謝秋琪

一、2011年紡服行業(yè)全球TBT影響趨勢

2011年紡服行業(yè)全年的TBT（TBT，Technical Barriers to Trade的縮寫，譯為技術(shù)性貿(mào)易措施）在經(jīng)歷了2010年的復(fù)蘇、分布地區(qū)相對分散的格局后，重新匯聚到幾大重要地區(qū)。

隨著美國一條條強(qiáng)調(diào)原提案已正式成為法規(guī)的補(bǔ)遺通報(bào)的公布，歐盟簡化標(biāo)簽法規(guī)框架通報(bào)的發(fā)布，南美新興經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)性貿(mào)易通報(bào)影響范圍再次擴(kuò)大等標(biāo)志性事件的出現(xiàn)，2011年各地區(qū)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施呈現(xiàn)新的趨勢特征。

二、2011年紡服行業(yè)TBT通報(bào)總體情況

2011年，全球涉及紡服行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)（以下簡稱“通報(bào)”）共28件，其中涉及紡織和皮革技術(shù)類的為19件，涉及服裝類的為9件。2011年共有11個(gè)國家或地區(qū)發(fā)出了通報(bào)，通報(bào)成員包括：美國、歐盟、韓國、巴西、肯尼亞、秘魯?shù)取?010年共有17個(gè)國家或地區(qū)發(fā)出了通報(bào)，與2010年通報(bào)地區(qū)分布相對分散相比，2011年則顯得較為集中，2010年發(fā)布通報(bào)的地區(qū)分散于亞非拉地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體，2011年則集中在歐美等地區(qū)。通報(bào)發(fā)出地區(qū)最多的前三位為：美國的通報(bào)占25%，韓國約占17.86%，歐盟約占14.29%。2011年來自北美的通報(bào)約占28.57%，與2010年相比增長了33.33%；來自亞洲地區(qū)的通報(bào)約占28.57%，與2010年相比下降27.27%；來自歐洲地區(qū)的通報(bào)與2010年相比也是增長了33.33%；來自南美的通報(bào)占17.85%，與2010年相比增長25%（通報(bào)成員占比分布情況見圖1）。

圖1 通報(bào)成員分布情況圖

三、2011年各出口對象國及地區(qū)通報(bào)詳細(xì)解讀

（一）北美地區(qū)通報(bào)詳細(xì)解讀

1.美國通報(bào)解讀

2011年美國在紡服行業(yè)共發(fā)布了7次通報(bào)，占去全球紡服領(lǐng)域通報(bào)的四分之一。其中除了一件是與《紡織纖維制品鑒別法案》修訂相關(guān)外，其余均與兒童服裝相關(guān)。

2011年美國發(fā)布的除了656號通報(bào)外，全是強(qiáng)調(diào)之前發(fā)出的5件兒童服裝相關(guān)通報(bào)更改條款的補(bǔ)遺通報(bào)，可見美國在近年紡服TBT領(lǐng)域仍然是注重兒童用品領(lǐng)域，而且發(fā)布制修訂的相關(guān)法規(guī)都非常嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往一件通報(bào)出來后，緊跟著會發(fā)出幾號修正與強(qiáng)調(diào)更改條例的補(bǔ)遺通報(bào)。

G/TBT/N/USA/546/Add.1是關(guān)于2010年發(fā)布的546號通報(bào)的補(bǔ)遺通報(bào)，強(qiáng)調(diào)了原提案已正式成為法規(guī)，并修改了最終法規(guī)的生效日期。G/TBT/N/USA/546/Add.1強(qiáng)調(diào)了帶抽繩的兒童上衣外套相關(guān)產(chǎn)品已列入重大產(chǎn)品危險(xiǎn)列表，生產(chǎn)“帶抽繩”的兒童外套類似產(chǎn)品的紡企要留意自己產(chǎn)品中抽繩的長度有沒有超出這個(gè)新法規(guī)列出的尺寸。美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）頒布最終法規(guī)，確定帶有頸部或風(fēng)帽抽繩的尺碼為2T至12的兒童上衣外套與等價(jià)物及帶有某些腰部或下部抽繩的尺碼為2T至16的兒童上衣外套與等價(jià)物不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在重大產(chǎn)品危險(xiǎn)。生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)要注意，該法規(guī)于2011年8月18日生效，通過引用整合法規(guī)列出的文件也是經(jīng)聯(lián)邦紀(jì)事主管批準(zhǔn)于2011年8月18日生效。

G/TBT/N/USA/562/Corr.1、G/TBT/N/USA/563/Corr.1和 G/TBT/N/USA/601/Corr.1三條勘誤通報(bào)都是關(guān)于兒童用品的第三方測試及第三方合格評定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可要求條款依據(jù)改正的通告，涉及產(chǎn)品分別為“乙烯塑料薄膜”、“地毯和墊子”、“尺寸0至6X和7至14的兒童睡衣”。分別通報(bào)了這三類產(chǎn)品依照《易燃織物法案》法規(guī)測試的第三方合格評定機(jī)構(gòu)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

