李慶寶，張 敏

（中共淮北市委黨校，安徽 淮北 235000）

當前，淮北的文化產業(yè)發(fā)展正面臨一個良好的戰(zhàn)略機遇期。如何將我市文化產業(yè)發(fā)展更好地服務于城市轉型，爭當“皖北崛起排頭兵，提升城市綜合競爭力”，進一步保障人民基本文化權益，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、淮北市文化產業(yè)發(fā)展的基本狀況

（一）文化產業(yè)體系初具規(guī)模

文化產業(yè)是指從事文化產品的生產、銷售和提供文化服務的經營性活動的行業(yè)總稱，以滿足人們的精神文化需求為主要目的。按2004年國家統(tǒng)計局下發(fā)的《文化及相關產業(yè)分類》可將其分為三個層次、九大類。其中，以新聞服務、出版發(fā)行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務為主的行業(yè)為文化產業(yè)核心層，以網絡文化服務、文化休閑娛樂服務及其他文化服務業(yè)為文化產業(yè)外圍層，以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主的行業(yè)為文化產業(yè)相關層。據(jù)此，近年來隨著文化市場的日益發(fā)展，我市的文化市場體系初步建立，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了以文化旅游業(yè)、廣播電視業(yè)、印刷復制業(yè)、文化娛樂業(yè)等為主體的文化產業(yè)群體。

截至2009年底，我市共有電視臺、廣播電臺6座（各3座），全市廣播人口綜合覆蓋率為97%，電視綜合覆蓋率為92．8%。報紙4家，期刊3家，各類文化產業(yè)單位1200余家，其中文化演藝業(yè)34家，網吧142家，電子游戲廳86家，圖書發(fā)行零售147家，音像發(fā)行銷售業(yè)64家，印刷廠73家，打字復印社90家，電影發(fā)行放映業(yè)52家，藝術教育培訓業(yè)60家，文化娛樂業(yè)95家，藝術品生產經營業(yè)300家，婚紗攝影35家，平面媒體廣告業(yè)65家，從業(yè)人員8000余人。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富活躍了廣大群眾的精神文化生活，而且在促進淮北經濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也做出了積極貢獻，成為我市新的經濟增長點。

2009年，我市文化產業(yè)增加值增長率為21．5%。全市文化產業(yè)共完成營業(yè)額3．5104億元：其中報刊業(yè)2051萬元（發(fā)行收入522萬元，廣告收入1121萬元，其他收入408萬元），出版物發(fā)行銷售業(yè)9593萬元（其中新華書店銷售額8363萬元，郵政圖書銷售系統(tǒng)130萬元，民營圖書零售批發(fā)1100萬元），印刷復制業(yè)8660萬元，文化娛樂服務業(yè)年營業(yè)額近5000萬元，戶外平面廣告業(yè)3000萬元，廣電產業(yè)3200萬元（包括有線電視1700萬元，廣告收入1500萬元），體育產業(yè)中僅體育彩票收入就達3600萬元。據(jù)統(tǒng)計，近年文化產業(yè)占我市國民生產總值的比重均在1．5%左右，成為我市經濟一個不可或缺的組成部分。其中，以新聞、出版發(fā)行、廣播電視、文化藝術等為主構成的文化產業(yè)核心層在我市文化產業(yè)中占有相當大的份額，這在一定程度上促進了淮北文化產業(yè)核心競爭力的提高，有力地支撐了文化產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）文化產業(yè)招商取得突破

近年來，我市精心設計重大文化產業(yè)項目庫，以項目招商為重點，通過媒體、互聯(lián)網等方式發(fā)布，加大文化產業(yè)對外招商引資的力度，并取得顯著成績。2009年4月，在第四屆中國中部投資貿易博覽會暨第五屆徽商大會文化產業(yè)簽約儀式上，我市九方文化藝術中心、“歡樂谷”演藝大舞臺、文化用品大市場等4個項目專場集中簽約，簽約資金總額達2．76億元。隋唐大運河柳孜口風景旅游等11個文化產業(yè)項目采用中英文對照方式在中博會網上宣傳推介；安徽華侖國際（淮北）文化廣場、安徽淮北藝校擴建工程2個招商項目大會實地洽談對接；南湖國家濕地風景園、淮北漢畫像館等7個項目強勢推出。大會集中推介和招商，充分展示了淮北獨特的區(qū)域文化資源，為文化產業(yè)搭建了對外交流與合作的平臺。在此次中博會上，我市首獲文化產業(yè)活動組織工作先進單位稱號。

