■李 兵
(作者系合肥高新區(qū)管委會(huì)主任)
合肥高新區(qū)聚焦“三體”(企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研一體、創(chuàng)新載體)建設(shè),集聚創(chuàng)新資源,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力打造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體,現(xiàn)已成為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,形成了新一代信息技術(shù)、新能源、公共安全、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等特色新興產(chǎn)業(yè)集群。
合肥高新區(qū)從兩方面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是“外引”,引入更多高科技項(xiàng)目,且“引資”與“引智”并舉,帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)興起。二是“內(nèi)培”,依托合肥豐富的科教資源和現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè),在促進(jìn)科技成果交易轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)上狠下功夫。
首先,實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃”,重點(diǎn)打造格力、美的、三洋、賽維等10家百億企業(yè)園,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。其次,實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”,優(yōu)先扶持200家高科技、高成長(zhǎng)、年產(chǎn)值過(guò)億元的科技型中小企業(yè),加快科技成果的轉(zhuǎn)化,培育、培養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種子隊(duì)和生力軍,打造特色產(chǎn)業(yè)集群。再次,加大政策支持和產(chǎn)業(yè)整合力度,把公共安全產(chǎn)業(yè)打造成為獨(dú)具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
第一,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,建立以企業(yè)為主體的高端研發(fā)體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)中科院和中科大研究成果在安徽省的集成轉(zhuǎn)化,引進(jìn)和培養(yǎng)高端工程技術(shù)人才,孵化高新技術(shù)企業(yè),培育具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè),打造具有國(guó)際影響的高端應(yīng)用人才引進(jìn)和培養(yǎng)基地、先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地,建成省院共建、市校合作的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
第二,健全科技融資體系,完善創(chuàng)新扶持政策。
(1)推進(jìn)科技與金融的結(jié)合。通過(guò)提供孵化場(chǎng)地、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),幫助企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目,提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保,設(shè)立和引進(jìn)天使投資資金,與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),來(lái)支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);對(duì)于成長(zhǎng)期和擴(kuò)張期的企業(yè),主要通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金,引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資,組織銀企對(duì)接,支持企業(yè)做大做強(qiáng);對(duì)于成熟期的企業(yè),進(jìn)行上市工作的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
(2)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。合肥市出臺(tái)了促進(jìn)自主創(chuàng)新、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件,構(gòu)建了完整的支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系。
第三,搭建人才服務(wù)平臺(tái),集聚人才資源。
一是就近引才,注重培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問(wèn)等方式,招賢引智;創(chuàng)新人才培養(yǎng),設(shè)立人才培訓(xùn)中心,組織企業(yè)和高校院所開(kāi)展多層次、多樣化的聯(lián)合培養(yǎng);同時(shí),建設(shè)國(guó)家大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和國(guó)家級(jí)高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
二是用好政策,激發(fā)活力。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)已正式獲批開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn),合肥高新區(qū)充分利用好這項(xiàng)政策,在更高層次和更大范圍集聚創(chuàng)新資源,大規(guī)模引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。
三是著眼未來(lái),引進(jìn)高端。針對(duì)創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才,合肥高新區(qū)制定了引進(jìn)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的政策,幾年來(lái)共引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)36個(gè),支持項(xiàng)目資金達(dá)1.05億元;堅(jiān)持柔性引進(jìn)高端人才,企業(yè)院士增至9人,中電38所、四創(chuàng)電子等13家企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家48名,占全市的52%。
第一,建設(shè)功能集合、聯(lián)通共享的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。
在建的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)合肥創(chuàng)新平臺(tái),集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)為一體,旨在匯集全省乃至國(guó)內(nèi)外大專院校、科研院所和企業(yè)的科研成果在示范區(qū)交易轉(zhuǎn)化,促進(jìn)人才、資本、中介組織等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源集聚,為“集優(yōu)創(chuàng)新”和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。
第二,建設(shè)便捷、高效、規(guī)范、指導(dǎo)有力的政務(wù)環(huán)境和公平、有序、低成本、國(guó)際化的商務(wù)環(huán)境。
為企業(yè)提供合法、透明、高效、便捷的公共服務(wù);深化干部人事制度改革,以崗位管理取代身份管理,實(shí)行全員聘用,推進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和工作人員雙向選擇,同崗?fù)?、易崗易薪,?qiáng)化交流輪崗和一線鍛煉;完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,在重大項(xiàng)目的建設(shè)上,按照“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的思路,對(duì)企業(yè)廠房等基本建設(shè)主動(dòng)采用“代建制”,以便企業(yè)集中力量抓好產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等工作,確保項(xiàng)目快建成、早見(jiàn)效。
第三,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,注重生態(tài)環(huán)保和改善民生,建設(shè)現(xiàn)代科技新城。
合肥高新區(qū)按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、集中集約、展示形象、留有余地”的原則,做好功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以國(guó)際視野和世界眼光編制合肥市西部組團(tuán)總體規(guī)劃;把合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)成以研發(fā)孵化為核心,產(chǎn)、學(xué)、研、商、住、娛等為一體的生態(tài)型、現(xiàn)代化新城區(qū),為重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和創(chuàng)新資源集聚,各類人才匯集,創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提供強(qiáng)有力的設(shè)施保障和環(huán)境支撐。