“十二的五戰(zhàn)”略時(shí)機(jī)期遇是期宿，州推進(jìn)機(jī)“遇三大化于”挑協(xié)戰(zhàn)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新跨越，將大有可為。

第一，指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整體承接——產(chǎn)城一體——“三化同步”為路徑，以產(chǎn)業(yè)城和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，在整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快工業(yè)化進(jìn)程，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城建設(shè)中加速城鎮(zhèn)化步伐，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩區(qū)”建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展的“三化同步”推進(jìn)新格局。

第二，基本原則。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，科學(xué)編制“三化同步”發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按規(guī)劃、有步驟、分時(shí)序推進(jìn)。

2、以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持富民為先，充分尊重群眾意愿，積極引導(dǎo)群眾參與，切實(shí)保護(hù)群眾利益，正確處理好政府主導(dǎo)和群眾自主的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、先行先試，用活政策。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢闖敢試的寬松環(huán)境，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索“三化同步”的新辦法、新途徑。圍繞中部崛起、皖北振興戰(zhàn)略，抓好跟蹤對(duì)接，積極爭(zhēng)取支持。深入研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，借力政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，主要目標(biāo)。

力爭(zhēng)通過3到5年努力，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局基本形成，成為皖北地區(qū)發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的中心城市，實(shí)現(xiàn)建設(shè)實(shí)力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州的宏偉目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)化主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)更加完善，工業(yè)總量不斷壯大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，吸納就業(yè)、帶動(dòng)城鎮(zhèn)、反哺農(nóng)業(yè)的能力全面提升。至“十二五末”，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到700億元，工業(yè)化率達(dá)到50%以上，特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)工業(yè)占全市比重超過70%，成為皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新活力迸發(fā)的中心城市。

——產(chǎn)城融合，城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。構(gòu)建中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)城組團(tuán)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)體系，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展更加融合，城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。至“十二五末”，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，主城區(qū)建成區(qū)75平方公里、人口75萬；各縣城建成區(qū)25平方公里、人口25萬，成為皖北地區(qū)城鎮(zhèn)功能完善、產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的中心城市。

——“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提高，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加緊密，城鄉(xiāng)資源配置更加合理，要素流動(dòng)更加順暢，農(nóng)民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會(huì)保障體系初步建立，成為皖北地區(qū)工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境良好、人民群眾幸福的中心城市。