（三）文化體制改革穩(wěn)步推進

自2005年淮北市被確定為全省文化體制改革試點市以來，通過項目式地推進和管理，我市文化體制改革工作由點到面迅速展開，重點完成了三局（文化局、廣電局、新聞出版局）合一、兩臺（電視臺、電臺）合并、演出院團（歌舞團、豫劇團注冊成立歌舞劇院有限公司、豫劇演出有限公司）和電影院轉企改制、報刊發(fā)行體制改革、組建（市、縣兩級）文化市場綜合執(zhí)法隊等工作任務。其中，市文廣新局作為市政府工作部門，統(tǒng)一主管全市的文化藝術、廣播影視、文物博物、新聞出版和著作版權，市、縣兩級綜合執(zhí)法隊在本轄區(qū)統(tǒng)一行使文化文物、廣播影視、新聞出版（版權）行政執(zhí)法職能，實現(xiàn)了對文化市場監(jiān)督的統(tǒng)一領導、協(xié)調和執(zhí)法。

（四）文化消費意識日益增強

通常，需求結構對產業(yè)結構變化的影響最為直接，它的變化促使生產結構和供給結構發(fā)生相應變化，從而導致產業(yè)結構的相應變化。而在需求結構中，對產業(yè)結構變動影響最大的是個人消費結構。

表1 淮北市人均生產總值、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農村居民人均純收入一覽表

由表一可見，“十一五”前四年，我市城鎮(zhèn)人均可支配收入和農村居民人均純收入穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的9807元提高到2009年的13736元，農民人均純收入由2968元提高到4547元。收入的提高引起了居民消費結構的變化，文化消費欲望不斷增強，文化消費將會小幅躍升。

表2 淮北市城鄉(xiāng)居民人均消費性支出增長一覽表

由表二可見，2009年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出9082元，其中娛樂教育文化支出增長1．7%。農村居民人均生活消費支出3631元，娛樂教育文化支出增長1．3%。遞增的數(shù)據(jù)足以說明我市城鄉(xiāng)居民文化消費意識在日益增強，文化產業(yè)的發(fā)展有著非常廣闊的市場空間。

二、淮北市文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）文化產業(yè)意識不強，文化設施相對滯后

國家推動文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)，對于地方政府而言，主要的挑戰(zhàn)是觀念和理念的調整。但是，相當一部分領導的文化產業(yè)理念相對滯后，還未將文化產業(yè)上升到戰(zhàn)略地位來抓，認為文化產業(yè)在國民經濟中所占份額較小，是否注重發(fā)展無關大局。他們文化經濟一體化的觀念還很淡薄，過于強調文化的“事業(yè)”屬性，忽視了文化的“產業(yè)”屬性，沒有充分認識到文化只有形成一種產業(yè)，才能在市場經濟條件下很好地生存和發(fā)展。

在長期的城市建設中，我市對文化基礎設施相對投入較少，歷史欠賬較多。據(jù)市委宣傳部相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市文化建設投入資金增長率2008年為32．6%，2009年為27．5%，劇院、美術館、音樂廳、展覽館等長期缺位，文化設施建設相對滯后于城市發(fā)展。

（二）文化產業(yè)比重較低，文化企業(yè)規(guī)模偏小

近幾年，我市的文化產業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，僅占全市國民生產總值的1．5%，支柱作用有待加強。文化產業(yè)體系雖已初步建立，但諸如新聞出版、廣播影視、文化藝術等傳統(tǒng)文化產業(yè)等尚處在初級階段，發(fā)展空間很大。以數(shù)字技術為核心手段、以新媒體為主要載體的新興文化產業(yè)雖然成長較快，但其產值在文化產業(yè)中所占比重過小，仍有待進一步開發(fā)。

