劉貴蘭 劉艷玲

(中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力建設(shè)四公司，山西太原 030012)

0 引言

在全國(guó)火電市場(chǎng)急劇萎縮、項(xiàng)目核準(zhǔn)異常艱難、客戶(hù)投資意愿降低、開(kāi)工動(dòng)力嚴(yán)重不足的形勢(shì)下，隨著國(guó)家電力需求觸底回升，發(fā)電量趨勢(shì)性回暖，新增裝機(jī)增速放緩，電源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快。特別是2008年以來(lái)受煤炭?jī)r(jià)格飆升、燃煤供應(yīng)緊張、用電需求復(fù)雜多變的影響，全國(guó)煤電價(jià)格矛盾異常突出，大部分火電企業(yè)陷入全面虧損的困境，加之全國(guó)銀根緊縮導(dǎo)致投資業(yè)主資金緊張，項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)力不足、財(cái)力不夠，國(guó)家審批、核準(zhǔn)新建電源項(xiàng)目日益從嚴(yán)，業(yè)主投資意愿不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，電力工程建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)空間明顯縮水。這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)的能力及經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，考量本身的優(yōu)劣，據(jù)以形成優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造生存與發(fā)展空間所依據(jù)的載體即為企業(yè)定額。

企業(yè)定額主要解決的是生產(chǎn)要素價(jià)格，包括人力、物料消耗水平、組合工效、項(xiàng)目和公司管理費(fèi)等方面的問(wèn)題。

生產(chǎn)要素價(jià)格是企業(yè)定額的核心內(nèi)容，生產(chǎn)要素價(jià)格的形成是各企業(yè)對(duì)以往大量歷史工程進(jìn)行收集、分析總結(jié)提煉而來(lái)的，它不僅需要企業(yè)各職能部門(mén)的共同推動(dòng)和合作，而且必須充分利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立生產(chǎn)要素價(jià)格信息化平臺(tái)，沉淀出有價(jià)值的工程造價(jià)信息為未來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目合理價(jià)的確定和有效控制提供重要的依據(jù)。

要建立生產(chǎn)要素價(jià)格，以下8個(gè)價(jià)格信息庫(kù)是最基礎(chǔ)的工作。

1 人工(勞務(wù))價(jià)格信息庫(kù)

人工(勞務(wù))價(jià)格信息庫(kù)主要收集不同時(shí)期、不同地域、不同工種的人工或勞務(wù)單價(jià)。人工是電力建設(shè)施工企業(yè)唯一能創(chuàng)造利潤(rùn)，反映企業(yè)管理水平的指標(biāo)，人工綜合單價(jià)的高低直接影響到企業(yè)個(gè)別成本的真實(shí)性和競(jìng)爭(zhēng)性。人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量。

2 建設(shè)工程材料(設(shè)備)價(jià)格信息庫(kù)

目前在火電建設(shè)中，主要建筑材料均由火電施工企業(yè)采購(gòu)，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占全部工程費(fèi)用的65%～75%，占直接費(fèi)的80%左右。主要收集不同時(shí)期、不同地域、不同供貨商或生產(chǎn)廠家、不同工程項(xiàng)目的建筑安裝材料(設(shè)備)價(jià)格信息，并按一定的分類(lèi)原則進(jìn)行劃分，分為主要材料和消耗性材料。主要材料(如:建筑工程的鋼材、混凝土、地材等)是指對(duì)工程造價(jià)影響較大的，必須進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)對(duì)比分析，選擇合理的價(jià)格。對(duì)于低值易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、電焊條、螺桿等)，企業(yè)應(yīng)建立材料價(jià)格儲(chǔ)存庫(kù)，按庫(kù)內(nèi)的材料價(jià)格分析市場(chǎng)行情及對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，用系數(shù)的形式進(jìn)行整體調(diào)整。面對(duì)上百種甚至上千種需詢(xún)價(jià)的材料，必須做到對(duì)不同渠道詢(xún)到的價(jià)格進(jìn)行有機(jī)的綜合，并能分析今后材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，用綜合方法預(yù)測(cè)價(jià)格變化，把風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榫唧w數(shù)值加到價(jià)格上?，F(xiàn)階段建筑市場(chǎng)非?；钴S，建筑材料品種繁多，來(lái)源廣泛且價(jià)格變化快，差異性大，因此合理有效地控制材料價(jià)格是建筑價(jià)格控制的關(guān)鍵問(wèn)題。

