王 波

(濟(jì)南市公安消防支隊(duì)歷城區(qū)大隊(duì)，山東 濟(jì)南 250014)

0 引言

所謂“城市綜合體”是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。筆者所在城市已建及十二五期間規(guī)劃建設(shè)共17個(gè)城市綜合體。近年來，各地城市綜合體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)越來越普遍，成為新的“城中城”，在方便人們居住、休閑、購物的同時(shí)，也帶來一些影響消防安全的問題，尤其是對城市消防安全布局、城市交通、消防供水安全的影響。

本文筆者結(jié)合本地城市綜合體的有關(guān)情況就上述問題進(jìn)行解析與探討。

1 對城市消防安全布局的影響

城市綜合體多處于現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)，在原有市區(qū)內(nèi)進(jìn)行拆遷改造升級為“城中城”的綜合體，其占地面積大，建筑綜合建設(shè)體量巨大，“城”內(nèi)居住人口多，建設(shè)周期長，城市綜合體平均建設(shè)周期大約在3年～8年甚至更長，這樣會造成施工過程中發(fā)生火災(zāi)幾率增加。理論上講，其同一時(shí)間一個(gè)綜合體內(nèi)可能發(fā)生不少于2次火災(zāi)的幾率大。如果項(xiàng)目規(guī)劃布局不合理，過于集中于某重點(diǎn)區(qū)域，一旦發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害事故，消防隊(duì)員容易顧此失彼，不能保證足夠滅火救援力量，影響撲救初期火災(zāi)和救援的時(shí)效性，小事可能釀成大災(zāi)。2009年年初某商業(yè)綜合體建設(shè)工地施工管理用房及民工宿舍采用燃燒性能等級為B2級的彩色金屬合成板材料，加之管理不到位因用火不慎和電氣原因連續(xù)發(fā)生2次火災(zāi)。

故而，應(yīng)從城市總體規(guī)劃的角度考慮好城市綜合體及城市消防站消防安全布局的問題，做到:

1)城市綜合體的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮其發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害情況下對整個(gè)城市防災(zāi)減災(zāi)體系的影響，綜合分析各種因素，城市綜合體不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)過于密集，應(yīng)充分考慮在其范圍內(nèi)大型建筑群對周邊區(qū)域的影響以及同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)或其他自然災(zāi)害發(fā)生后容易造成的次生災(zāi)害的影響等自然因素。

2)對于城市綜合體規(guī)劃建設(shè)較多地域、重點(diǎn)區(qū)域有必要進(jìn)行專題火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，確定該區(qū)域?qū)τ谡麄€(gè)城市的消防安全布局的影響，從而進(jìn)行目的性明確地調(diào)整。

3)城市綜合體的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市消防規(guī)劃，充分考慮城市消防站規(guī)劃布局，建設(shè)用地面積較大的城市綜合體應(yīng)當(dāng)將城市消防站建設(shè)用地納入其中同期規(guī)劃建設(shè)，避免城市消防站不能滿足需要。

2 對城市交通影響

城市綜合體建成后，隨之而來的是它對城市公共交通及其本“城”內(nèi)的交通影響，一旦發(fā)生火災(zāi)等自然災(zāi)害，必將影響很大區(qū)域。給城市交通帶來巨大壓力的同時(shí)，也成為影響滅火救援行動的重要因素。應(yīng)當(dāng)充分考慮災(zāi)害發(fā)生后造成交通擁堵影響消防車通行，切實(shí)提高滅火救援效能的問題。筆者所在城市2011年某電子商城綜合體項(xiàng)目在前期即將通入使用，后期同時(shí)施工過程中發(fā)生火災(zāi)，因該項(xiàng)目地處繁華地段，綜合體所在的電子商業(yè)一條街實(shí)施交通管制，受其影響導(dǎo)致周圍近3 km2區(qū)域幾小時(shí)交通堵塞嚴(yán)重，社會影響較大。

鑒于此，應(yīng)采取以下應(yīng)對措施:

1)進(jìn)一步深化交通體系，在城市綜合體所謂的“通道樹型交通體系”理念的指導(dǎo)下，規(guī)劃利用好綜合體內(nèi)的主要交通道路，尤其是做好與城市主干道的交通組織問題，解決好城市綜合體的消防車道的出入口問題。

2)地下層及地下夾層的交通不能滿足消防車道的要求，應(yīng)解決好其他車流、人流在火災(zāi)等災(zāi)害事故發(fā)生的應(yīng)急疏散作用。避免災(zāi)害發(fā)生情況下，人流車流地面交通組織的混亂。

3)強(qiáng)化綜合體內(nèi)停車管理，在醒目位置設(shè)立消防通道禁停標(biāo)示，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)通報(bào)情況，立足城內(nèi)解決好城內(nèi)交通的“微循環(huán)”，確保消防車道暢通，保障火災(zāi)事故撲救和應(yīng)急救援的順利開展。

