郝 敏

(中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院，四川成都 610072)

EPC總承包項(xiàng)目管理是目前國際通行的工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式。采用此方式的工程有利于節(jié)省投資、縮短工期、保證質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工統(tǒng)一優(yōu)化管理。積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序的重要措施。目前我國水電建設(shè)管理領(lǐng)域已經(jīng)在推廣EPC總承包模式。

在梯級流域的水電站工程總承包項(xiàng)目中，EPC總承包方應(yīng)充分考慮到梯級流域以及機(jī)電建設(shè)管理的特點(diǎn)，對于現(xiàn)場生產(chǎn)管理開展有針對性的施工管理工作，將EPC總承包模式下的特點(diǎn)充分展現(xiàn)，在大跨度管理范圍內(nèi)提高總承包方的綜合管理能力。機(jī)電現(xiàn)場生產(chǎn)管理是EPC總承包管理模式中工程建設(shè)的一個重要組成部分。在水電站總承包項(xiàng)目中，機(jī)電施工管理工作具有專業(yè)性強(qiáng)、工期進(jìn)度管理特殊、協(xié)調(diào)工作量大、保用期保障要求高等特點(diǎn)，具有較大風(fēng)險性。若管理不當(dāng)，極易造成水電站發(fā)電工期延誤、無法移交等問題。筆者結(jié)合白水江梯級流域項(xiàng)目建設(shè)中機(jī)電施工管理工作進(jìn)行了具體分析，根據(jù)現(xiàn)場機(jī)電施工管理過程中的特點(diǎn)，對在流域水電站采用EPC總承包管理模式下機(jī)電現(xiàn)場施工管理如何有針對性地開展工作進(jìn)行了一些探討。

1 梯級流域水電站特點(diǎn)

梯級水電站有序開發(fā)是目前國內(nèi)各大發(fā)電集團(tuán)針對自身梯級流域水電站群開發(fā)的一個普遍模式。業(yè)主方根據(jù)工程的難易程度、投資造價、外部環(huán)境條件、投資環(huán)境條件等因素制定出具體實(shí)施的滾動開發(fā)方案，為EPC總承包帶來了可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)。依托一點(diǎn)，全面開花，已經(jīng)成為梯級流域總承包建設(shè)方在流域電站可持續(xù)建設(shè)的一個工作重點(diǎn)。在項(xiàng)目外部邊界條件及管理模式上，固定的服務(wù)區(qū)域少且唯一的業(yè)主為有可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的總承包方來說帶來了極大的工作便利，有效降低了項(xiàng)目風(fēng)險。

以中國電建集團(tuán)下中國水電顧問集團(tuán)成都院開發(fā)的白水江流域?yàn)槔?該流域梯級水電開發(fā)相對比較集中，七個梯級電站和一個聯(lián)合開關(guān)站集中在100 km范圍內(nèi)，全流域電廠的總裝機(jī)容量為536 MW左右，單機(jī)最大裝機(jī)容量僅50 MW。以中國水電顧問集團(tuán)成都院為依托成立的白水江流域梯級電站總承包項(xiàng)目部(目前分為上、下游兩個項(xiàng)目部)從2003年開始籌建，參與了白水江流域電站的總承包項(xiàng)目開發(fā)，分別在2006、2009、2012年完成黑河塘、雙河及青龍水電站的建設(shè)、投產(chǎn)發(fā)電工作，目前還在建設(shè)該流域多諾水電站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2 EPC管理模式特點(diǎn)

2.1 EPC項(xiàng)目總承包的管理模式

EPC總承包是指工程項(xiàng)目總承包企業(yè)按合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等全過程服務(wù)，并對所承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，向業(yè)主交付具備使用條件的工程。EPC模式下的總承包的特點(diǎn)是:合同簡潔明確，對總承包方管理能力要求高;風(fēng)險大，利潤率較高;技術(shù)要求高，管理難度大。

2.2 有特色的EPC總承包模式

中國水電顧問集團(tuán)成都院基于對于市場開發(fā)及后續(xù)可持續(xù)發(fā)展考慮，在堅(jiān)持水電能源設(shè)計(jì)及咨詢領(lǐng)域的專精路線外，加大了對水電項(xiàng)目總承包的投入，希望通過中國水電能源加大開發(fā)的時機(jī)，實(shí)施對自身業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域的拓展，完成多元化產(chǎn)業(yè)格局。在發(fā)展總承包建設(shè)過程中，提出了以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包項(xiàng)目管理模式，希望在總承包項(xiàng)目建設(shè)過程中，充分發(fā)揮其在設(shè)計(jì)上的優(yōu)勢來帶動總承包項(xiàng)目。

