謝丹
敘利亞國內(nèi)沖突目前愈演愈烈。美國總統(tǒng)奧巴馬20日警告敘利亞總統(tǒng)巴沙爾,一旦使用化學(xué)武器就對其進(jìn)行軍事打擊。其實(shí)敘利亞問題的核心在于,敘利亞的主權(quán)和內(nèi)政是不是應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的尊重。
主權(quán)是現(xiàn)代政治學(xué)、法理學(xué),特別是國際法的一個核心概念。自從有了國家,各國的統(tǒng)治者對其國民都擁有某些特定的權(quán)利。自從16世紀(jì)法國政治思想家博丹首先提出主權(quán)概念以來,人們圍繞國家主權(quán)是否應(yīng)受到必要的限制,以及如何限制的爭論就沒有停止過。一戰(zhàn)后,西方開始出現(xiàn)貶低或否定國家主權(quán)的理論;二戰(zhàn)后,反對絕對主權(quán)理論日益深入地影響國際關(guān)系與國際法。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來,為“有限主權(quán)論”和新的“主權(quán)過時論”提供實(shí)現(xiàn)可能和力量支撐的,是“一超獨(dú)霸”的軍事實(shí)力和“眾星捧月”式的軍事聯(lián)盟。歷史證明,公然入侵主權(quán)國家、干預(yù)別國內(nèi)政、推翻合法政府,會受到國際輿論的譴責(zé),并面臨國際司法的審判。而在1999年科索沃危機(jī)之后,新干涉主義路徑開始形成:首先設(shè)法扶持一國的反對派,推動其國內(nèi)矛盾激化直至發(fā)生武裝沖突,而后以可能發(fā)生人權(quán)危機(jī)和人道災(zāi)難為由制造國際干預(yù)的輿論氛圍,在時機(jī)成熟時全力推動聯(lián)合國授權(quán)強(qiáng)制性干預(yù)行動。只要得到聯(lián)合國授權(quán),便可在別國大展手腳。至于是斬首行動、長期占領(lǐng),還是培植傀儡,可以根據(jù)需要擇優(yōu)選用。
當(dāng)今世界,任何一國都沒有犯下大規(guī)模屠殺罪或?qū)嵭蟹N族滅絕罪,而不容國際社會干涉的權(quán)力。如果一國陷入大規(guī)模內(nèi)亂或內(nèi)戰(zhàn),就很難保證其主權(quán)不受外部干涉。但殘酷的實(shí)際情況告訴人們,人類社會發(fā)展到今天,人權(quán)高于主權(quán)所需要的必備物質(zhì)條件尚未成熟,任何理想化的口號和宣示都是有其內(nèi)在物質(zhì)動因的。不論干涉別國內(nèi)政的理由多么冠冕堂皇、干涉者打扮得如何道貌岸然,所有軍事干涉背后都有直接或潛在物質(zhì)利益。如果不謀世界霸主、不想亂中取利,最好不要“以暴制暴”、去開啟干涉別國內(nèi)政的潘多拉魔盒。
在當(dāng)前的國際環(huán)境中,國家主權(quán)內(nèi)政的概念沒有完全過時,一國主權(quán)范圍內(nèi)的事只能靠該國人民自己去解決,國際組織只能協(xié)調(diào)行動,發(fā)揮推動和輔助作用,不能越俎代庖;其他國家也只能通過外交渠道進(jìn)行溝通。
當(dāng)我們看到鄰居家的兩兄弟在打架,敲敲門進(jìn)屋,勸和、拉架、批評都是可以的;但如果基于自己的價值判斷,煽風(fēng)點(diǎn)火,或者給一方遞上一把刀,甚至直接出手打架,不是幼稚愚昧便是別有用心。因此,善良的人們都在期待著敘利亞問題的政治協(xié)商解決,而不愿看到再出現(xiàn)一個利比亞。▲(作者是中國政法大學(xué)教授)