2011年4月發(fā)布的G/TBT/N/USA/567/Add.1號通報(bào)是通告修訂了“關(guān)于紡織服裝第三方合格評定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可要求”中的回溯測試部分。美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）修訂回溯測試術(shù)語，根據(jù)該術(shù)語將接受在委員會接受第三方合格評定機(jī)構(gòu)認(rèn)可之前存在的，基于第三方合格評定機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）按照聯(lián)邦法規(guī)法典（CFR）第16編第1610部分的易燃法規(guī)測試的兒童用品認(rèn)證。CPSC采取該行動，以響應(yīng)來自某些紡服行業(yè)成員的，要求減少對已經(jīng)測試過的，并且認(rèn)為遵照消費(fèi)品安全委員會法規(guī)的紡服進(jìn)行不必要的再測試的請求。欲進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)還要留意該修正案已于2011年4月22日生效。

2011年11月發(fā)布的 G/TBT/N/USA/656號通報(bào)了依據(jù)評議意見將對《紡織纖維制品鑒別法案》進(jìn)行修改的內(nèi)容，對以下相關(guān)條款要求有自己見解的企業(yè)可以積極將意見提交到行業(yè)協(xié)會或所屬WTO/TBT通報(bào)中心。依照《紡織纖維制品鑒別法案》的聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)則、法規(guī)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)影響方面的公眾評議意見，委員會特別征求關(guān)于其是否應(yīng)當(dāng)：修改針對通用纖維名稱的規(guī)定，以便參照人造纖維的國際標(biāo)準(zhǔn)反映更新的標(biāo)準(zhǔn)；闡明針對含有彈性材料和“裝飾品”的紡織品規(guī)定；針對在做出所要求的披露中多種語言的使用；闡明適用于書面廣告，包括互聯(lián)網(wǎng)廣告的披露要求；闡明或修訂從《紡織纖維制品鑒別法案》免除的列表；增加或闡明規(guī)則中詳盡解釋的定義和術(shù)語；以及修訂其消費(fèi)者和商業(yè)教育材料，并繼續(xù)印刷這些材料紙質(zhì)副本的評議意見。另外，委員會征求關(guān)于：《紡織纖維制品鑒別法案》的要求，即在某種情況下，由聯(lián)邦貿(mào)易委員會發(fā)布的商業(yè)用途鑒定的成本效益；零售商獲得擔(dān)保，并且對紡織品連續(xù)有效擔(dān)保的范圍，以及進(jìn)口的范圍或方式是否顯示該法案和規(guī)則的擔(dān)保規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的評議意見。我國有條件的紡企應(yīng)積極參與到出口對象國重要法案的修訂工作中，以爭取更多有利的條件及利益。

2.哥斯達(dá)黎加通報(bào)解讀

哥斯達(dá)黎加2011年5月發(fā)布的G/TBT/N/CRI/75/Add.2號通報(bào)強(qiáng)調(diào)了75號通報(bào)旨在提高透明度。哥斯達(dá)黎加政府在文件G/TBT/N/CRI/75中通報(bào)該國技術(shù)法規(guī)《（RTCR）No.415：2008：商業(yè)信息（紡織品、服裝及服飾配件標(biāo)簽）》，修訂后的技術(shù)法規(guī)使管理者和當(dāng)事方易于執(zhí)行，其目的是創(chuàng)建一個(gè)競爭環(huán)境，使消費(fèi)者能夠防止誤導(dǎo)或欺詐行為。哥斯達(dá)黎加位于中美洲的狹長地帶且在美洲中心，有直通歐亞的海洋，商品可以很方便地進(jìn)入美洲市場。鑒于哥國有利地理位置與一貫積極的貿(mào)易政策，其標(biāo)簽制度必將影響和帶動中美洲多國的標(biāo)簽統(tǒng)一。

另外，哥國是“中美洲共同市場”組織的牽頭國家，2011年全年哥國公布制定的11部哥斯達(dá)黎加技術(shù)法規(guī)中就有6部推為中美洲技術(shù)法規(guī)（RTCA），因此出口中美洲其他國家的紡企也應(yīng)密切留意哥國的相關(guān)技術(shù)法規(guī)。

（二）歐盟地區(qū)通報(bào)詳細(xì)解讀

2010年歐盟沒有發(fā)出一件跟紡織領(lǐng)域有關(guān)的通報(bào)，而在2011年全年發(fā)布的通報(bào)均是與歐盟原來幾個(gè)重要紡織方面的指令相關(guān)，通告了關(guān)于73/44/EEC、96/73/EC、2008/121/EC等指令的廢止及改編等內(nèi)容。

