■天津市靜海縣教育局 荊茂祥

當前，各級教育行政部門對校園安全穩(wěn)定工作作出了清晰規(guī)劃，新形勢下，抓好落實對進一步提升校園安全穩(wěn)定工作質(zhì)效的重要性將更加凸顯。在實際工作中如何抓好落實，求得更大實效，是需要我們認真謀劃的重要課題。

一、轉(zhuǎn)變觀念是抓好落實的前提

觀念決定思想，思想支配行為，行為決定效果。學校領導干部要充分認識做好安全穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、危機意識、責任意識、大局意識。著力增強政治意識，要從安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高思想認識，各單位主要領導要把安全穩(wěn)定問題納入政治范疇和政治視野，加強監(jiān)督檢查，切實抓好落實。著力增強危機意識，常存危機意識是化危機為轉(zhuǎn)機、保持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，尤其是在教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作取得了某些成績、形勢總體平穩(wěn)的情況下，更要強化危機意識，時刻保持清醒頭腦，克服麻痹思想。著力增強責任意識，要強化“發(fā)展是第一要務，安全是第一責任”的理念，把安全穩(wěn)定作為一切工作的基石和支撐。著力增強大局意識，要牢固樹立大局觀念，在當今信息網(wǎng)絡時代，一個學校發(fā)生的影響安全穩(wěn)定的小事件，極有可能經(jīng)過媒體發(fā)酵傳播演化為影響整個教育系統(tǒng)乃至整個社會安全穩(wěn)定的事件。

二、強化基礎建設是抓好落實的支撐

要進一步強化安全穩(wěn)定工作體制機制建設，搞好精細化管理，為抓好落實提供強有力的支撐。教育部制定的《中小學公共安全教育指導綱要》和十部委頒發(fā)的《中小學幼兒園安全管理辦法》，是指導我們工作的重要規(guī)章和綱領性文件，要認認真真、不折不扣地貫徹執(zhí)行。各學校要以此為依據(jù)，健全符合本校實際的、可操作性強的各項安全管理制度和應急機制，切實增強安全管理的針對性和實效性，保障學校安全工作有章可循、有法可依。在制度落實上，要保證全體干部、教師人人知曉，規(guī)范執(zhí)行。徹底改變安全制度內(nèi)容老化、涵蓋不全和執(zhí)行不力的現(xiàn)狀，真正做到用制度管人、管事。實行目標責任制，對安排部署的各項工作、目標任務都要細化量化，層層分解，責任到人，人人有任務、有壓力、有動力，要明確完成的時限和基本要求，不能有始無終、虎頭蛇尾，更不能走調(diào)、變形。建立和完善抓落實的督查機制，及時發(fā)現(xiàn)落實過程中出現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，有針對性地采取措施加以解決，從而保證落實的進度、質(zhì)量和效果。在督查工作中，要切實做到凡是有量化指標的工作，都要按要求完成；凡是有明確時限的工作，都要按時完成。

三、科學施策是抓好落實的保障

學校領導干部要俯下身子，靜下心來，把本單位的安全穩(wěn)定工作情況吃得更透一些，把問題找得更準一些，把思路理得更清一些，把措施訂得更實一些。抓重點，抓要害，抓根本，抓主要矛盾，抓關鍵環(huán)節(jié)，以解決影響和制約安全穩(wěn)定工作發(fā)展的突出問題和重點問題，帶動全面工作的整體提升?？偟膩碚f，當前安全穩(wěn)定工作需要大力推動從經(jīng)驗型、粗放型向科學型、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。

要在推動規(guī)范化建設上求突破見實效。其一，加強痕跡化管理，實現(xiàn)檔案規(guī)范化。全力推動學校安全工作檔案實行“三專管理”，即專人負責、專柜保管、專本記錄。檔案不僅要有文字資料，對大型活動也要保存圖片、視頻資料。其二，加強軟件建設，實現(xiàn)制度規(guī)范化。各學校要健全符合本學校實際、可操作性強的各項安全管理制度和應急機制，切實增強安全管理的針對性和實效性，保障學校安全工作有章可循、有法可依。

要在推動科學化建設上求突破見實效。著力在四個體系建設上下工夫。一是加強隊伍建設體系。重點強化三支隊伍建設，即學校安全管理人員隊伍、學校安保人員隊伍、應急管理隊伍建設。二是加強教育培訓體系建設。通過努力實現(xiàn)安全教育制度常態(tài)化、安全教育活動多樣化、安全教育載體現(xiàn)代化。三是加強隱患督查排查體系建設。嚴格落實隱患排查制度，做好日常巡查、檢查和排查工作，做到排查不留死角，整治不留隱患，規(guī)范不留空當。四是加強安全工作評價考核體系建設。結合教育部即將出臺的《中小學安全標準》，健全學校安全工作績效考核評價制度。

