有限公司（以下簡稱飛鴿集團）和建筑材料集團（控股）有限公司（以下簡稱建材集團），綜合科技進步水平與其他工業(yè)集團公司相比有一定差距。

2 與2010年比較

與2010年度監(jiān)測結(jié)果相比（見圖2），我市工業(yè)集團公司科技進步水平呈現(xiàn)以下變化：

跨入“第一集團”的工業(yè)集團公司數(shù)量由上年的4家增加到5家。其中，天士力超越二輕集團位居第1名；二輕集團和百利機電位居第2名和第3名；中環(huán)電子本年新跨入“第一集團”，排名由上年的第5名上升到第4名；鋼管公司位居第5名。

12家集團公司綜合評價指數(shù)有不同程度的提高。其中，按增幅排名前3位的集團公司分別為環(huán)球磁卡、中環(huán)電子和一輕集團，增幅均在6個百分點以上。環(huán)球磁卡上升幅度最大，增幅達11.28個百分點，高居18個集團之首。

綜合指數(shù)出現(xiàn)下降的集團公司數(shù)量由上年的12家減少到6家，且整體下降幅度減小。如上年最大降幅為14.36個百分點，而本年減少到6.00個百分點。

位次上升最快的是環(huán)球磁卡，從上年的第12位上升至第9位，提高了3個位次，一輕集團和有色金屬分別從上年的第8位和第17位上升到第6位和第15位，提升了2個位次。

位次下降最多的是天鋼集團，從上年的第11位下降至第14位，下降了3個位次；金耀集團從上年的第6位降至第8位，下降了2個位次。

圖2 工業(yè)集團公司科技進步綜合評價指數(shù)增幅排序圖

3 總體水平分析

2010年，18個工業(yè)集團公司始終把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大科技投入力度，增強自主創(chuàng)新能力，初步形成高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。

3.1 科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長

18個集團公司各項科技投入不斷增加，其中工業(yè)企業(yè)科技活動人員達3.90萬人，占從業(yè)人員的比重為12.1%，比上年提高0.53個百分點。R&D活動人員2.24萬人，企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出達到76.27億元，比上年增長8.3%。企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.34%，高于全市工業(yè)企業(yè)0.93%的平均水平。

3.2 科技成果產(chǎn)出日趨活躍

從科技產(chǎn)出數(shù)量看，18個工業(yè)集團公司專利申請數(shù)達到3 203件，比上年增長32.3%；擁有發(fā)明專利1 998件，比上年增長5.6%。市級科技成果登記數(shù)153項，比上年增長5.5%。從科技產(chǎn)出水平看，千名從業(yè)人員獲科技成果登記數(shù)為0.47項，千名從業(yè)人員專利申請9.89件，比上年增加2.25件，千名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利6.17件，比上年提高0.20件。有13個集團公司萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比上年有所下降。

3.3 各項經(jīng)濟指標全面提升

18個工業(yè)集團實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5 674.92億元，比上年增長16.9%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5 096.21億元，比上年增長14.7%；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2 565.55億元，新產(chǎn)品出口646.63億元，分別比上年增長22.4%和42.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 196.11億元，比上年增長18.9%。

3.4 對全市科技創(chuàng)新的帶動作用顯著

2010年18個工業(yè)集團公司從業(yè)人員占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的21.7%；工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入分別占全市的29.8%和32.8%；科技活動人員和R&D經(jīng)費分別占全市工業(yè)企業(yè)的44.1%和47.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的45.9%；新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口額分別占全市的74.6%和75.3%。也就是說，18個集團公司以占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30%的經(jīng)濟總量，投入了近五成的研發(fā)經(jīng)費，貢獻了近五成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，生產(chǎn)了七成以上的新產(chǎn)品。

4 存在的問題

“十一五”期間，工業(yè)集團公司科技進步綜合評價指數(shù)雖不斷提高，但也存在科技投入強度不高、創(chuàng)新能力亟待提升、企業(yè)研發(fā)稅收政策享受不足和基礎(chǔ)研究薄弱等問題。

2010年18個工業(yè)集團公司R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重較上年下降了0.11個百分點，技術(shù)改造經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重下降了0.43個百分點，專利申請僅占全市的12.7%，說明我市工業(yè)集團公司仍需在增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新產(chǎn)出效益等方面進一步改善，實現(xiàn)科技進步綜合實力穩(wěn)步提升。

對比四大直轄市，我市大中型工業(yè)企業(yè)在研發(fā)機構(gòu)企業(yè)數(shù)量、從事R&D活動企業(yè)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、新產(chǎn)品收入占主營業(yè)務(wù)收入比重、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、政府資金占R&D經(jīng)費支出的比重、企業(yè)資金占R&D經(jīng)費支出比重等指標均不如重慶。

企業(yè)研發(fā)稅收政策享受不足。2010年，我市共有112家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受研究開發(fā)費用加計扣除減免稅政策（統(tǒng)計局口徑），僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.58%；稅收減免額5.27億元，僅為研發(fā)投入總額的3.29%。百強企業(yè)中享受加計扣除政策的僅11家，稅收減免額3.69億元，僅為研發(fā)投入總額的3.47%。

基礎(chǔ)研究是我市企業(yè)的短板。2010年，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入中，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入僅382萬元，占全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費的比重僅為0.4%，低于全國1.3%的平均水平。

5 對策建議

天津市“十二五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃明確提出：到2015年，全社會研發(fā)投入強度要達到3.0%，這是實現(xiàn)我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要指標。而企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。因此，通過營造有利于企業(yè)開展研發(fā)活動的政策環(huán)境，加大財政支持力度,引導企業(yè)加大研發(fā)投入，是實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的唯一途徑。

一是加大財政對企業(yè)研發(fā)項目的支持力度。確保財政科技撥款增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅；確保市區(qū)兩級財政科技撥款主要用于支持科技計劃項目；加大財政科技撥款對企業(yè)研發(fā)類項目的支持比重。

二是對工業(yè)集團公司研發(fā)投入強度嘗試開展考核。將研發(fā)投入強度指標納入工業(yè)集團公司的領(lǐng)導班子年終考核指標體系，參照高新技術(shù)企業(yè)認定的最低標準進行考核,引導工業(yè)集團公司和國有企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)實力，推動集團公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

三是研究制定新形勢下鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動的稅收減免政策。學習發(fā)達國家經(jīng)驗，研究制定企業(yè)研發(fā)投入“稅收抵免”政策，避免企業(yè)因稅率調(diào)整對享受政策造成影響，加大政府對企業(yè)研發(fā)活動的間接投入比重，建立企業(yè)依靠市場自主研發(fā)、開拓創(chuàng)新的新機制，引導企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

四是鼓勵三資企業(yè)開展研發(fā)活動。對三資企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，符合市、區(qū)科技計劃立項條件的研發(fā)項目，可列入市、區(qū)科技計劃給予財政直接支持。

五是鼓勵工業(yè)集團公司開展科學研究。調(diào)整我市應(yīng)用基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究計劃的支持對象，鼓勵企業(yè)以市場為導向，與高校和（或）科研機構(gòu)聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。對符合立項條件的產(chǎn)學研聯(lián)合科學研究項目，市財政每年給予一定比例的經(jīng)費支持。■