2.3 EPC總承包模式在梯級流域建設(shè)中的特點(diǎn)

正是由于梯級流域建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性，業(yè)主少或唯一，在這樣的情況下開展的EPC總承包建設(shè)模式應(yīng)該具備以下特點(diǎn):

(1)具備成長性。因梯級流域項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)多項(xiàng)目、長時效性，在較長時間工作中EPC項(xiàng)目部應(yīng)具有靈活的調(diào)整機(jī)制，以滿足業(yè)主及外部環(huán)境的需要;將有利于工作開展的方法或有效措施作為過程資產(chǎn)加以固化，在后續(xù)工作中實(shí)施應(yīng)用，使EPC項(xiàng)目管理呈現(xiàn)不斷調(diào)整完善的趨勢;

(2)橫向?qū)Ρ燃皠討B(tài)調(diào)整。由于梯級流域電站建設(shè)所具有的時效性，可能在建設(shè)期間有多處項(xiàng)目展開實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，EPC總承包項(xiàng)目部應(yīng)積極提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)及方法對比，以得到更有利于項(xiàng)目實(shí)施的模式或方法。

3 機(jī)電施工管理特點(diǎn)

3.1 專業(yè)性強(qiáng)

對于水電項(xiàng)目來說，現(xiàn)場機(jī)電管理項(xiàng)目繁多，涉及專業(yè)互通性差，專業(yè)技術(shù)施工質(zhì)量要求較高，從而給現(xiàn)場生產(chǎn)管理帶來極大的不確定性，故EPC項(xiàng)目總承包模式下對于現(xiàn)場機(jī)電工程管理人員要求其具備較高的專業(yè)水平，必須在多項(xiàng)核心設(shè)備技術(shù)上具備一定的專業(yè)水平，才能合理安排安裝工期并組織施工。

3.2 工期安排及生產(chǎn)的特殊性

對于水電項(xiàng)目來說，土建工程在項(xiàng)目施工期內(nèi)所占時間較長，而機(jī)電項(xiàng)目占用時間較短，且多集中在項(xiàng)目后期。在有效的對項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際工期進(jìn)行分析后，對專業(yè)分包人隊(duì)伍的資源投入加以動態(tài)管理成為合理安排生產(chǎn)的關(guān)鍵，特別是要結(jié)合機(jī)電安裝工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)分前期土建配合、主機(jī)及大型設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝調(diào)試、并網(wǎng)試驗(yàn)發(fā)電幾個關(guān)鍵工期的不同，對資源投入進(jìn)行合理管控。

3.3 現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作量大

由于機(jī)電現(xiàn)場生產(chǎn)工作場地集中在廠房和首部樞紐部分，與土建施工工作相互干擾較大，前期在土建項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要有機(jī)電專業(yè)的配合工作，主要集中在埋管、埋件以及接地工作上，后期在機(jī)電安裝調(diào)試階段，需要穿插土建尾工及裝修等工作。對于土建與機(jī)電安裝工作來說不但是緊前工作，而且也是緊后工作。由于涉及部位較多，需結(jié)合進(jìn)度局部進(jìn)行協(xié)調(diào)且持續(xù)時間較長。

3.4 保用期的保障要求高

由于總承包項(xiàng)目必須對業(yè)主負(fù)責(zé)，且涵蓋到項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，加之機(jī)電設(shè)備在水電站項(xiàng)目增值及運(yùn)行期管理中至關(guān)重要。機(jī)電工作在項(xiàng)目后期延伸性較長，故有必要在設(shè)備準(zhǔn)入后針對項(xiàng)目特點(diǎn)制定完備的供貨商選擇計(jì)劃及較高的安裝質(zhì)量，以保證后期項(xiàng)目運(yùn)行移交及工程移交順利完成。

4 梯級流域中總承包下的機(jī)電管理工作

綜上所述，基于EPC總承包管理模式在梯級流域項(xiàng)目上的開展，結(jié)合機(jī)電現(xiàn)場管理工作的特點(diǎn)，對在梯級流域總承包模式下的機(jī)電管理工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和探討是非常有必要的一項(xiàng)工作。占項(xiàng)目投資較小部分的機(jī)電項(xiàng)目會直接影響總承包項(xiàng)目部的考核計(jì)劃及工程使用增值，故在機(jī)電管理工作中，如何結(jié)合EPC模式下機(jī)電工作特點(diǎn)，結(jié)合流域開發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的管理，是梯級流域中總承包模式下機(jī)電工作的重點(diǎn)。

