穆 東

為進一步貫徹落實宿遷市水稻生產(chǎn)“四改”工程三年攻堅計劃，按照“全省農(nóng)機化科技創(chuàng)新推進年”活動有關(guān)要求，宿豫區(qū)農(nóng)機局大力推進機械化插秧工作，促進全區(qū)率先基本實現(xiàn)水稻種植機械化。

1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為目標(biāo)，堅持水稻“四改”工程三年攻堅計劃不動搖，促進農(nóng)作物秸稈綜合利用與水稻機插秧有機結(jié)合；創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進全區(qū)水稻種植機械化的進程，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化發(fā)展；進一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平和作業(yè)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2 工作目標(biāo)

以提高糧食生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以水稻“四改”三年攻堅計劃為動力，以“十百千萬”工程為抓手，實行政府推動，創(chuàng)新驅(qū)動，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級聯(lián)動，力爭三年攻堅計劃兩年完成。決定開展十鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百村（居）、千臺機、萬畝連片水稻機插全區(qū)大會戰(zhàn)，推進全區(qū)水稻機插上規(guī)模，稻麥主要糧食作物生產(chǎn)率先基本實現(xiàn)機械化。

3 實施內(nèi)容

（1）完成十個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。在黃墩、王官集、蔡集、順河、陸集、仰化、大興、新莊、曹集、來龍十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)水稻機械化插秧。

（2）實現(xiàn)百村機插全覆蓋。確定100個村（居）實現(xiàn)100%機插，徹底告別手工栽插。

（3）新增千臺插秧機。按照步進式插秧機每臺承擔(dān)13.33 hm2（200畝）、乘坐式插秧機每臺承擔(dān)66.67 hm2（1 000畝）的機插比例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解新增插秧機任務(wù)，下達機插秧指標(biāo)，力爭2012年全區(qū)插秧機擁有量達到2 800臺。

（4）創(chuàng)建萬畝連片規(guī)模機插示范方。除十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進外，2012年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個萬畝機插規(guī)模的示范方。著力發(fā)展宿沭路、宿邳路沿路沿線的連片機插，做到萬頃糧田萬頃機插，完成國家新增千億斤糧食工程。

4 實施步驟

全區(qū)水稻生產(chǎn)機械化推進工作分四個階段進行：

（1）宣傳發(fā)動。組織農(nóng)機系統(tǒng)干部職工和技術(shù)骨干大力宣傳新型插秧機及操作技術(shù)；組織農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)深入基層、集鎮(zhèn)街頭和村（居）展示機具，開展送科技、送機具、送服務(wù)“三下鄉(xiāng)”活動；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員和農(nóng)機合作組織結(jié)合土地流轉(zhuǎn)提前做好服務(wù)項目、服務(wù)面積和服務(wù)協(xié)議的落實工作。

（2）組織實施。全面落實新增插秧機及其機插任務(wù)的分解工作，按大田面積育好秧苗，并做好秧田管理，全面推進“十百千萬”工程建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機具購置到位、秧田準(zhǔn)備到位、服務(wù)載體到位、保障措施到位的“五到位”。

（3）機插落實。結(jié)合夏收現(xiàn)場，農(nóng)機部門要提前做好機插大會戰(zhàn)和市級觀摩會議工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步搞好機插示范現(xiàn)場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1～2個農(nóng)機合作社，創(chuàng)建萬畝示范方或?qū)嵭姓l(xiāng)鎮(zhèn)推進，確?！笆偾f”工程的圓滿完成，確保全區(qū)水稻機插秧達85%以上，確保水稻“四改”三年攻堅計劃在2012年全面完成。

（4）考核驗收。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）、各個農(nóng)機服務(wù)組織進行考核，量面積，查質(zhì)量，看長勢，比規(guī)模，并根據(jù)考核結(jié)果，做好獎懲兌現(xiàn)工作，適時召開總結(jié)表彰大會，并報上級考核驗收。

5 工作措施

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任目標(biāo)。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)財政、農(nóng)委、水務(wù)、商務(wù)、農(nóng)機等部門負責(zé)人為副組長，農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)負責(zé)人為成員的機插秧推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委政府主要負責(zé)人為組長，分管負責(zé)人為副組長，財政所、農(nóng)服中心相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把插秧機推廣、育秧面積、大田連片機插任務(wù)分解到村，落實到具體田塊和具體責(zé)任人，為機插秧全面推進提供組織保障和責(zé)任措施。

（2）廣泛宣傳發(fā)動，營造攻堅氛圍。把宣傳發(fā)動作為水稻機插秧推廣的先行工作重點來抓，明確專人負責(zé)。將常規(guī)宣傳與季節(jié)性重點宣傳相結(jié)合，多渠道、多形式、多方位開展宣傳發(fā)動工作。進一步創(chuàng)新宣傳形式，通過走村入戶、發(fā)放宣傳材料、集中宣傳、張貼橫幅標(biāo)語、村務(wù)廣播以及現(xiàn)場會演示會等有效形式進行點面結(jié)合式宣傳。整合媒體資源，發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)作用，營造宣傳氛圍。倡導(dǎo)立體式宣傳，積極開展現(xiàn)場演示，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市宣傳效應(yīng)。整合宣傳要素資源，加大宣傳力度，確保全區(qū)水稻機插秧攻堅計劃提前完成。

（3）狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實集中育秧。為保證全區(qū)機插攻堅計劃的落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以合作社為依托，以村（居）為單位，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一栽插的方式，育足育好秧苗。

（4）依靠行政推動，落實配套補貼。根據(jù)宿豫發(fā)〔2011〕1號文件精神，對購置插秧機除省級補貼外，地方配套補貼步進式每臺3 000元，乘坐式每臺1.5萬元；對集中育秧0.33 hm2（5畝）以上的，每畝補貼1 400元，其中區(qū)財政補貼每畝400元，區(qū)農(nóng)機部門從項目資金中以獎代補1 000元。

（5）加強協(xié)調(diào)配合，制定保障措施。農(nóng)機部門要針對水稻插秧機的使用、維修、栽插作業(yè)、保養(yǎng)以及育秧、田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)對水稻機插秧的種子、物資等給予補貼，水務(wù)部門要保證水稻機插季節(jié)用水，糧食部門要確保水稻的收儲、加工。要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機制，明確工作職責(zé)，積極組織人員深入農(nóng)戶和田間地頭開展工作，開通服務(wù)熱線，公開咨詢電話，方便農(nóng)民咨詢。

（6）加強目標(biāo)考核，建立獎懲機制。為保證全區(qū)水稻種植機械化目標(biāo)的實現(xiàn)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要切實加強目標(biāo)管理跟蹤考核。對完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按集中育秧面積給予獎勵，年度目標(biāo)考核加2分；對完成萬畝連片規(guī)模機插示范方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度目標(biāo)考核加1分；對機插秧優(yōu)秀農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶機插作業(yè)面積達133.33 hm2(2 000畝)以上，且連續(xù)作業(yè)超過兩年的，除申報上級補貼外，區(qū)財政再給予一次性獎勵5萬元；對未完成機插計劃面積或未達到萬畝機插示范方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核扣1分，且不得參與年度評優(yōu)評先。