2011年下半年歐盟發(fā)布的 G/TBT/N/EEC/260/Add.1號通報(bào)強(qiáng)調(diào)了：為了簡化和改進(jìn)關(guān)于紡織品標(biāo)簽的現(xiàn)行法規(guī)框架，通過將三項(xiàng)現(xiàn)行的指令轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)單一的法規(guī)，將避免單純的技術(shù)更新轉(zhuǎn)換；縮短提交申請和批準(zhǔn)一個(gè)新的纖維名稱之間的時(shí)間，為此該提案還采用了一項(xiàng)帶有申請新纖維名稱的最低要求的技術(shù)附件。G/TBT/N/EEC/260/Add.1號還通告4項(xiàng)重要的修改內(nèi)容：（1）表示動物源非紡織品部分存在的新要求；（2）說明紡織品完全的纖維組分的一般責(zé)任；（3）闡明適用于個(gè)體經(jīng)營的裁縫制作的定制產(chǎn)品的豁免；（4）毛氈和氈帽的強(qiáng)制性標(biāo)簽。

2011年11月發(fā)布的 G/TBT/N/EEC/260/Add.2號繼260/Add.1號之后補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了改編指令的生效時(shí)間。通告歐洲議會和理事會關(guān)于紡織品名稱和相關(guān)的紡織品標(biāo)簽，并且撤銷理事會指令73/44/EEC，以及歐洲議會和理事會指令96/73/EC和2008/121/EC的法規(guī)（EU）No1007/2011已經(jīng)于2011年9月27日批準(zhǔn)。

歐盟在2011年上半年發(fā)布的 G/TBT/N/EEC/375與 G/TBT/N/EEC/376兩件通報(bào)，均與2008/121/EC指令相關(guān)，它們所覆蓋的產(chǎn)品均是紡織產(chǎn)品、服裝及衣服配件。

G/TBT/N/EEC/375號《修訂歐洲議會和理事會關(guān)于二元混紡織物定量分析的某些方法的指令96/73/EC附件II》通報(bào)通告了規(guī)定用于分析紡織品與標(biāo)簽上說明的纖維配比符合性的統(tǒng)一測試方法。紡織品名稱和標(biāo)簽技術(shù)工作組最近的調(diào)查結(jié)果，將一種新纖維添加到指令2008/121/EC的纖維列表中，因此規(guī)定統(tǒng)一的測試方法和改編指令96/73/EC。

G/TBT/N/EEC/376號《修訂歐洲議會和理事會關(guān)于紡織品名稱的指令2008/121/EC附件I和V》通報(bào)則通告了，將投放歐盟市場的紡織品標(biāo)簽上使用的一種新纖維名稱添加到指令2008/121/EC的附件中。值得注意的是375號與376號通報(bào)均在2011年7月生效，并強(qiáng)調(diào)了歐盟成員國應(yīng)當(dāng)不遲于通報(bào)公布后一年遵守本指令。

（三）南美地區(qū)通報(bào)詳細(xì)解讀

1.巴西通報(bào)解讀

巴西在2011上半年發(fā)布的2件通報(bào)G/TBT/N/BRA/375/Add.1 號 與 G/TBT/N/BRA/406/Add.1號分別是對2010年發(fā)出的375號與406號通報(bào)的補(bǔ)遺，分別補(bǔ)充公布了No.481與No.1119法規(guī)的最終生效時(shí)間及所取替法規(guī)的失效時(shí)間。

2010年巴西的TBT開始集中于兒童學(xué)習(xí)用品，涉及產(chǎn)品包括：鉛筆刀、背包、公文包、繪畫支架、筆、學(xué)生橡皮、兒童剪刀、學(xué)生膠水等學(xué)校用品。其中具體涉及到紡服行業(yè)的產(chǎn)品包括背包和公文包等。具體法案規(guī)定了由某個(gè)經(jīng)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性第三方認(rèn)證的學(xué)校用品的合格評定標(biāo)準(zhǔn)。2011年上半年發(fā)布的G/TBT/N/BRA/375/Add.1號通報(bào)進(jìn)一步補(bǔ)充G/TBT/N/BRA/375中通報(bào)的合格評定程序（學(xué)校用品）已被批準(zhǔn)為最終文件，于2010年12月9日公布作為2011年12月7日頒布的 No.481（Portaria No.481，de 7de Dezembro de 2010）法案，并于2012年6月9日撤銷2007年6月8日頒布的No.188法案。

2011年6月發(fā)布的G/TBT/N/BRA/406/Add.1主要是補(bǔ)充公布了由巴西農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)與食品供應(yīng)部發(fā)布的部頒法案：No.1119已于2011年6月1日生效。該技術(shù)法規(guī)草案規(guī)定了源自有機(jī)棉的有機(jī)紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，進(jìn)口原料必須遵照巴西的有機(jī)法規(guī)。巴西一直致力于南美地區(qū)一體化，對南美貿(mào)易經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和影響力巨大，他的TBT通報(bào)的影響力也許會帶動南美地區(qū)其他國家的聯(lián)動。因此，進(jìn)出口對象國為南美的有機(jī)棉相關(guān)的原料生產(chǎn)商都應(yīng)留意一下該法規(guī)的要求。