據(jù)調研，我市文化產業(yè)的發(fā)展目前較多地處在自發(fā)性狀態(tài)，市場化和集約化程度不高。2009年，全市文化經營單位雖有1243家，但投資規(guī)模20萬以下的文化單位占絕大多數(shù)，經營項目與內容競相模仿，規(guī)模效應和品牌效應不高，產品創(chuàng)新能力不足，區(qū)域競爭力不強。

（三）科技含量較低，專業(yè)人才奇缺

當前，以數(shù)字技術為代表、以新媒體為載體的新興文化產業(yè)開始在全球范圍內迅速崛起。由于我市文化產業(yè)尚停留在初級階段，產業(yè)本身與高新技術結合度低，科技含量小，致使在文化領域高科技應用十分有限。文化產品檔次不高，不能滿足居民文化消費“高、新、精”等個性化需求，很難啟動文化消費的新領域，這嚴重制約了我市文化產業(yè)競爭力和產業(yè)化程度的提高。

文化產業(yè)是高技術與高文化并聯(lián)的產業(yè)，它對專門人才知識與能力結構的構成有著特殊的要求。據(jù)調研，我市文化產業(yè)人才普遍匱乏，培養(yǎng)、吸引人才的機制不健全。文化產業(yè)的高層次人才嚴重不足，政府管理、市場經營、專業(yè)技術、中介組織、研發(fā)創(chuàng)意人才的奇缺，大大制約了我市文化產業(yè)的發(fā)展。

（四）文化產業(yè)管理體制不盡科學，文化要素市場建設發(fā)育不健全

發(fā)展文化產業(yè)必須建立健全有效的協(xié)調管理機制。目前，我市文化體制中的政事分開、管辦分離還不到位，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和強有力的領導協(xié)調機制，難以形成管理的合力。

發(fā)展文化產業(yè)是一種集多種要素于一體的綜合行為，然而，我市至今尚未形成真正意義上的文化資金、文化人才、文化設備、文化技術、文化信息和藝術設計市場等。這使得我市文化產業(yè)要素市場的建設嚴重滯后，文化市場發(fā)育不健全。

三、淮北市文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與對策

十七屆五中全會《建議》首次提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”?！吨泄舶不帐∥P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》強調指出，要加快建設文化強省，大力發(fā)展文化產業(yè)，實施文化產業(yè)兼并重組和項目帶動戰(zhàn)略，建立一批大型文化企業(yè)集團，加強文化產業(yè)園區(qū)（基地）和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設，推動文化產業(yè)成為新的支柱產業(yè)。淮北作為一個經濟欠發(fā)達、文化起點低的皖北資源型城市，目前正處于加快城市轉型的關鍵期。要爭當皖北崛起排頭兵，全面提升城市綜合競爭力，我們必須深入貫徹落實《建議》精神，借著“十二五”這一輪春風，創(chuàng)新思路，強化措施，重點打好特色牌、歷史牌、精品牌、效益牌，努力使文化產業(yè)成為全市經濟支柱產業(yè)之一。

（一）地方政府大力培育扶持，制定優(yōu)惠財稅金融政策

政府領導應解放思想，轉變觀念，切實加強文化產業(yè)建設，抓緊制定我市文化產業(yè)“十二五”規(guī)劃，把發(fā)展文化產業(yè)上升到戰(zhàn)略地位，列入主要議事日程，在全社會形成大力發(fā)展文化產業(yè)的濃厚氛圍。