3 機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)

機(jī)械設(shè)備是以折舊攤銷(xiāo)的方式進(jìn)入的，施工過(guò)程中要合理配置，避免以大代小，充分發(fā)揮機(jī)械的使用效率，同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)械的日常維護(hù)和保養(yǎng)，減少機(jī)械的損壞程度，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，減少大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的支出。機(jī)械設(shè)備除與工程數(shù)量有關(guān)外，還與施工工期及技術(shù)方案密切相關(guān)，大多數(shù)火電施工企業(yè)在施工時(shí)，所使用的施工機(jī)械一般為企業(yè)自有機(jī)械，外租機(jī)械作為補(bǔ)充資源，應(yīng)進(jìn)行自有機(jī)械設(shè)備和外租機(jī)械租賃價(jià)的對(duì)比分析，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，確保企業(yè)資金的利用率最高。

4 專(zhuān)業(yè)工程分包價(jià)格信息庫(kù)

隨著機(jī)組容量的不斷增大，輸變電工程電壓等級(jí)的不斷提高，在電力建設(shè)方面必須盡快提高施工技術(shù)水平和施工管理水平，要盡快采用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)施工技術(shù)，廣泛地推行電子計(jì)算機(jī)和其他現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，提高施工機(jī)械化、工廠化、專(zhuān)業(yè)化程度，以適應(yīng)我國(guó)電力建設(shè)的需要。專(zhuān)業(yè)化施工方法效率高、質(zhì)量好、用人少，節(jié)約資源的同時(shí)帶來(lái)最大收益。如鋼結(jié)構(gòu)的制作安裝、通信工程、特殊消防火災(zāi)報(bào)警等，分包給專(zhuān)業(yè)施工人員去完成，將其造價(jià)與施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，即可收集整理出同類(lèi)工程資料。EPC總承包模式下，此類(lèi)價(jià)格信息將得到充分利用。

5 措施項(xiàng)目費(fèi)價(jià)格信息庫(kù)

措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目具有可選擇與多樣性。措施項(xiàng)目與其施工方案的選擇有直接關(guān)系，不同的工程有不同的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，即使是同一建設(shè)工程，由于可以選擇不同的施工方案，其費(fèi)用也會(huì)產(chǎn)生多樣性。不同的施工方案，所對(duì)應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用支出也是不一樣的。所以對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，滿(mǎn)足施工的同時(shí)又具經(jīng)濟(jì)性;合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置現(xiàn)場(chǎng)施工圖;合理分配工作面，既能加快工程進(jìn)度，又能減少措施項(xiàng)目費(fèi)用支出。

6 特殊施工措施費(fèi)價(jià)格信息庫(kù)

特殊施工措施費(fèi)是指因工程項(xiàng)目處于特殊地區(qū)或施工中可能發(fā)生的非正常施工的情況而采取的措施項(xiàng)目。如工程地質(zhì)因素，與初步設(shè)計(jì)圖中不相符的地質(zhì)情況，復(fù)雜地基處理、降水、地下地上障礙物清除;或由于工程工期因素，冬季連續(xù)施工需采取的特殊方案而發(fā)生的費(fèi)用(包括混凝土防凍保溫、鍋爐防凍保護(hù)、鍋爐冬季水壓試驗(yàn)采取的加熱措施、主廠房臨時(shí)采暖措施等費(fèi)用);以及設(shè)備缺陷、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提高或由于設(shè)備及非施工單位原因造成的運(yùn)行延遲等。