2.厄瓜多爾通報(bào)解讀

厄瓜多爾之前發(fā)布的通報(bào)顯出與南美安第斯共同體有很強(qiáng)的聯(lián)動性，而2011上半年發(fā)布的G/TBT/N/ECU/61/Add.1通報(bào)未顯出跟共同體的關(guān)系。這是厄瓜多爾再次強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充G/TBT/N/ECU/61號通報(bào)未列出法規(guī)具體執(zhí)行時(shí)間而發(fā)出的一件補(bǔ)遺通報(bào)。它補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了，厄瓜多爾標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會技術(shù)法規(guī)（RTE INEN）No.052：“關(guān)于使用溫石棉工作環(huán)境中的職業(yè)安全與衛(wèi)生”，已經(jīng)依照2010年12月17日的決議No.164發(fā)布，公布在2011年5月26日的官方公報(bào)?？疦o.151上。

No.052號法規(guī)草案規(guī)定了涉及溫石棉材料、產(chǎn)品和元件生產(chǎn)與使用的人員生命、健康和安全防護(hù)方法和規(guī)程。這次厄瓜多爾繼續(xù)補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了該法規(guī)已于2011年5月發(fā)布，有跟厄瓜多爾做石棉相關(guān)貿(mào)易的紡企要注意這個(gè)法規(guī)的生效時(shí)間及細(xì)則。

3.巴拉圭通報(bào)解讀

巴拉圭發(fā)布的 G/TBT/N/PRY/36號《“創(chuàng)建進(jìn)口商注冊，并且建立某些產(chǎn)品進(jìn)口前許可證”的決議No.407》通報(bào)，覆蓋產(chǎn)品包括“含有超過5%彈性的窄幅機(jī)織氨綸彈力織物”、“人造纖維窄幅機(jī)織織物”以及“棉梭織線”。通報(bào)內(nèi)容為創(chuàng)建在通報(bào)的決議附件I中列出的產(chǎn)品的進(jìn)口注冊（在每年的基礎(chǔ)上續(xù)延注冊證明），并且建立在其附件I中列出的產(chǎn)品的進(jìn)口前自動許可證。南美幾個(gè)擁有棉花資源的國家，在2011年都發(fā)布了原料、面料等相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口相關(guān)注冊制度及原產(chǎn)標(biāo)示等法規(guī)，跟這些國家有貿(mào)易來往的紡企要留意相關(guān)原材料進(jìn)出口注冊制度部分條款的改變。

巴拉圭為南美的內(nèi)陸國家，工業(yè)相對于周邊南美國家基礎(chǔ)較薄弱，但借助南美經(jīng)濟(jì)組織的影響，基本在技術(shù)法規(guī)上直接跟盟國的“共同市場”同步，使其在棉紡業(yè)得到一定的發(fā)展。巴拉圭在2011年發(fā)布的24件通報(bào)中就有17件是公告將南方共同市場技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)為巴拉圭本國的法令。

南方共同市場是拉美地區(qū)舉足輕重的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，最初由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭等4個(gè)成員國以及智利和玻利維亞兩個(gè)聯(lián)系國組成，目前已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。巴拉圭的大部分技術(shù)法規(guī)基本上是直接公布“南方共同市場技術(shù)法規(guī)與合格評定工作組（SGT）批準(zhǔn)”的相關(guān)決議成為該國法令。

4.秘魯通報(bào)解讀

秘魯發(fā)布的 G/TBT/N/PER/33通報(bào)了鞋類標(biāo)簽技術(shù)法規(guī)草案。該技術(shù)法規(guī)對生產(chǎn)、進(jìn)口或在秘魯銷售的鞋類標(biāo)簽規(guī)定了最低信息要求，以防止可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。秘魯是一個(gè)資源豐富自然條件良好的農(nóng)礦業(yè)國，近年來隨著國際市場對初級產(chǎn)品需求不斷增長和價(jià)格持續(xù)高漲，更是刺激了秘魯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。發(fā)達(dá)國家及地區(qū)紛紛在考察了秘魯?shù)拿藁ā?yōu)質(zhì)羊駝毛資源及服裝后整理產(chǎn)業(yè)后，在拉美選定了秘魯投資，使得秘魯更加重視其農(nóng)業(yè)與紡織業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，加緊完善初級產(chǎn)品的規(guī)范體系。