四、創(chuàng)新工作是抓好落實的引擎

在落實過程中要用新理念、新思路、新方法推進校園安全穩(wěn)定工作，在工作創(chuàng)新上做文章。要堅持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，高起點謀劃思路，高標準制定措施，高效率推進落實。要結合實際，注重研究新情況、新問題，積極尋求新的解決辦法。

創(chuàng)新校園安全穩(wěn)定管理機制。改變過去單一、靜態(tài)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”管理模式，推行綜合、動態(tài)的工作思路?！安恢\全局者不足謀一域”。要突破就安全穩(wěn)定做安全穩(wěn)定工作思維藩籬，站在教育工作全局的高度積極思考安全穩(wěn)定工作，結合各項工作實際，著力在“教育、管理、防范、督查”四大安全工作環(huán)節(jié)上進行長效機制建設，編好平安校園的“時間網(wǎng)”，做到“不留白”，織好平安校園的“空間網(wǎng)”，做到“不留空”。

創(chuàng)新虛擬空間管理。隨著信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，對學生的滲透和影響愈加深遠，及時化解虛擬空間矛盾糾紛已迫在眉睫。一方面加強學生文明科學利用網(wǎng)絡的教育，宣傳信息網(wǎng)絡管理的相關法律法規(guī)，講解國家有關部門對信息網(wǎng)絡、手機短信等平臺的監(jiān)控措施，并自覺遵守相關網(wǎng)絡法規(guī)。同時，關注教育系統(tǒng)服務器由自己管理的網(wǎng)站安全，加大網(wǎng)站管理力度，及時排查各種網(wǎng)絡危險因素。另外，適時建立教育系統(tǒng)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、引導機制，及時有效地掌握網(wǎng)上輿論主動權。

五、借勢借力是抓好落實的推手

首先，要借“時”。在新形勢下，從中央到地方，給予安全穩(wěn)定工作全面關注和大力支持，學校領導干部要樹立機遇意識，借勢發(fā)展，把現(xiàn)有資源和工作機遇有效對接，把各項安全穩(wěn)定工作落到實處。其次，要借“勢”。面對影響校園安全穩(wěn)定的不確定因素在增加的形勢和艱巨的校園安全穩(wěn)定工作任務，要蓄勢而待，順勢而動。對條件具備、時機成熟的工作，放手去干，對條件尚不十分成熟的工作，要穩(wěn)中求進，逐步展開。最后，要借“力”。校園安全穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)工程，尤其是校園周邊治安治理工作需要各個部門大力配合“攥指成拳”形成合力效應。學校要主動與有關部門協(xié)商，加大學校周邊治安綜合治理力度，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境。要進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，建立多部門參加的聯(lián)席會議制度，形成部門間聯(lián)合執(zhí)法、信息數(shù)據(jù)交換和資源共享機制，構建聯(lián)動式管理格局。

六、遵循規(guī)律是抓好落實的指南

要更加準確地把握安全穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律，更加深入地思考做好工作的方法和對策，抓好落實。海恩法則告訴我們：一次重大事故背后，有29次小事故，300次事故預兆和1000個事故隱患。隱患就是未來事故。因此。我們在工作實踐中要見微知著、洞若觀火，牢固樹立“預防第一”的思想，把隱患排查工作作為落實的切入點。首先，要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。師生利益無小事，件件都要認真對待，慎之又慎，絲毫不能馬虎。要以廣大師生最關心的身邊小事作為關注點和著眼點，著力解決好師生最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。自覺把師生呼聲作為第一信號，師生的需要作為第一選擇，師生的利益作為第一考慮，把師生的滿意作為第一標準，尤其注重對廣大師生的人文關懷和心理疏導。要了解教職工的思想動態(tài)，要解決教職工工作上、生活上的難題，要為教職工搞好服務，滿足廣大師生對安全穩(wěn)定工作的新期待新要求，最大限度減少影響安全穩(wěn)定的因素。其次，要把穩(wěn)妥應對突發(fā)事件與建立健全維穩(wěn)機制結合起來。構建和完善反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的維穩(wěn)體系，要根據(jù)《突發(fā)事件應對法》要求，強化“一案三制”建設。按照標本兼治的原則，加大從源頭上治理的力度，認真做好隱患排查和矛盾糾紛化解工作，做到抓小、抓早、抓苗頭，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

天時人事日相催，冬至陽生春又來。校園安全穩(wěn)定工作藍圖已經(jīng)繪就，形勢要求我們要心無旁騖地制定好“落實路線圖”，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實，把抓落實作為安全穩(wěn)定工作的主基調(diào)，為教育事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展營造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境做出積極貢獻。