張 兵,楊先剛
(中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院,四川成都 610072)
青龍水電站由中國水電顧問集團成都院以設(shè)計、采購、施工為一體的總承包模式負責建設(shè)。該電站廠區(qū)樞紐工程涉及發(fā)電廠房土建工程、機電安裝工程、消防系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)設(shè)備采購安裝工程。三個標段同屬青龍水電站工程分包合同,因為合同內(nèi)容、工期以及施工工序及專業(yè)施工特點的差異,導(dǎo)致施工中無法避免會產(chǎn)生干擾和沖突。從表面看,施工中遇到的各種各樣的施工干擾問題,其原因除施工性質(zhì)以及施工工序不同造成的干擾之外,還有合同內(nèi)容劃分、設(shè)計疏漏等相關(guān)因素。筆者舉例介紹了廠區(qū)樞紐典型施工過程,簡單分析了造成施工干擾的原因,并通過施工管理總結(jié),找到了解決問題的對策。通過建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理機制、節(jié)點控制機制,避免了由于施工干擾造成的施工進度滯后問題。通過完善機制,細化工作流程,建立完善工作面移交手續(xù),有效地控制了施工進度,提高了施工效率,減少了施工干擾。
為了減少施工干擾,首先應(yīng)從合同劃分角度出發(fā)避免產(chǎn)生不確定因素,進而造成施工干擾。必須明確各個標段合同內(nèi)容及合同條款,以減少因合同條款的疏漏或工作內(nèi)容不明確造成后期施工干擾問題。
青龍水電站廠區(qū)樞紐工程包含三個施工標段:發(fā)電廠房土建工程標、機電安裝工程標、消防系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)設(shè)備采購安裝工程標。各個標段均有各自獨立的分包合同書,合同內(nèi)容、
合同工期、合同范圍均有所不同。但作為廠區(qū)樞紐工程整體來說,各個標段工作中難免有工作界面交叉的情況。例如:廠區(qū)消防及給排水工程工作內(nèi)容就涉及土建工程和消防工程兩個標段。結(jié)合本工程實際情況,為了明確雙方的工作內(nèi)容,合理劃分工作界限,采用供排區(qū)分原則,即供給水管路由消防工程標負責,排水(含污水、雨水)由土建工程標負責。這樣劃分,既有利于各個標段施工,又減少了不必要的施工干擾。
青龍水電站廠區(qū)樞紐工程中涉及的土建、機電、消防三個標段,因其施工方法、施工工序以及施工工藝流程迥異,有必要針對整個廠區(qū)樞紐工程施工內(nèi)容給予合理劃分。例如,廠區(qū)樞紐消防檢查井施工內(nèi)容劃分,應(yīng)該可以更加合理,更加經(jīng)濟。根據(jù)電站消防系統(tǒng)及消防供水設(shè)備采購合同內(nèi)容,僅涉及消防供水管路敷設(shè)、消防設(shè)備安裝及調(diào)試,并不包含相關(guān)土建施工內(nèi)容。作為消防檢查井,該項內(nèi)容僅從功能效益講確實屬于消防設(shè)備附屬設(shè)施,相關(guān)設(shè)計參數(shù)均應(yīng)由消防設(shè)計專業(yè)提交。但由于該項工作內(nèi)容從施工性質(zhì)及工藝來說,劃分至土建施工合同條款中應(yīng)更加合理。
因此,筆者認為:類似于廠區(qū)樞紐這種多標段、多專業(yè)綜合體施工,應(yīng)根據(jù)各標段施工工藝及施工性質(zhì)合情合理的劃分合同內(nèi)容,有助于項目施工管理,更有助于控制施工成本,減少施工變更。