另外，秘魯自2009年起對我國棉布、混紡織物啟動反傾銷措施3年期滿，秘魯國家競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)局（INDECOPI）反傾銷和反補(bǔ)貼委員會2012年2月27日做出決定，3年反傾銷措施即將期滿，應(yīng)秘國內(nèi)涉案企業(yè)（Industrial Nuevo Mundo S.A）和該國工業(yè)協(xié)會申請，進(jìn)行“下復(fù)審調(diào)查程序”。自該決議發(fā)布之日起涉案各方可在6個(gè)月內(nèi)（可申請延期3個(gè)月）提交相關(guān)證據(jù)和文件至秘魯國家競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)局?？梢娒佤斣谠吓c初級產(chǎn)品領(lǐng)域還是積極施行保護(hù)政策。

（四）非洲地區(qū)通報(bào)解讀

非洲地區(qū)2011年發(fā)布了紡服領(lǐng)域通報(bào)均來自肯尼亞?？夏醽喸?011年發(fā)布的TBT通報(bào)全跟“手織”紡織品相關(guān)，覆蓋產(chǎn)品分別為手織桌布、手織厚棉布、手織圍巾。

G/TBT/N/KEN/289通報(bào)了《DKS 2333：2011手織桌布—規(guī)范》，該肯尼亞強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了為避免桌子表面被燙、濺、劃及為了美觀而使用的手織桌 布 要 求。G/TBT/N/KEN/290 通 報(bào) 了 《DKS 2334：2011手織圍巾—規(guī)范》，該肯尼亞強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了作為男性和女性毛巾、圍巾或頭巾使用的、用來保暖的手織圍巾要求。G/TBT/N/KEN/291通報(bào)了《DKS 2336：2011手織 （Kikoi）—規(guī)范》，該肯尼亞強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了手織厚棉布要求。三件通報(bào)所公告的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)分別將在2012年12月實(shí)施。

2011年12月，肯尼亞政府提高進(jìn)口二手服裝的稅率，對進(jìn)口二手服裝征用的稅收從以前的110萬先令/集裝箱增長到目前的190萬先令/集裝箱。非洲國家一直受著發(fā)達(dá)地區(qū)二手衣物的充斥，深深影響著國內(nèi)的一手商品市場，使得當(dāng)?shù)厝嗣裨诰蜆I(yè)與消費(fèi)水平上形成惡性循環(huán)?？夏醽喸谇澳瓿雠_了部分關(guān)于二手服裝產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施以限制廉價(jià)的“二手貨”充斥該國市場，2011年底更是提高了二手服裝進(jìn)口稅率，這將為“一手”服裝出口到肯尼亞繼續(xù)清理與拓寬市場。另外對于進(jìn)入新興的東非共同體市場肯尼亞無疑是一個(gè)非常有吸引力的門戶國家，通過肯尼亞能到達(dá)至中非。為了創(chuàng)造投資環(huán)境，肯尼亞在不斷地加緊制定各類紡服產(chǎn)品的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)?？夏醽喌墓I(yè)門類在非洲國家中相對領(lǐng)先，其標(biāo)準(zhǔn)對其他非洲國家具一定的影響力。關(guān)注非洲市場的紡企可以從通報(bào)覆蓋的產(chǎn)品預(yù)知出口市場與投資的機(jī)會。

（五）亞洲地區(qū)通報(bào)解讀

1.韓國

韓國2011年發(fā)出的紡服行業(yè)的通報(bào)數(shù)量是僅次于美國之后排在第二位，且80%的通報(bào)是跟質(zhì)量安全標(biāo)志相關(guān)。出口韓國的紡企要留意修訂后的安全標(biāo)志規(guī)定，特別是生產(chǎn)棉簽、皮革制品、睡衣等產(chǎn)品的企業(yè)。另外，紡企應(yīng)注意新增“自我監(jiān)管安全確認(rèn)”范圍的兩項(xiàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，韓國的自我監(jiān)管安全確認(rèn)制度，相當(dāng)于一種自我聲明的認(rèn)證確認(rèn)。

韓國于2011年第3季度發(fā)布的G/TBT/N/KOR/330號和 G/TBT/N/KOR/336號通報(bào)產(chǎn)品覆蓋所有的紡織品。該通報(bào)通告《紡織品安全和質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)修正草案》中主要修改的內(nèi)容：其一，限制紡織品中為攔截電磁波使用鎳重金屬；其二，要求在易燃的成人/嬰幼兒/兒童睡衣上顯示警示語；其三，在兒童用的包袋上限制使用鄰苯二甲酸鹽（酯）增塑劑。該草案將在2012年9月生效。

出口韓國的服裝企業(yè)一定要注意新規(guī)定要在成人和兒童服裝上標(biāo)有警示語或標(biāo)記。通報(bào)特別強(qiáng)調(diào)了該次修正草案的目的和理由：根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和安全控制法案》第22.1條——為了插入成人和兒童服裝上的警示語或標(biāo)記，確保其安全，防止有毒物質(zhì)或火災(zāi)的危險(xiǎn)和傷害，提出了安全和質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的修正提案。

