易憲容

針對(duì)近期房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況與新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院派出的督查組到北京、上海、廣東等16個(gè)省市督查落實(shí)關(guān)于樓市調(diào)控政策措施后已經(jīng)回來(lái)。與以往不同，市場(chǎng)對(duì)這次國(guó)務(wù)院督查組到各省市督查期望很高，希望這次督查，既要讓開(kāi)始反彈的房?jī)r(jià)得到控制，又能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前住房市場(chǎng)的核心問(wèn)題，并以此找到國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)得以健康發(fā)展的有效途徑。而不是如早幾年那樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)越是調(diào)控，房?jī)r(jià)越是上漲，房地產(chǎn)泡沫越是吹大。

從上述要求來(lái)看，這次督查組到各省市，督查的重點(diǎn)明確，針對(duì)性強(qiáng)。特別是把重點(diǎn)放在住房限購(gòu)政策及差別化的住房信貸政策的執(zhí)行情況檢查上?？梢哉f(shuō)，嚴(yán)格差別化的住房信貸政策應(yīng)該把握到這次住房市場(chǎng)價(jià)格反彈的核心。如果督查組對(duì)差別化的信貸政策執(zhí)行動(dòng)真格的檢查，那么當(dāng)前國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的許多問(wèn)題就會(huì)披露出來(lái)。因?yàn)樵鐜啄甑淖》渴袌?chǎng)泡沫吹大，根本上就是信貸政策過(guò)于寬松的結(jié)果，其中包括銀行信貸工作人員過(guò)度使用信貸的結(jié)果。可以說(shuō)，這次房?jī)r(jià)的反彈很大意義也可能是如此。

從督查的方式來(lái)看，這次與以往有很大不同。因?yàn)樵鐜啄甑亩讲榻M每次下省市都是與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、地方政府打交道，而不與民眾打交道。在這種情況下，他們了解的情況只能是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與地方政府角度所看到問(wèn)題。如果國(guó)務(wù)院以此信息來(lái)作為決策判斷的依據(jù)，那么出臺(tái)住房政策房?jī)r(jià)不漲才怪了。

這次督查方式與以往不同的是，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的了解，不僅在于聽(tīng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、地方政府的意見(jiàn)，而且還包括暗訪，直接聽(tīng)取廣大住房購(gòu)買(mǎi)者及民眾的意見(jiàn)，也希望直接調(diào)閱各種相關(guān)文件來(lái)判斷政策執(zhí)行情況及市場(chǎng)之形勢(shì)。在這種情況下，其住房市場(chǎng)的信息來(lái)源、信息真實(shí)性及可信度等就可能會(huì)高一些。這樣的信息對(duì)影響住房政策變化可能會(huì)朝好方向走。從督查組回來(lái)的情況匯報(bào)可以看到，實(shí)際效果還是不錯(cuò)，盡管給出的報(bào)告都合格，但也提出不少改進(jìn)意見(jiàn)。而且相信政府會(huì)根據(jù)這些改進(jìn)意見(jiàn)，面臨住房?jī)r(jià)格可能的反彈出新政策。

還有，國(guó)十條與以往的政策不同就是增加地方政府的問(wèn)責(zé)制。該政策已經(jīng)實(shí)行了幾年，國(guó)務(wù)院督查組到地方省市調(diào)研也是常事，但是到目前為止，沒(méi)有哪一個(gè)地方首長(zhǎng)因?yàn)樽》渴袌?chǎng)宏觀調(diào)控不力而被問(wèn)責(zé)過(guò)。這次督查組結(jié)果公布之后，可以看到對(duì)一些住房政策執(zhí)行不力的政府在問(wèn)責(zé)，但是還不夠。否則，中央政府的公信力無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。中央政府督查一定要?jiǎng)诱娓瘢@樣才能夠保證政策順利執(zhí)行。

總之，國(guó)務(wù)院對(duì)各省市住房市場(chǎng)督查能夠真正起到作用，就得動(dòng)真格，就得在政府弱化住房市場(chǎng)影響GDP增長(zhǎng)的工具性基礎(chǔ)上，把握當(dāng)前住房市場(chǎng)問(wèn)題之重點(diǎn)，而且今年要進(jìn)一步改變督查組的行為方式，直接向市場(chǎng)及民眾了解更多的真實(shí)信息，并建議國(guó)務(wù)院對(duì)督查結(jié)果的責(zé)任制動(dòng)真格。這樣國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)督查組才能有作為，并真實(shí)了解到市場(chǎng)之情況，對(duì)癥下藥地找到當(dāng)前房?jī)r(jià)反彈的后備政策。▲（作者是中國(guó)社科院金融研究所研究員）