4.1 人力資源的合理利用、分配

在梯級流域電站開發(fā)過程中，開發(fā)序列一般會按照滾動開發(fā)模式進(jìn)行。中國水電顧問集團(tuán)成都院在白水江流域梯級電站總承包項(xiàng)目開發(fā)過程中，青龍水電站于2012年5月完成發(fā)電投產(chǎn)時，上游多諾水電站處于項(xiàng)目建設(shè)期。該流域業(yè)主單位唯一，青龍及多諾項(xiàng)目EPC總承包單位及機(jī)電安裝專業(yè)分包單位均為相同單位。結(jié)合文中3.1看，不管是業(yè)主或EPC承包方及機(jī)電安裝單位在項(xiàng)目投入人員上均存在人員富裕度不高，人員專業(yè)覆蓋不夠全面等問題。為了有效解決這個問題，在青龍項(xiàng)目建設(shè)過程中，總承包管理單位采取了一系列有效的人力資源調(diào)整和應(yīng)用措施，確保了項(xiàng)目的有效實(shí)施。

(1)項(xiàng)目部專職機(jī)電人員的培養(yǎng)及綜合利用。項(xiàng)目內(nèi)機(jī)電工程師的培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合機(jī)電生產(chǎn)及EPC模理模式的特點(diǎn)，重點(diǎn)在全生命周期內(nèi)機(jī)電工程的全面性掌握及關(guān)鍵部件安裝技術(shù)和工期的掌握。在以戰(zhàn)為練的思想下克服機(jī)電管理工作的難點(diǎn)，完成項(xiàng)目部工作要求。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，可以結(jié)合流域項(xiàng)目機(jī)電工作的工期特點(diǎn)，在多項(xiàng)目進(jìn)行資源調(diào)配，以達(dá)到良好的管理及經(jīng)濟(jì)效益。在白水江流域總承包項(xiàng)目建設(shè)中，工程部機(jī)電工程師、采購部機(jī)電工程師和項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)電經(jīng)理采用多項(xiàng)目兼職的方法，將固定的人力資源同時參與了青龍及多諾項(xiàng)目的建設(shè)，節(jié)約了資源、提高了人員效率、培養(yǎng)了專業(yè)技術(shù)人才，形成了人力資源的良性循環(huán)。

(2)施工單位的資源整合及利用。在青龍項(xiàng)目建設(shè)發(fā)電高峰期間，正值多諾水電站機(jī)電工作前期安裝期，我們結(jié)合工期特點(diǎn)，在兩個電站之間進(jìn)行了安裝單位專業(yè)施工人員的有效調(diào)配。例如，在青龍水電站發(fā)電高峰期間，將多諾水電站發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)及電氣安裝人員大量借調(diào)以解決該電站發(fā)電期間人力資源不足的問題;在青龍水電站發(fā)電完成后期，除留下結(jié)算人員外，其他保用期服務(wù)人員由多諾在建期間機(jī)電人員進(jìn)行保障，極大地提高了施工單位的人員效率，降低管理成本。

4.2 設(shè)計(jì)資源的合理利用

結(jié)合頗具特色的EPC總承包管理模式，在水電站建設(shè)過程中形成有設(shè)計(jì)特點(diǎn)的總承包建設(shè)，其中過程資產(chǎn)尤為關(guān)鍵。過程資產(chǎn)體現(xiàn)在兩個階段，即:項(xiàng)目決策和施工階段。項(xiàng)目決策階段應(yīng)根據(jù)類比項(xiàng)目的工程經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，圍繞如何有利于項(xiàng)目業(yè)主增值上進(jìn)行服務(wù)。例如，在梯級項(xiàng)目上，如何在流域統(tǒng)一調(diào)度及優(yōu)化運(yùn)行上，總承包項(xiàng)目部應(yīng)給予高度重視并通過設(shè)計(jì)在項(xiàng)目前期的自動化及通信等系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃上加以體現(xiàn)，從而為業(yè)主在有效利用流域資源上提供支持。在施工階段，結(jié)合機(jī)電設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，總承包項(xiàng)目部應(yīng)重視過程資產(chǎn)的收集整理，將現(xiàn)場涉及機(jī)電設(shè)計(jì)工作中的優(yōu)缺點(diǎn)及時進(jìn)行總結(jié)并形成文字內(nèi)容。通過固定的交流和及時與設(shè)計(jì)進(jìn)行相關(guān)工作的溝通，讓設(shè)計(jì)充分認(rèn)識到項(xiàng)目實(shí)施過程中的動態(tài)變化，以便及時調(diào)整或優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成過程資產(chǎn)。該過程資產(chǎn)可有效利用到流域的后續(xù)項(xiàng)目中。例如青龍水電站項(xiàng)目實(shí)施完成后，業(yè)主運(yùn)行方提出了消缺意見，項(xiàng)目部及時與設(shè)計(jì)聯(lián)系，對其中的部分設(shè)計(jì)可優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)。對較大項(xiàng)目進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)研討會，形成了書面意見。該成果在后續(xù)多諾水電站建設(shè)過程中將會作為設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核及調(diào)整的依據(jù)。