韓國2011年5 月發(fā)布的 G/TBT/N/KOR/239/Rev.1號通報(bào)了，擬修訂受安全質(zhì)量標(biāo)志管轄的棉簽的安全標(biāo)準(zhǔn)。修訂內(nèi)容包括：規(guī)定了棉簽中不應(yīng)檢測出熒光增白劑安全要求；規(guī)定了棉球與木棍粘合強(qiáng)度及木棍強(qiáng)度安全要求。該提案擬在2012年7月生效。

韓國2011年10月發(fā)布的 G/TBT/N/KOR/333號通報(bào)，修訂受安全和質(zhì)量標(biāo)志管轄的皮革制品安全標(biāo)準(zhǔn)。修訂內(nèi)容包括：（1）人造革的范圍按涂層革、迭層革、組合革和合成革排序；（2）關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)安全要求，其一是危險(xiǎn)物質(zhì)如甲醛含量按不同年齡和身高人體接觸面積分類，其二是增加鄰苯二甲酸酯類增塑劑、有機(jī)錫化合物和芳基化合物為受控物質(zhì)；（3）標(biāo)簽信息中取消模型分類。另外企業(yè)還需注意的是，根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)志系統(tǒng)，生產(chǎn)商或進(jìn)口商應(yīng)出示受安全質(zhì)量標(biāo)志管轄產(chǎn)品的安全質(zhì)量標(biāo)簽。

G/TBT/N/KOR/315號通報(bào)，公布關(guān)于2種將指定為屬于自我監(jiān)管安全確認(rèn)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品新安全標(biāo)準(zhǔn)（2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)），覆蓋產(chǎn)品為護(hù)理墊（Nursing pads）和熱包（Thermal packs）。公布的其中一項(xiàng)關(guān)于將指定為屬于自我監(jiān)管安全確認(rèn)工業(yè)產(chǎn)品的護(hù)理墊新安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了哺乳中的母親在哺乳期用于防止母乳流出的護(hù)理墊中包含的甲醛、熒光增白劑等的安全要求。公布的另一項(xiàng)關(guān)于將指定為屬于自我監(jiān)管安全確認(rèn)工業(yè)產(chǎn)品的熱包新安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了最高溫度和使用者可能接觸的諸如鉛和鎘等有害物質(zhì)的安全要求，并且簡要說明了符合KS標(biāo)準(zhǔn)的使用注意事項(xiàng)。所謂自我監(jiān)管安全確認(rèn)制度，即制造商（進(jìn)口商）應(yīng)當(dāng)自己確認(rèn)其產(chǎn)品是否達(dá)到安全符合性，并且在產(chǎn)品出廠或結(jié)關(guān)之前聲明該產(chǎn)品的安全性。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)擬在2012年10月生效。

2.巴基斯坦

巴基斯坦2011年發(fā)布的通報(bào)中四分之一屬紡織領(lǐng)域，其中11月巴基斯坦發(fā)布的G/TBT/N/PAK/48號通報(bào)了聚丙烯編織包裝袋標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了包裝糖用的聚丙烯編織袋要求。

巴基斯坦是我國在美國紡織品出口市場的主要競爭對手之一，盡管2011年巴基斯坦由于能源短缺導(dǎo)致紡織品出口額下降，但人造纖維產(chǎn)品出口卻在增長。巴基斯坦紡織出口產(chǎn)品85%以上是棉花面料，2011年巴基斯坦人造纖維產(chǎn)品銷售額為1.26億美元，同比增長38%。未來數(shù)年內(nèi)人造纖維產(chǎn)品市場規(guī)模將擴(kuò)大。

3.中國臺灣

中國臺灣在2011年發(fā)布的 G/TBT/N/TPKM/97號通報(bào)涉及所有紡織品，與綠色紡織品相關(guān)，通告牽涉要修訂的法規(guī)包括：商品檢驗(yàn)法案、CNS 15290、服裝和服飾的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、紡織品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。通報(bào)所陳述的主要內(nèi)容為：在過去的幾年中通常牽涉到各種染料、助劑和整理劑的使用的，由紡織產(chǎn)品的加工產(chǎn)生的游離甲醛、偶氮著色劑和其他有害化學(xué)物質(zhì)的存在已經(jīng)得到公眾很大的關(guān)注；因?yàn)榭紤]到這些有害物質(zhì)是致癌物或?qū)θ祟愂怯卸镜?，響?yīng)公眾的請求，為保護(hù)消費(fèi)者的健康，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)局計(jì)劃控制可能直接與皮膚接觸的紡織產(chǎn)品的安全性。為了確保紡織產(chǎn)品符合安全要求，本措施提案同樣還規(guī)定了監(jiān)控檢查作為合格評定的程序。