青龍水電站作為成都院總承包模式下的在建項目,依托設(shè)計為龍頭可以充分發(fā)揮總承包模式的設(shè)計優(yōu)勢。設(shè)計方案的技術(shù)、工藝水平非常關(guān)鍵,可以充分體現(xiàn)總承包項目的龍頭地位。對于廠區(qū)樞紐工程這個龐大的建筑群,涉及機電、水工、建筑、消防等四大設(shè)計專業(yè),能否加強各個專業(yè)之間的有效溝通交流,提高設(shè)計成果質(zhì)量,避免因?qū)I(yè)設(shè)計之間溝通協(xié)調(diào)不到位而導(dǎo)致的設(shè)計疏漏,以至于影響后期施工中產(chǎn)生施工沖突,甚至造成重復(fù)施工浪費,該類問題突出表現(xiàn)在土建施工和機電施工方面。機電專業(yè)中的許多設(shè)備需要預(yù)留孔洞,如果土建工程預(yù)留孔洞和機電設(shè)備尺寸或位置不符,將會造成后期增加工作量,形成不必要的工程項目變更。青龍水電站工程在后期調(diào)試水輪發(fā)電機組進水蝶閥過程中發(fā)現(xiàn)進水蝶閥重錘和水輪機層板梁沖突,不能完全開啟,最終導(dǎo)致機電設(shè)計變更設(shè)計方案,重新處理進水蝶閥重錘,為此,總承包項目部付出了工期和費用的雙重代價。類似這種專業(yè)之間的設(shè)計沖突,原本可以控制在施工設(shè)計階段,從而減少無謂的工期和費用的損失。故廠區(qū)樞紐工程各個專業(yè)的設(shè)計方案不但要符合本專業(yè)的要求,還需考慮其他專業(yè)的要求,這一點對設(shè)計成果的好壞起著至關(guān)重要的作用。
正如之前所說,要想解決廠區(qū)樞紐工程各個標段之間的施工干擾問題,首先得從主觀問題下手,解決各個標段間合同內(nèi)容劃分模糊和各專業(yè)間設(shè)計沖突等問題;其次,造成廠區(qū)樞紐現(xiàn)場施工干擾問題的原因還是各個專業(yè)施工工序協(xié)調(diào),施工組織計劃安排等方面的問題。這類問題,還得從施工管理的角度尋求對策解決。
借鑒建設(shè)領(lǐng)域的專家總結(jié)出的“三控,三管,一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗,建立“以合同管理為中心,施工管理為重點,以協(xié)調(diào)管理為手段”的管理體制和管理觀念,通過總承包項目部工程部和監(jiān)理部兩大機構(gòu)負責組織工程施工管理工作。協(xié)調(diào)管理按照廠區(qū)樞紐工程施工全周期劃分應(yīng)該分為三個不同的階段。第一個階段:土建澆筑階段(機電設(shè)備預(yù)埋階段);第二個階段:土建裝修階段(機電設(shè)備安裝階段);第三個階段:機電設(shè)備調(diào)試階段。三個階段協(xié)調(diào)的基本原則就是以關(guān)鍵線路為協(xié)調(diào)重點,保證關(guān)鍵線路正常施工,次關(guān)鍵線路必須向關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)移時間或資源,以加快關(guān)鍵線路進度。
簡單分析三個階段:第一個階段:土建澆筑階段。包括土建大量的開挖及澆筑任務(wù),然后是機電及消防兩大專業(yè)所屬的設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備埋件、管路預(yù)埋階段。簡單來說,土建專業(yè)屬于關(guān)鍵線路,機電及消防屬于非關(guān)鍵線路。第二個階段:機電安裝階段。包括機電及消防設(shè)備管路大量就位安裝,土建裝飾裝修開始進場,這個階段屬于協(xié)調(diào)難度最大的階段。因為三個標段的工作量基本上都是在這個階段同時達到頂峰,交叉施工的工作面較多,但是由于機電設(shè)備及其元器件因其功能特性決定其應(yīng)該作為首要關(guān)鍵線路,土建施工作為次關(guān)鍵線路,故應(yīng)以這種原則進行協(xié)調(diào)施工。第三個階段:機電設(shè)備調(diào)試階段。該階段交叉施工的工作面相對較小,主要以機電設(shè)備調(diào)試和消防設(shè)備調(diào)試為主。
