張曉山

農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段?？h級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接面向一線的廣大農(nóng)民機(jī)手，做好農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的意義。

1 灌南縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

1.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

灌南縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）于2004年底經(jīng)連云港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)成立，2005年6月被省農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組辦公室、省勞保廳等部門(mén)確定為“首批江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，2005年10月通過(guò)省農(nóng)機(jī)局驗(yàn)收，成為拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2010年12月被省農(nóng)機(jī)局授予“江蘇省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)示范化學(xué)校”稱號(hào)。2012年3月被省農(nóng)機(jī)局確定為“首批江蘇省農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地”。

通過(guò)幾年的建設(shè)，學(xué)校的辦學(xué)條件和能力已頗具規(guī)?！，F(xiàn)擁有理論教員和教練員6人，其中5人為專職教師，他們都持有省農(nóng)機(jī)局核發(fā)的《江蘇省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教員準(zhǔn)教證》，6名教師中具有中級(jí)以上職稱的3人，高級(jí)工3人。學(xué)校于2010年9月新建了一幢獨(dú)立的教學(xué)樓，建筑面積1 100 m2，其中教室300 m2，辦公用房180 m2，學(xué)員休息室、車庫(kù)等300 m2；有硬化教學(xué)場(chǎng)地3 000 m2；教練車輛齊全，有兩臺(tái)變拖，一臺(tái)大拖，一臺(tái)小型方向盤(pán)式拖拉機(jī)，一臺(tái)手扶，一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，這6臺(tái)教練車均懸掛了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的教練車牌；有電腦10臺(tái)，多媒體1臺(tái)；有一條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)專用線路。

學(xué)校成立8年來(lái)，共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員14 000多人，為灌南縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。近幾年，學(xué)校每年的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)和實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的收入都在70萬(wàn)元左右。

1.2 具體做法

（1）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作相結(jié)合。做好水稻機(jī)插秧、秸稈還田、深松整地等技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作服務(wù)。這類培訓(xùn)是公益性的免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和田頭進(jìn)行，得到了農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的關(guān)心和兄弟單位的支持。

（2）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與新機(jī)具推廣工作相結(jié)合。為了做好購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具機(jī)手的培訓(xùn)工作，灌南縣農(nóng)機(jī)局規(guī)定，凡是購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)民，必須辦理駕駛證、行駛證、職業(yè)資格證，這樣在培訓(xùn)的生源方面有了基本的保證。

（3）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與扶貧培訓(xùn)工程相結(jié)合。扶貧培訓(xùn)工程是針對(duì)省政府確定的經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力開(kāi)展的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)工種主要包括電腦、電焊、車床、數(shù)控等。通過(guò)積極爭(zhēng)取，縣扶貧辦于2006年將大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛技術(shù)培訓(xùn)納入扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼工種，給每位參加培訓(xùn)的學(xué)員補(bǔ)貼500元培訓(xùn)費(fèi)。該項(xiàng)目實(shí)施6年來(lái)，共有1 200多個(gè)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力參加農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)培訓(xùn)并受益。

（4）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與陽(yáng)光工程相結(jié)合。學(xué)校從2007年開(kāi)始實(shí)施陽(yáng)光工程項(xiàng)目，2007、2008年，完成了縣陽(yáng)光工程辦公室下達(dá)的400個(gè)培訓(xùn)指標(biāo)。2009、2010、2011年，學(xué)校又實(shí)施了省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目，3年共培訓(xùn)950人。

（5）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合。一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭實(shí)施，培訓(xùn)對(duì)象為農(nóng)村勞動(dòng)力。學(xué)校從2008年開(kāi)始實(shí)施一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，當(dāng)年培訓(xùn)150人。2009年起，省政府調(diào)整政策，把陽(yáng)光工程和一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合并，統(tǒng)稱為一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。學(xué)校2009年培訓(xùn)230人，2010年培訓(xùn)280人，2011年培訓(xùn)410人，四年共培訓(xùn)1 070人。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 生源不足

一是生源在不斷減少。變型拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)即將停止，因?yàn)榻K省將于2012年七八月份全面停止變型拖拉機(jī)駕駛證的辦理，而變型拖拉機(jī)駕駛學(xué)員是蘇北部分農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要生源。另外，隨著“鄉(xiāng)村道路村村通工程”的實(shí)施，鄉(xiāng)村道路的通行條件改善，原來(lái)的農(nóng)用運(yùn)輸車正逐步被低速載貨汽車取代。二是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員參加培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)民文化水平不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)駕駛操作人員認(rèn)為農(nóng)機(jī)大部分時(shí)間閑置在家，只在農(nóng)忙時(shí)節(jié)從事農(nóng)田作業(yè)，上道路行駛少，不需要參加技術(shù)培訓(xùn)，也不需要辦理駕駛證，手扶拖拉機(jī)駕駛操作人員在這方面表現(xiàn)尤為突出。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員受訓(xùn)生源主要是享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)手，是政策使然，自愿來(lái)農(nóng)機(jī)校接受培訓(xùn)的很少。還有一個(gè)最主要的原因是農(nóng)機(jī)手多數(shù)為兼職，只在農(nóng)忙時(shí)才從事農(nóng)機(jī)作業(yè)，其他時(shí)間多數(shù)在外務(wù)工，他們認(rèn)為參加學(xué)習(xí)不劃算，學(xué)習(xí)一天，就影響一天的收入。