4)公安消防部門應(yīng)當(dāng)與交警部門建立信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，消防和交警指揮中心通過“三警合一”接警席及相互設(shè)立的通信信道，在接到滅火救援出動命令后，消防指揮中心第一時(shí)間通知相關(guān)區(qū)域交警，調(diào)度處置綜合體及周圍區(qū)域，采取警車開道、變換信號燈、交通管制等方式，優(yōu)先保障消防車輛通行;確定聯(lián)席人，定期組織召開聯(lián)席會議，研究工作出現(xiàn)的新情況、新問題，采取針對性措施加以解決，一旦出現(xiàn)警情，第一時(shí)間通知到具體責(zé)任人，提前做好交通疏散等應(yīng)對措施;建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。針對火災(zāi)及災(zāi)害事故多發(fā)區(qū)域編制交通運(yùn)行保障預(yù)案，由交警和消防支隊(duì)共同編制發(fā)布;加強(qiáng)預(yù)案演練，每年定期組織聯(lián)合演練，尤其針對沿城市主干線城市綜合體等特殊地段及上下班等交通高峰期，充分發(fā)揮雙方專業(yè)救援裝備優(yōu)勢，協(xié)同配合，提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

3 對城市供水影響

目前，大部分城市綜合體內(nèi)高峰期間人數(shù)在幾萬至十幾萬人不等，以較小的2.5＜N(萬人)≤5為例，根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》假設(shè)其同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生2次火災(zāi)，按照一次滅火用水量為25 L/s，那么城市綜合體滅火總用水量50 L/s，假設(shè)撲滅火災(zāi)需要1 h，根據(jù):

計(jì)算得出城市綜合體滅火戰(zhàn)斗理論上消防用水至少需要180 m3，由于城市綜合體內(nèi)的建筑高層民用建筑所占比例很大，高層火災(zāi)中消防用水量遠(yuǎn)高于180 m3/h，而實(shí)際的消防用水量將更大。然而，部分城市綜合體周邊道路僅按120 m的最大間隔布置公共消火栓，造成大部分城市綜合體公共消火栓數(shù)量不足、公共消防水源無法滿足火場實(shí)際供水需要。而城市綜合體內(nèi)部的室外消火栓設(shè)置不多，且室外消火栓壓力一般不大于0.3 MPa;能夠利用自然水源的城市綜合體項(xiàng)目較為有限，即使可以利用天然水源作為消防用水的項(xiàng)目往往因自然環(huán)境所限制，消防車輛不易?？?，水位受季節(jié)性等影響變化較大。

筆者認(rèn)為可以通過下面的途徑予以解決:

首先，要充分利用城市綜合體內(nèi)天然水源及景觀水景的蓄水，綜合體內(nèi)具有天然水源的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮利用好，在適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)供消防車取水的取水平臺、取水碼頭和消防水鶴等，最大限度地利用好自然資源。

其次，在中水綜合利用上做好文章，可利用綜合體內(nèi)的中水系統(tǒng)建設(shè)室外消火栓，這樣，可以確保火災(zāi)狀態(tài)下的消防自身用水“雙保險(xiǎn)”。

再次，應(yīng)當(dāng)考慮將沿貫通城市綜合體的主要道路設(shè)置室外消火栓納入城市公共消火栓的建設(shè)與管理維護(hù)中，一旦發(fā)生火災(zāi)，通過部門聯(lián)動機(jī)制，供水單位啟動應(yīng)急處置預(yù)案，加大發(fā)生火災(zāi)的城市綜合體內(nèi)及相關(guān)就近區(qū)域的供水壓力，提高消防用水的可靠供給，不至于因局部發(fā)生火災(zāi)造成供水不足影響滅火救援行動，有利于火災(zāi)情況下消防供水安全的保障。

最后，綜合體物業(yè)管理單位要深化“保消合一”精細(xì)管理機(jī)制，利用好基于物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的火災(zāi)預(yù)防和管理工作等現(xiàn)代化管理手段和途徑，強(qiáng)化物業(yè)對消防設(shè)施的日常維保工作。

4 結(jié)語

現(xiàn)在城市綜合體在各特大、大城市的規(guī)劃建設(shè)是方興未艾，建議從上述幾方面綜合考慮、合理規(guī)劃建設(shè)，保證城市整體形象提升的同時(shí)確保消防安全布局合理，建立完善多部門聯(lián)動機(jī)制，最大限度減小因上述因素影響滅火救援工作的開展，城市綜合防災(zāi)能力亦得以整體提升，不要造成“小城”出事殃及“大城”的重特大惡性災(zāi)害事故發(fā)生。