對此我們建議：一是成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，研究制定我市文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。力爭文化產業(yè)每年遞增20%以上，至2015年占全市國民經濟的比重提升至3%，人均年文化消費突破5000元，達到全省前列；二是建立領導聯(lián)系文化企業(yè)制度，爭取市級領導每人聯(lián)系重點扶持文化企業(yè)1—2家；三是每年定期組織一次文化產業(yè)發(fā)展和消費的宣傳周活動，加強我市文化產業(yè)發(fā)展宣傳，引導群眾文化消費輿論，增強文化消費意識。四是針對文化產業(yè)發(fā)展的重大“瓶頸”問題——資金投入不足，我市應在允許的權限范圍內，制定優(yōu)惠財稅政策，拓寬投融資渠道，全力支持文化產業(yè)發(fā)展。

關于資金問題，我們的建議是：一是設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金數(shù)百萬元，對符合條件的文化企業(yè)給予貸款貼息和保費補貼，大力扶持文化產業(yè)骨干企業(yè)，力爭在未來兩年擁有產值超億元的大型企業(yè)1－2家，千萬元以上產值的企業(yè)3－5家。二是執(zhí)行文化企業(yè)多種經營稅的減免政策。據(jù)市文廣新局報告顯示，目前我市文化產業(yè)稅費比例已達上限，如文化娛樂業(yè)的稅費比例為28%，應進一步降低文化經營業(yè)主的稅收負擔，增強文化產業(yè)發(fā)展后勁。對符合條件的新辦文化企業(yè)，在2007年1月1日以后工商注冊登記的，自登記之日起應免征3年企業(yè)所得稅。對納稅確實有困難的文化企業(yè)，可減免其經營用土地和房產的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅，等等。三是貫徹落實好今年3月九部委聯(lián)合下發(fā)的《關于金融支持文化產業(yè)振興規(guī)劃和發(fā)展繁榮的指導意見》，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，多措并舉、多管齊下，助推文化產業(yè)發(fā)展。如支持設立文化產業(yè)投資基金；鼓勵銀行業(yè)金融機構積極探索適合文化產業(yè)項目的多種貸款模式，對于大型文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持，對于中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持；鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資，通過發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資；鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入文化產業(yè)，等等。

（二）大力開拓文化市場，發(fā)展農村文化產業(yè)

我市蘊含著豐富多彩的民間傳統(tǒng)文化資源，淮北大鼓、琴書、花鼓戲、梆子戲、泗州戲、打花棍、大頭娃娃舞、美術剪紙、泥塑、雕塑、紡織畫、刻綾畫等深受廣大群眾喜愛。我們應充分挖掘這些本土民俗文化特色，發(fā)展農村文化產業(yè)，生產適銷對路的文化產品，維護與滿足農民的基本文化權益。

一是根據(jù)鄉(xiāng)村民風民俗，適當結合現(xiàn)代表演元素，組織鄉(xiāng)村歌舞曲藝、婚俗禮儀、耕作編織、家禽飼養(yǎng)、體育游戲等表演和競賽活動，將鄉(xiāng)村習俗和生產活動提升為一種演藝和競賽。這樣不僅豐富了村民文化娛樂生活，還可以成為城鎮(zhèn)居民觀賞節(jié)目，帶來一定經濟效益。二是倡導“綠色旅游”和“綠色假期”，搞好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村休閑度假。鄉(xiāng)村幽靜的山林田野、天然的綠色食品、特色的風味美食、原生態(tài)的生活形態(tài)都為人們打開了一道奇特的窗口，展示了與現(xiàn)代城市文明不盡相同的鄉(xiāng)村文化景觀。我們應借助創(chuàng)意去開發(fā)這些鄉(xiāng)村的生活、生產和生態(tài)資源，導入產業(yè)意識，使農村文化產業(yè)化。

（三）扶植重點文化產業(yè)，打造特色文化品牌

當前，在中國出現(xiàn)了“百城大戰(zhàn)動漫產業(yè)”這種一窩蜂式的市場發(fā)展困境。對此，我市絕不能盲目跟風，而應立足現(xiàn)實，發(fā)展特色，積極發(fā)展重點文化產業(yè)，切實打造特色文化品牌，積極推動文化產業(yè)健康快速發(fā)展。