2.2 師資力量薄弱

一是教員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展迅速，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，新式農(nóng)機(jī)具不斷運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)校教員所學(xué)的農(nóng)機(jī)技術(shù)多數(shù)為20世紀(jì)六七十年代的內(nèi)容，已跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。另外，農(nóng)機(jī)校教師接受培訓(xùn)、繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)少，專業(yè)知識(shí)老化，教學(xué)水平不高。二是教員的年齡結(jié)構(gòu)不合理。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多年來(lái)未進(jìn)新人，有的進(jìn)了新人也留不住，教師隊(duì)伍斷層，人才青黃不接。三是教員不以教育培訓(xùn)工作為主業(yè)。農(nóng)機(jī)校多數(shù)和縣農(nóng)機(jī)推廣站合署辦公，近年來(lái)，因?yàn)閲?guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度加大，農(nóng)機(jī)推廣的任務(wù)加重，農(nóng)機(jī)校人員的工作重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)傾斜。

2.3 教學(xué)設(shè)備不足

一是教練機(jī)具不全。根據(jù)《江蘇省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》和《江蘇省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作規(guī)范》的要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)培訓(xùn)工種都應(yīng)配備一臺(tái)相應(yīng)的教練機(jī)具，并懸掛教練機(jī)車牌照，但有少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有達(dá)到要求，這一方面有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)力相對(duì)不足的原因，另一方面是因?yàn)槟壳巴茝V使用的機(jī)具種類多，配備齊全難度很大。二是教學(xué)課件開(kāi)發(fā)不及時(shí)。利用課件教學(xué)能更直觀地講解農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)、工作原理和使用方法等，學(xué)員也容易接受，但目前還沒(méi)有足夠多的適用的課件運(yùn)用于教學(xué)中。三是先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備不足。比如多媒體教學(xué)設(shè)備、電腦等配備不夠。四是教學(xué)場(chǎng)地面積不足，還有個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有機(jī)具教練場(chǎng)地。

2.4 抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱

新的交通法規(guī)實(shí)施后，對(duì)發(fā)生死亡交通事故的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢⑦M(jìn)行責(zé)任倒糾，要倒查培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要查處責(zé)任人和責(zé)任單位。由于農(nóng)機(jī)手普遍文化水平不高，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，駕駛操作水平參差不齊，超載、超速、違章載人等現(xiàn)象較多，安全事故時(shí)有發(fā)生。尤其在場(chǎng)地駕駛培訓(xùn)和道路駕駛培訓(xùn)中，一但發(fā)生事故，就可能造成很嚴(yán)重的后果，使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作起來(lái)如履薄冰。而不管是事業(yè)單位還是社會(huì)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，資本積累都比較少，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都比較弱。

3 對(duì)策與措施

3.1 建設(shè)一支高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍

首先，培訓(xùn)教師要樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，熱愛(ài)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)，把學(xué)員當(dāng)做兄弟、朋友，要站在學(xué)員的角度去思考、調(diào)整、實(shí)施教學(xué)方案，讓學(xué)員學(xué)到真知識(shí)、真技能；其次，要建設(shè)一支既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。引進(jìn)一些有知識(shí)、會(huì)技能的年輕人才充實(shí)教師隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有的教師要有計(jì)劃地安排他們到相關(guān)院?；蚴∈修r(nóng)機(jī)部門(mén)組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)知識(shí)更新，提高教學(xué)方法，增強(qiáng)授課的藝術(shù)性。

3.2 加大宣傳和查處力度

要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的重要意義，形成全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的共識(shí)。廣泛宣傳農(nóng)民群眾依靠農(nóng)機(jī)科技脫貧致富的典型，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員學(xué)科技、用科技的意識(shí)，營(yíng)造主動(dòng)參與教育培訓(xùn)的氛圍。要廣泛宣傳無(wú)證駕駛的危害性，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的杠桿作用，加大田檢路查力度，使機(jī)手明白要操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，就必須參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，辦理駕駛操作證。

3.3 解放思想，拓寬辦學(xué)渠道

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取省市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)更多的補(bǔ)貼培訓(xùn)指標(biāo)；同時(shí)，要協(xié)調(diào)好與地方農(nóng)業(yè)、人社、教育、扶貧等部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取一些與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相關(guān)的補(bǔ)貼培訓(xùn)指標(biāo)。還可以利用自身的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地，與汽車駕校協(xié)辦汽車駕駛培訓(xùn)，以及舉辦一些電腦、電焊培訓(xùn)班，拓寬辦學(xué)渠道。也可以利用教學(xué)機(jī)具參與跨區(qū)機(jī)收、秸稈還田、深松整地等作業(yè)，做一些新式農(nóng)機(jī)具的性能測(cè)試，這樣在提高教師實(shí)踐操作技能的同時(shí)，也能增加一些收入。

3.4 加大投入，提高辦學(xué)水平

建議省市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)利用“千億斤糧工程”、“農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)”等項(xiàng)目，加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范學(xué)校”和“省級(jí)農(nóng)機(jī)示范學(xué)?！?，對(duì)創(chuàng)建成功的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)扶持。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在教學(xué)機(jī)具、場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所、電教設(shè)備等方面加大投入，不斷壯大自身實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。