■李 兵

（作者系合肥高新區(qū)管委會(huì)主任）

合肥高新區(qū)聚焦“三體”（企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體、創(chuàng)新載體）建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，現(xiàn)已成為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，形成了新一代信息技術(shù)、新能源、公共安全、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等特色新興產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦主體，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)集群

合肥高新區(qū)從兩方面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是“外引”，引入更多高科技項(xiàng)目，且“引資”與“引智”并舉，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)興起。二是“內(nèi)培”，依托合肥豐富的科教資源和現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在促進(jìn)科技成果交易轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)上狠下功夫。

首先，實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，重點(diǎn)打造格力、美的、三洋、賽維等10家百億企業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。其次，實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，優(yōu)先扶持200家高科技、高成長(zhǎng)、年產(chǎn)值過(guò)億元的科技型中小企業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，培育、培養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種子隊(duì)和生力軍，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。再次，加大政策支持和產(chǎn)業(yè)整合力度，把公共安全產(chǎn)業(yè)打造成為獨(dú)具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，力促一體，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系

第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立以企業(yè)為主體的高端研發(fā)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)中科院和中科大研究成果在安徽省的集成轉(zhuǎn)化，引進(jìn)和培養(yǎng)高端工程技術(shù)人才，孵化高新技術(shù)企業(yè)，培育具有戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響的高端應(yīng)用人才引進(jìn)和培養(yǎng)基地、先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，建成省院共建、市校合作的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

第二，健全科技融資體系，完善創(chuàng)新扶持政策。

（1）推進(jìn)科技與金融的結(jié)合。通過(guò)提供孵化場(chǎng)地、信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保，設(shè)立和引進(jìn)天使投資資金，與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，來(lái)支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對(duì)于成長(zhǎng)期和擴(kuò)張期的企業(yè)，主要通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，組織銀企對(duì)接，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)于成熟期的企業(yè)，進(jìn)行上市工作的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。合肥市出臺(tái)了促進(jìn)自主創(chuàng)新、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，構(gòu)建了完整的支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系。

第三，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，集聚人才資源。

一是就近引才，注重培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)單位采取咨詢(xún)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問(wèn)等方式，招賢引智；創(chuàng)新人才培養(yǎng)，設(shè)立人才培訓(xùn)中心，組織企業(yè)和高校院所開(kāi)展多層次、多樣化的聯(lián)合培養(yǎng)；同時(shí)，建設(shè)國(guó)家大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和國(guó)家級(jí)高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

二是用好政策，激發(fā)活力。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)已正式獲批開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，合肥高新區(qū)充分利用好這項(xiàng)政策，在更高層次和更大范圍集聚創(chuàng)新資源，大規(guī)模引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

三是著眼未來(lái)，引進(jìn)高端。針對(duì)創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，合肥高新區(qū)制定了引進(jìn)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的政策，幾年來(lái)共引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)36個(gè)，支持項(xiàng)目資金達(dá)1.05億元；堅(jiān)持柔性引進(jìn)高端人才，企業(yè)院士增至9人，中電38所、四創(chuàng)電子等13家企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家48名，占全市的52%。

聚焦核心載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和保障

第一，建設(shè)功能集合、聯(lián)通共享的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。

在建的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)合肥創(chuàng)新平臺(tái)，集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)為一體，旨在匯集全省乃至國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研院所和企業(yè)的科研成果在示范區(qū)交易轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才、資本、中介組織等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源集聚，為“集優(yōu)創(chuàng)新”和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。

第二，建設(shè)便捷、高效、規(guī)范、指導(dǎo)有力的政務(wù)環(huán)境和公平、有序、低成本、國(guó)際化的商務(wù)環(huán)境。

為企業(yè)提供合法、透明、高效、便捷的公共服務(wù)；深化干部人事制度改革，以崗位管理取代身份管理，實(shí)行全員聘用，推進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和工作人員雙向選擇，同崗?fù)?、易崗易薪，?qiáng)化交流輪崗和一線(xiàn)鍛煉；完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，在重大項(xiàng)目的建設(shè)上，按照“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”的思路，對(duì)企業(yè)廠(chǎng)房等基本建設(shè)主動(dòng)采用“代建制”，以便企業(yè)集中力量抓好產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等工作，確保項(xiàng)目快建成、早見(jiàn)效。

第三，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，注重生態(tài)環(huán)保和改善民生，建設(shè)現(xiàn)代科技新城。

合肥高新區(qū)按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、集中集約、展示形象、留有余地”的原則，做好功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以國(guó)際視野和世界眼光編制合肥市西部組團(tuán)總體規(guī)劃；把合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)成以研發(fā)孵化為核心，產(chǎn)、學(xué)、研、商、住、娛等為一體的生態(tài)型、現(xiàn)代化新城區(qū)，為重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和創(chuàng)新資源集聚，各類(lèi)人才匯集，創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提供強(qiáng)有力的設(shè)施保障和環(huán)境支撐。