積極圍繞關(guān)鍵線路為重心的協(xié)調(diào)原則,總承包項目部建立了“以監(jiān)理為主導(dǎo),工程效益為核心,提高生產(chǎn)效率為目的”的協(xié)調(diào)模式,通過開展廠區(qū)樞紐工程“周協(xié)調(diào)例會”的形式進行具體的施工協(xié)調(diào)管理。筆者認為:實施過程中,雖然需要協(xié)調(diào)的各方代表各自的利益,希望降低成本和風險,以獲取利益最大化。協(xié)調(diào)各方必須轉(zhuǎn)變觀念,質(zhì)量和安全是工程的生命,進度和效率才是產(chǎn)生效益的根源,如何確保整個廠區(qū)樞紐進度順利進行,保證工程以盡可能少的時間成本完成項目內(nèi)容,使之盡早發(fā)揮工程效益才是參建各方的終極目標。因此,參建各方必須秉承以上利益基本點的宗旨,形成高度的責任感和主觀能動性,加強各方緊密合作的態(tài)度,盡可能減少干擾因素,使工程建設(shè)得以順利實施,最終實現(xiàn)共贏的良好局面。
總承包項目部通過建立制度性的“周協(xié)調(diào)例會”協(xié)調(diào)機制,積極促進參建各方的溝通交流,形成多方會談的管理模式,將參建各方遇到的各種施工問題通過會議模式積極處理。為了提高“周協(xié)調(diào)例會”的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)力度,總承包項目部、監(jiān)理部以及參建各方必須以高度的責任感提高工作的主觀能動性,各司其職??偝邪椖坎抗芾聿孔鳛樵搮f(xié)調(diào)機制的核心部門,必須轉(zhuǎn)變管理觀念,從守舊的管理職能轉(zhuǎn)變成有效的服務(wù)職能,一切以工程利益為重,做好設(shè)計、采購、施工協(xié)調(diào)等相關(guān)服務(wù)工作。針對參建各方在“周協(xié)調(diào)例會”中提出的相關(guān)問題,積極發(fā)揮設(shè)計的龍頭優(yōu)勢,以技術(shù)管理為保障,有效快捷地處理相關(guān)問題,確保工程建設(shè)無障礙順利實施。
建立了完善的協(xié)調(diào)機制。在此基礎(chǔ)之上,廠區(qū)樞紐工程各參建單位在施工建設(shè)過程中遇到的大部分問題都能夠在這個機制框架內(nèi)得到妥善解決,并且使工程順利推進,這個才是建立該機制的初衷。因為遇到問題后能夠及時反應(yīng),及時的商討,甚至可以以具有前瞻性的眼光和開拓式的思維預(yù)判問題并得到合理有效的解決辦法,這個才是快速處理問題的有效途徑和理想結(jié)果。以青龍水電站廠區(qū)樞紐經(jīng)驗為例,“周協(xié)調(diào)例會”就是這樣一個平臺,參建各方細化生產(chǎn)計劃,并且列舉支撐該可行性計劃能夠順利實施的保障措施,例如供圖計劃、材料設(shè)備供應(yīng)計劃、資金計劃等基礎(chǔ)保障工作。參建各方必須實事求是、科學(xué)的、具有前瞻性地制定一周生產(chǎn)計劃。
筆者認為:協(xié)調(diào)管理過程中,為了避免參建各方出現(xiàn)工期拖延,相互影響,最有效的辦法就是制定合理可行的施工計劃,并通過嚴格的節(jié)點控制,確保工程按計劃落實,盡可能地減少因保障不力,執(zhí)行不到位而造成工期、進度滯后的惡性循環(huán)。廠區(qū)樞紐參建各方均按照各自的施工組織設(shè)計進行施工,但由于交叉工作面太多,必須通過嚴格的節(jié)點控制,制定詳細的交面工作聯(lián)系單,從而保證接收工作面的單位施工組織計劃不至于受到交面影響。
鑒于筆者才疏學(xué)淺,從事水電工程建設(shè)工程管理經(jīng)驗不足,以上論述皆為筆者在施工管理過程中的感受以及見解,難免有膚淺之處。根據(jù)國家“十二五”能源規(guī)劃,我國大批水電工程即將上馬,類似青龍水電站廠區(qū)樞紐工程不勝枚舉,筆者在此提出上述意見供各位探討,也希望各位同行、前輩批評指教。