4.3 機(jī)電設(shè)備的整體保用期保障

機(jī)電設(shè)備的保用率對電站項(xiàng)目使用階段至關(guān)重要。在梯級流域開發(fā)建設(shè)中，由于業(yè)主方少且唯一，故多電站機(jī)電設(shè)備保用應(yīng)采用整體保用率概念，而不易采用單一電站保用方式。EPC總承包建設(shè)應(yīng)充分認(rèn)識到機(jī)電設(shè)備的保用特點(diǎn)，在流域建設(shè)中應(yīng)帶入全流域機(jī)電設(shè)備整體管理及保用保障概念，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩個環(huán)節(jié):

(1)關(guān)鍵機(jī)電設(shè)備的選用以及有利于后期運(yùn)行方面的質(zhì)量管理控制。對于重點(diǎn)機(jī)電設(shè)備的選用，有必要在設(shè)備準(zhǔn)入后針對項(xiàng)目特點(diǎn)制定完備的供貨商選擇計(jì)劃。此計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)是采購主要機(jī)電設(shè)備時成本最低化。該成本最低化并不是指中標(biāo)價格最低，而是性價比最好，系指在達(dá)到業(yè)主需要功能和質(zhì)量的前提下設(shè)備合理化成本最低。由于項(xiàng)目運(yùn)營階段的保用責(zé)任在總承包項(xiàng)目部，但管理責(zé)任已經(jīng)全部移交給業(yè)主，故在供貨商選擇計(jì)劃中積極引入業(yè)主參與，可以在設(shè)備招標(biāo)過程中使供貨商的選擇更靈活和準(zhǔn)確，以達(dá)到最大限度地降低建設(shè)成本、保證工程運(yùn)行質(zhì)量的目標(biāo)。對于流域開發(fā)水電站，選擇業(yè)主熟悉和在已經(jīng)投運(yùn)項(xiàng)目上的相同廠商設(shè)備，無疑會給安全可靠運(yùn)行及維護(hù)檢修帶來很多便利。以青龍水電站項(xiàng)目為例，對于水輪發(fā)電機(jī)組、主變、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、GIS設(shè)備等重要及復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備，選擇了與業(yè)主已經(jīng)投運(yùn)項(xiàng)目相同的廠家。這些措施極大地方便了業(yè)主對設(shè)備的熟悉和實(shí)際運(yùn)行、操作，為項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電后盡快辦理從總承包項(xiàng)目部向業(yè)主運(yùn)行移交提供了有力的保障。

(2)有利于后期運(yùn)行方面對關(guān)鍵設(shè)備安裝質(zhì)量管理的控制。機(jī)電安裝工作對安裝要求的精度較高，很多關(guān)鍵設(shè)備都有嚴(yán)格的國家技術(shù)規(guī)范指標(biāo)要求。這些安裝數(shù)據(jù)實(shí)際反映的是安裝質(zhì)量的優(yōu)劣，亦是業(yè)主后期運(yùn)行階段可靠性的有力保障。所以，在梯級流域EPC總承包項(xiàng)目中，應(yīng)重點(diǎn)考慮業(yè)主后期工程的使用增值，在關(guān)鍵設(shè)備的安裝、調(diào)試過程中做到嚴(yán)格控制質(zhì)量，精益求精。

5 結(jié)語

雖然總承包項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的過程在于項(xiàng)目的前期策劃和招投標(biāo)階段，但是，針對復(fù)雜的總承包項(xiàng)目，其管理工作也是不可或缺的。機(jī)電管理工作的良好開展是對前期策劃和機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)工作的一個映射，也可以對前期工作進(jìn)行有益的補(bǔ)充、完善。特別是梯級流域總承包項(xiàng)目下機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場管理工作，在理解梯級總承包項(xiàng)目基本特點(diǎn)的前提下進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試、投運(yùn)是管理工作的基礎(chǔ);結(jié)合總承包項(xiàng)目管理模式下機(jī)電專業(yè)人員的培養(yǎng)是對管理工作的提高;而充分理解梯級流域總承包機(jī)電工作要點(diǎn)、在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的前提下，通過有效的管理，使保用期間可靠性提高、為項(xiàng)目增值才是管理工作的核心。對于梯級流域水電站總承包項(xiàng)目來說，機(jī)電的管理工作應(yīng)該做到打好基礎(chǔ)、提高自身、掌握核心，達(dá)到為項(xiàng)目服務(wù)，為項(xiàng)目增值的目的，亦可為后續(xù)總承包項(xiàng)目滾動開發(fā)奠定基礎(chǔ)。