一是積極發(fā)展特色文化旅游業(yè)。對此我們建議打好四張牌：一要打好柳孜隋唐運河文化牌。以隋唐運河文化申報世界非物質文化遺產為契機，建設“運河文化名城”。與此同時搞好文化產品的開發(fā)，如漢畫像石拓片、字畫等旅游產品，促進文化和旅游的結合，開發(fā)歷史人文旅游系列資源。二要打好臨渙歷史文化旅游區(qū)牌。依托臨渙古城墻、文昌宮、城隍廟、蹇叔墓，建設古文化旅游區(qū)。三要打好活態(tài)酒文化博物館牌。應借鑒亳州古井酒文化博物館的成功經驗，發(fā)掘濉溪縣老城石板街項目，按照口子酒原生態(tài)的形式，做成“前店后坊”，建立一個別具特色的活態(tài)酒文化博物館文化旅游區(qū)。同時，應把淮北口子窖酒釀造工藝作為非物質文化遺產申報，提高知名度。四要打好紅色旅游文化牌。我市曾是淮海戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，轄區(qū)內有1個國家級、4個省級和9個市級愛國主義教育基地，紅色旅游資源極為豐富。我們應切實加大資金投入，不斷充實基地的展藏內容，致力于把愛國主義教育基地打造成集參觀、學習、教育為一體的旅游景點。

二是繼續(xù)發(fā)展廣播電視業(yè)。目前，我市的廣播電視業(yè)產業(yè)化經營已初具規(guī)模，具有進入同行業(yè)競爭和挑戰(zhàn)的基礎。近年來我市與中央電視臺合作拍攝的親情系列電視劇《獨立寒秋》、《父親》、《大哥》、《大姐》先后在央視多個頻道播出，打造了一張張亮麗的城市文化品牌。今后，應進一步加大政策支持和保障力度，走集團化、規(guī)?；l(fā)展新路，繼續(xù)發(fā)揮淮北本土特色，打造精品影視劇和影視基地，帶動影視制作的一系列上下游相關企業(yè)和產業(yè)，形成一條完整的制作產業(yè)鏈。

三是加快發(fā)展印刷復制業(yè)。應加大招商引資力度，優(yōu)化產業(yè)結構，重點扶持具有較大潛力的無錫嘉瑞、海德瑞捷等重點印刷企業(yè)向集約化、集團化方向發(fā)展。逐步運用印刷新技術開發(fā)高端產品，淘汰低端設備和低端產品，培育一批產值超億元的大型印刷企業(yè)，延伸其產業(yè)鏈，力爭把淮北打造成全省印刷復制產業(yè)重要基地之一。

四是大力發(fā)展文博會展業(yè)。應發(fā)揮淮海經濟區(qū)域中心城市的經濟文化輻射功能和會展資源優(yōu)勢，引進和打造品牌會展項目，做大做優(yōu)礦山設備博覽會、中國（淮北）煤礦機械裝備投資貿易洽談會、中國（淮北）專利技術推介會等一批有影響的會展節(jié)慶活動，宣傳推介淮北，擴大文化影響力和輻射力。

（四）培育現(xiàn)代文化市場體系，加快文化產業(yè)園區(qū)建設

一是加強資本、產權、人才、信息、技術等文化要素市場建設，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，完善現(xiàn)代流通體制，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。鼓勵和扶持文化企業(yè)以資本和業(yè)務為紐帶，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制整合和擴張。如文藝院團可以主動同電視臺聯(lián)系，把歌舞、豫劇等節(jié)目搬上電視屏幕，大型廣電集團、報業(yè)集團可以嘗試跨地域、跨領域經營，等等。

二是建立健全市場中介機構和行業(yè)組織，發(fā)展和完善評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣、經紀、代理、仲裁等文化中介機構，加強行業(yè)組織建設和改造，加強文化市場監(jiān)管。建立市場準入和退出機制，鼓勵社會資金、民間資本進入文化產業(yè)，鼓勵社會力量包括個人、企業(yè)、社會團體興辦國家政策許可的各種文化經營企業(yè)。強化執(zhí)法隊伍建設，嚴厲打擊各種違法經營活動，促進文化市場繁榮。