7 管理費(fèi)價(jià)格信息庫(kù)

管理費(fèi)分為項(xiàng)目級(jí)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目級(jí)管理費(fèi)根據(jù)工程范圍、施工現(xiàn)場(chǎng)條件，合理進(jìn)行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員配置，減少項(xiàng)目管理費(fèi)的開(kāi)支。項(xiàng)目管理費(fèi)是一個(gè)彈性指標(biāo)，可大可小，如果配置不合理，標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，就可能造成大的費(fèi)用支出，而且達(dá)不到預(yù)期效果。企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的費(fèi)用。

8 規(guī)費(fèi)稅金信息庫(kù)

充分利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和其他軟件，依據(jù)已有的類(lèi)似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選擇若干個(gè)典型工程加以分解、換算和合并，并考慮到當(dāng)前政府有關(guān)部門(mén)的規(guī)定或政策性文件，得出工程的有關(guān)資料信息。

以上八大信息資料的真實(shí)性和時(shí)效性直接關(guān)系企業(yè)定額的準(zhǔn)確與否，所以只有在施工過(guò)程中不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，經(jīng)過(guò)加工、整理，保證資料的真實(shí)性，將收集的工程造價(jià)信息資料與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，去粗取精，去偽存真，提煉有價(jià)值的信息資料。同時(shí)，要讓企業(yè)定額始終與市場(chǎng)密切結(jié)合，要緊密跟蹤價(jià)格市場(chǎng)和技術(shù)信息，關(guān)注市場(chǎng)變化及同行業(yè)的施工能力、管理機(jī)制以及價(jià)格變化趨勢(shì)，做到知己知彼，不斷提升自身管理水平，最終才會(huì)形成具有價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額。

建立企業(yè)自己的報(bào)價(jià)體系(企業(yè)定額)。這是企業(yè)目前迫切需要完成的工作。編制企業(yè)定額達(dá)到能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)自身實(shí)際消耗量與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的水平，并不是一件容易的事情?？梢苑蛛A段進(jìn)行:前期先以政府參考定額為基礎(chǔ)，建立企業(yè)定額框架;第二階段將通過(guò)整理、核算企業(yè)內(nèi)部歷史資料，逐步積累數(shù)據(jù);第三階段是在企業(yè)定額內(nèi)部建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)定額的維護(hù)、更新及保密工作。

既然“企業(yè)內(nèi)部定額”是建企戰(zhàn)略級(jí)別的事項(xiàng)，那制定“企業(yè)內(nèi)部定額”的主導(dǎo)者就不是什么“造價(jià)人員”。它完全是由總經(jīng)理主導(dǎo)，以摸透與提升企業(yè)生產(chǎn)能力，并將這種提升固化，形成以企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本目的的一次企業(yè)核心能力的打造過(guò)程。所以企業(yè)內(nèi)部定額編制是“一把手”工程，需要以專(zhuān)項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，并從企業(yè)全員的思想行為到行為標(biāo)準(zhǔn)上去提高，并固化行為模式，最終才能形成“企業(yè)內(nèi)部定額”所期望企業(yè)達(dá)到的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

如果企業(yè)有明確的企業(yè)內(nèi)部定額，那無(wú)論是項(xiàng)目經(jīng)理尋找生產(chǎn)要素，還是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理這種行為的控制，都有了明確的行為標(biāo)準(zhǔn)。這一部分就相當(dāng)于企業(yè)是以明確的“企業(yè)生產(chǎn)要素清單”形式，向項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行承包。有了“企業(yè)內(nèi)部定額”支持，開(kāi)列這樣一個(gè)“企業(yè)生產(chǎn)要素清單”，控制“生產(chǎn)要素供需清單”的管理內(nèi)容與管理邊界，就不是難事。

[1] 馮明洲.淺議建筑施工企業(yè)定額[J].山西建筑，2011，37(31):227-228.