四、各地區(qū)通報(bào)影響及趨勢分析

（一）美國影響——兒童消費(fèi)品中各樣的“危害”將有更多的立法依據(jù)

從美國2011年發(fā)布的通報(bào)70%都是兒童服裝相關(guān)法案條例更改的補(bǔ)遺通報(bào)可以看出，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）將在該領(lǐng)域發(fā)布更多的法規(guī)。美國在消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評估方面的科研優(yōu)勢也將更多地為立法服務(wù)，原來的“提案”將成為最終法規(guī)，更多的“服裝召回事件”將開始有了可執(zhí)行的立法依據(jù)。

（二）歐盟影響——標(biāo)簽框架簡化預(yù)示標(biāo)簽TBT時(shí)代正式到來

標(biāo)簽法規(guī)框架簡化將推進(jìn)標(biāo)簽制度的實(shí)施，標(biāo)簽將成為設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施的焦點(diǎn)。從歐盟2011年發(fā)布的通報(bào)紡織品標(biāo)簽法規(guī)框架簡化、涉及幾大重要的紡織相關(guān)指令的修改等內(nèi)容可以看出，歐盟接下來還將發(fā)布相應(yīng)法則附件的修改通告，以簡化使用紡織品的監(jiān)管架構(gòu)，并且歐盟將會在相應(yīng)的一系列標(biāo)簽制度上進(jìn)行修訂。

歐盟理事會表示，紡織品標(biāo)簽規(guī)例將來應(yīng)包括改善制度的條文，借以進(jìn)一步協(xié)調(diào)紡織品在不同生產(chǎn)、加工及配送階段中貼附的標(biāo)簽、標(biāo)記及文件上使用的紡織品名稱和說明；確保歐盟消費(fèi)者能獲取正確資訊。從相關(guān)報(bào)告中可預(yù)知，日后將發(fā)布關(guān)于以下的紡服領(lǐng)域相關(guān)的標(biāo)簽制度的通報(bào)：

（1）協(xié)調(diào)的護(hù)理標(biāo)簽制度；

（2）全歐盟適用的統(tǒng)一衣履尺碼標(biāo)簽制度；

（3）顯示紡織品生產(chǎn)過程中，使用可能致敏或有害物質(zhì)的標(biāo)記；

（4）關(guān)于紡織品環(huán)保表現(xiàn)和生產(chǎn)的生態(tài)標(biāo)簽；

（5）社會標(biāo)簽，顯示紡織品在怎樣的社會狀況下生產(chǎn)；

（6）紡織品可燃性警告標(biāo)簽；

（7）電子標(biāo)簽，包括無線射頻識別技術(shù) （RFID）；

（8）在標(biāo)簽中加入識別號碼，以便有需要時(shí)能通過互聯(lián)網(wǎng)等獲取更多產(chǎn)品資料；

（9）使用無須文字說明的標(biāo)志，識別紡織品所用的纖維，讓消費(fèi)者容易明白產(chǎn)品成分。

紡織品標(biāo)簽法規(guī)框架簡化將更有利于標(biāo)簽制度的執(zhí)行，通過2011年發(fā)布的通報(bào)可以看到，從歐盟將會因標(biāo)簽修改重要指令的相應(yīng)附件的力度與立法的細(xì)致程度可以預(yù)知，標(biāo)簽將成為歐盟設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施的焦點(diǎn)。從執(zhí)行的要求時(shí)間表也可以看出，歐盟的各成員國的相應(yīng)標(biāo)簽立法也會相應(yīng)跟上，我國紡企應(yīng)從現(xiàn)在起高度重視標(biāo)簽規(guī)范，跟上出口對象地區(qū)的立法趨勢。

（三）南美影響——聯(lián)動輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)大及原料上游設(shè)限

南美從2011年發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易通報(bào)來看出現(xiàn)了兩個(gè)特征：其一，新興經(jīng)濟(jì)集團(tuán)輻射地區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，成員國對集團(tuán)聯(lián)盟的決議吸收程度驚人；其二，原料價(jià)格上漲引致上游領(lǐng)域出現(xiàn)更多的技術(shù)性貿(mào)易措施，相應(yīng)的進(jìn)出口許可與標(biāo)示制度出現(xiàn)較多的改動。

全球棉花種植面積與產(chǎn)量在逐年萎縮及全球金融的動蕩格局推高棉花等大宗商品的期價(jià)。紡織行業(yè)原材料價(jià)格上漲，使得南美擁有相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的各地區(qū)開始制定原料進(jìn)出口相關(guān)的法規(guī)，設(shè)置棉花等原材料的技術(shù)性貿(mào)易措施成為一種新的趨勢。多個(gè)國家相應(yīng)的一些原料進(jìn)出口注冊制度也有了改動。