三是圍繞提高產業(yè)集聚效應，扎實推進文化產業(yè)園區(qū)、文化產品基地和名人精品工程等文化載體建設，夯實文化產業(yè)發(fā)展平臺，積極打造集“策劃、設計、生產、展示、銷售”于一體的集約化、規(guī)模化、品牌化的文化產業(yè)園區(qū)和文化產業(yè)鏈條。

比如，烈山區(qū)的洪莊村著力打造“生態(tài)旅游文化新村”，從2009年起即開始叩響文化產業(yè)大門，積極邀請淮北及周邊地區(qū)的民間藝術家前來，建成了洪莊文化藝術中心和文化藝術學校，先后引進了中國結、剪紙畫、書法、綾刻、根雕及刻紙等文化元素，并由簽約民間藝術大師教授村民文化禮品的制作技巧。村里還組建了文化藝術有限公司，專門負責文化禮品的研發(fā)、生產和銷售。根據(jù)市場需求，企業(yè)采取“公司＋農戶”的模式，下訂單給村民，并對村民制作的文化禮品實行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。今年4月，中國結藝術作品《藍孔雀》和掛件共100多件由黨和國家領導人作為“國禮”贈送給外國元首和國際友人，并在上海世博會“世界風”民間藝術館展出，吸引了全世界游客的注意。對此，我市應給予大力支持，進一步加大文化資源重組、招商力度，通過規(guī)范的公司化運作，力爭用幾年時間把洪莊打造成為省級文化產業(yè)龍頭。

（五）深化文化體制改革，完善人才激勵機制

我市應繼續(xù)把深化改革作為加快建設文化強市的強大動力和根本途徑，由重點突破向縱深推進，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力破解難題，進一步解放和發(fā)展文化生產力。

一是深化文化行政管理體制改革，實行政企、政事分開和管辦分離。政府職能要從辦文化為主轉變?yōu)楣芪幕癁橹鳎M一步明確職責，加強服務，完善預報、引導、獎懲、調節(jié)、責任、監(jiān)督、保障、應對等機制，構建黨委統(tǒng)一領導、宣傳部門協(xié)調指導、政府組織實施、行政主管部門具體落實、企事業(yè)單位負責運營的文化產業(yè)管理體制。

二是牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立靈活的人才培養(yǎng)、培訓機制，建設一支高素質的文化產業(yè)人才隊伍。應根據(jù)現(xiàn)實需求，以兩大高校（淮北煤炭師范大學、職業(yè)技術學院）為依托，通過開設文化產業(yè)及相關專業(yè)，建立人才培訓基地，為文化產業(yè)的發(fā)展提供人才儲備和人力資源保障。不斷完善人才激勵機制，創(chuàng)造能上能下、能進能出、選優(yōu)汰劣、合理流動的用人機制。設立文化產業(yè)人才獎勵基金，鼓勵文化工作者多出成果，尤其是要發(fā)揮剛剛成立的淮北文化研究會的積極作用，形成研究合力，科學、系統(tǒng)地研究、開發(fā)、利用好淮北的特色文化，打造特色文化品牌。

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵期、加快轉變發(fā)展方式的攻堅期，發(fā)展文化產業(yè)正是大力發(fā)展第三產業(yè)、加快培育新的經濟增長點、全面建設小康社會的迫切需要。當前，在文化產業(yè)剛剛起步，無論是產業(yè)規(guī)模還是產業(yè)層次都有很大拓展空間的情況下，我市應深入貫徹落實十七屆五中全會精神，緊緊抓住“十二五”這一有利契機，創(chuàng)新思路、深化改革、做好規(guī)劃、突出重點，努力把我市文化產業(yè)的發(fā)展提高到一個新水平，為全面建設小康社會作出積極的貢獻！

（注：文章相關數(shù)據(jù)來自淮北市委宣傳部、淮北市文化廣電新聞出版局、市領導相關工作報告。）