另外，南美經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的聯(lián)動仍明顯，且成員國根據(jù)集團(tuán)決議直接宣布其國家法規(guī)的跟進(jìn)速度與接受程度驚人。很多南美相對工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的國家通過對集團(tuán)決議的吸收，使得其工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系迅速得到發(fā)展。南美在2009年技術(shù)性貿(mào)易措施出現(xiàn)了“安第斯共同體”的聯(lián)動性，2010年出現(xiàn)了“南美共同體”的聯(lián)動，2011年則出現(xiàn)了“南方共同市場”的聯(lián)動性，新興經(jīng)濟(jì)體的影響范圍再次擴(kuò)大?！澳戏焦餐袌觥笔鞘澜绲谒拇蠼?jīng)濟(jì)集團(tuán)，南方共同市場技術(shù)法規(guī)與合格評定工作組（SGT）批準(zhǔn)的決議在其成員國及影響范圍有著舉足輕重的影響力，SGT有著很好的工作基礎(chǔ)，使得各國將集團(tuán)決議轉(zhuǎn)為本國法律在時(shí)間進(jìn)度與執(zhí)行力度上都有較高效率的保證。南美新興國家近年的發(fā)展，與借助經(jīng)濟(jì)組織的力量使得其技術(shù)性貿(mào)易措施的設(shè)置上越來越“有章有法”，講究策略性并有很強(qiáng)的聯(lián)動性。

（四）非洲影響——打破就業(yè)與消費(fèi)水平的惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)格局刺激技術(shù)貿(mào)易體系健全

歐盟國家經(jīng)濟(jì)增長率上調(diào)，導(dǎo)致歐元兌非洲部分國家貨幣到了2011年底升值10%左右，這意味著非洲服裝出口商在本國兌匯能得到更多的利潤，刺激了非洲地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)的出口，促進(jìn)了非洲國家在特色手工紡織產(chǎn)品方面加緊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。非洲國家通過調(diào)整關(guān)稅與制定相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易措施，下決心整頓國內(nèi)低廉質(zhì)次商品充斥的市場。非洲地區(qū)的消費(fèi)水平極低，使得貿(mào)易商從發(fā)達(dá)地區(qū)收購的二手貨成為收入不高的非洲人們購買衣物的首選，非洲國家通過技術(shù)性貿(mào)易措施決心淘汰二手衣物市場，同時(shí)也是為本國相應(yīng)工業(yè)發(fā)展掃清障礙，創(chuàng)造更多的就業(yè)，下大力度打破一直以來當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)率低與消費(fèi)水平上不去的惡性循環(huán)。

另外非洲一些國家分別從世界銀行收到巨額美元的擔(dān)保，提高棉花的種植。跟南美地區(qū)一樣，擁有原材料資源的國家將會有機(jī)會影響棉花價(jià)格。因此這些經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在刺激著非洲地區(qū)利用技術(shù)性貿(mào)易措施來保證本國農(nóng)業(yè)及紡服產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面清理不健康的二手市場，另一方面提高紡服行業(yè)的技術(shù)水平。

（五）亞洲影響——尋求自己的“技術(shù)發(fā)展”之路

在亞洲紡織的復(fù)蘇和世界經(jīng)濟(jì)格局刺激下，亞洲與南美洲的很多新興國家的紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)了出口增長的復(fù)蘇，行業(yè)技術(shù)水平得到發(fā)展。亞洲區(qū)別于南美洲的是，南美憑借其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，關(guān)注面集中在原料與初級產(chǎn)品上，而亞洲國家則一直向歐美靠攏，不斷尋求自己的“技術(shù)發(fā)展”之路，其一在新物質(zhì)驗(yàn)證、新面料、新產(chǎn)品上加緊制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其二發(fā)展工業(yè)用紡織品，開發(fā)更多應(yīng)用于汽車、船舶、電子及各種金屬制品等其他工業(yè)的新紡織產(chǎn)品；其三在深受發(fā)達(dá)地區(qū)“服裝召回門”等事件影響后，緊跟歐美發(fā)展趨勢，在標(biāo)簽與消費(fèi)品安全領(lǐng)域健全規(guī)范。

［1］ 秘魯商務(wù)部.秘魯出口數(shù)據(jù)［N］.秘魯外貿(mào)協(xié)會（COMEX）報(bào)，2012－02.

［2］ 商務(wù)部駐秘魯使館經(jīng)商處.秘魯對我國棉布、混紡織物啟動反傾銷日落復(fù)審調(diào)查 ［EB/OL］.（2012－03－08）http：//pe.mofcom.gov.cn/index.shtml.

［3］ 商務(wù)部.肯尼亞政府保護(hù)了對進(jìn)口二手服裝的調(diào)整稅［R/CD］.2012.

［4］ 韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局.G/TBT/N/KOR/336［EB/OL］.（2011－10－28）http：//www.kats.go.kr/.