李寧，楊闖，崔建超

（新密市投資評(píng)審中心，河南 新密 452300）

隨著我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程預(yù)算的目的也主是要有效控制工程造價(jià)，最為重要的是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，獲得最大的投資效益。本文從當(dāng)前預(yù)算工程造價(jià)預(yù)算審核中存在的問題出發(fā)，分析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的主要措施等一些有關(guān)于三情況

1 工程造價(jià)內(nèi)容

工程造價(jià)兩種含義。第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。通常是把工程造價(jià)的第二種含義只認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。它是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。

2 表現(xiàn)形式

按項(xiàng)目所處的建設(shè)階段不同，造價(jià)有不同的表現(xiàn)形式，主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算等。

2.1 投資估算

投資估算是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，依據(jù)現(xiàn)有的市場、技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)，即投資估算造價(jià)。然而投資估算的方法又包括很多，如：單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)估計(jì)、法、比例估計(jì)法、系數(shù)估計(jì)法、指標(biāo)估計(jì)法。但是在現(xiàn)實(shí)中，計(jì)算有些案例會(huì)出現(xiàn)這些情況：可行性研究深度不夠，或尚未提出工藝設(shè)備清單的情況下。我們必須得采用，生產(chǎn)能力指數(shù)估算法估算出擬建設(shè)項(xiàng)目主廠房的工藝設(shè)備投資，在運(yùn)用系數(shù)估計(jì)法，估算實(shí)際建設(shè)中所要進(jìn)行的重大投資項(xiàng)目。

2.2 設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件、概算定額或概算指標(biāo)等有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)過批準(zhǔn)的概算造價(jià)，即成為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，成為編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)。

2.3 施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)圖樣、預(yù)算消耗定額等資料編制的、反映建筑安裝工程造價(jià)的文件。施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段控制施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)不超過概算造價(jià)的重要措施。施工圖的設(shè)計(jì)資料較初步設(shè)計(jì)文件更詳細(xì)、具體，因而施工圖預(yù)算較設(shè)計(jì)概算更準(zhǔn)確、更符合工程項(xiàng)目的建設(shè)資金需要，施工圖預(yù)算也可以作為調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)。

3 進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目可行性的內(nèi)容和目的

建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的原材料可靠。產(chǎn)品市場的趨勢、所采用技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和有效性以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、方案比較、和綜合評(píng)價(jià)，為建設(shè)項(xiàng)目投資決策和進(jìn)行預(yù)算、提供基礎(chǔ)。因此，可行性的內(nèi)容可以概括為四大部分，這四大部分在預(yù)算的投資決策中起著支柱性的作用。即：

（1）市場研究論證項(xiàng)目擬建設(shè)的必要性、擬建規(guī)模、建廠條件、廠地點(diǎn)、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員、投資估算和資金籌措。

（2）技術(shù)研究：主要研究擬建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性與行性，從而確定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)工藝、和設(shè)備選用。

（3）效益研究：這是決策的主要依據(jù)。所以，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究的核心。

（4）資源研究源研究了解市場，資金市場，勞動(dòng)力市場等對(duì)項(xiàng)目的選擇起著不同程度的制約作用。

4 預(yù)算在施工中對(duì)工程造價(jià)的影響

工程造價(jià)管理是貫穿于建設(shè)工程全過程，對(duì)這種實(shí)際情況，,預(yù)算的設(shè)計(jì)階段固然是確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)：

（1）有些人員根本不掌握，且施工管理人員又沒有準(zhǔn)確性，在進(jìn)入施工階段后,仍有諸多的因素造成的核查和記錄,僅對(duì)深部分的基礎(chǔ)進(jìn)行工程造價(jià)不合理的突破,不能保證有限的資金驗(yàn)證。則在工程決算時(shí),由于隱蔽工程記錄和物資以其最佳的使用方式,達(dá)到預(yù)期的工程基礎(chǔ)加深、工程量與原設(shè)計(jì)發(fā)生變化以及造價(jià)目標(biāo)和使用要求規(guī)范。,當(dāng)然建筑安裝工程施工是一價(jià)明顯提高,如果預(yù)算管理人員和施工管理人員生產(chǎn)活動(dòng),無疑它要受到各種客觀條件的制約不能深入現(xiàn)場掌握第一手資料,起到相互制約，但不能不看到，工程建設(shè)管理中施工和預(yù)算制約的作用,只認(rèn)可其工程量的增加,從而人員素質(zhì)的高低,將直接影響到工程的造價(jià)。

（2）在工程管理體制中,預(yù)算管理工程建設(shè)施工對(duì)所消耗的材料用同施工管理人員在工作形式上相互關(guān)聯(lián)的，相互制約。因此在當(dāng)前建筑中對(duì)工程造價(jià)必然產(chǎn)生重大的影響。

5 造價(jià)與預(yù)算的關(guān)系

5.1 造價(jià)

（1）程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)是一個(gè)廣義概念，在不同的場合，工程造價(jià)含義不同。由于研究對(duì)象不同，工程造價(jià)有建設(shè)工程造價(jià)，單項(xiàng)工程造價(jià)，單位工程造價(jià)以及建筑安裝工程造價(jià)等。

（2）程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)具有良好的科學(xué)素養(yǎng)，掌握工程造價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉工程造價(jià)全過程的管理，經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)踐技能訓(xùn)練,以工程施工階段工程造價(jià)的編制與控制為重點(diǎn)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才。

（3）造價(jià)專業(yè)畢業(yè)生主要從事建筑、安裝、市政等施工階段工程預(yù)算及工程結(jié)算與決算，工程審計(jì)與估價(jià)，定額編制與管理；還可從事工業(yè)與民用建筑工程的施工和組織管理、工程監(jiān)理、工程招投標(biāo)及項(xiàng)目管理等方面的工作。

（4）主要課程：畫法幾何與工程制圖、工程制圖與CAD 、管理學(xué)原理、房屋建筑學(xué)、建筑材料、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)、工程項(xiàng)目管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑工程計(jì)價(jià)、土建工程計(jì)量、安裝工程施工技術(shù)、工程造價(jià)管理、建設(shè)工程合同管理、工程造價(jià)案例分析、電工學(xué)、流體力學(xué)、建筑電氣與施工、安裝工程計(jì)價(jià)與計(jì)量、建筑給排水與施工等.

5.2 預(yù)算

（1）預(yù)算僅僅是工程造價(jià)是一個(gè)專業(yè)、一個(gè)分支。

（2）預(yù)算項(xiàng)目在來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以一通過貨幣形式來對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。

因此造價(jià)和預(yù)算兩者相互聯(lián)系并制約，實(shí)際工作缺一不可。

6 結(jié)束語

近幾年來，一些相關(guān)的單位非常重視造價(jià)預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造在職培訓(xùn)等再教育機(jī)會(huì)，為單位造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)，同時(shí)關(guān)心造價(jià)預(yù)算管理人才的生活，為其解除生活上的后顧之憂，以情感留人才，通過各種措施，成功打造了一支專業(yè)過硬的造價(jià)預(yù)算管理人員隊(duì)伍，大大提高了工程造價(jià)管理的能力。工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工程造價(jià)管理的水平，所以，建筑單位應(yīng)重視對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，使其專業(yè)技術(shù)和思想素質(zhì)得到同步提高。

[1]饒武編著. 建筑裝飾工程計(jì)量與計(jì)價(jià)[M]. 機(jī)械工業(yè)出版社，2009.1.

[2]吳心倫編著. 安裝工程定額與預(yù)算[M]. 重慶大學(xué)出版社,2008.09.

[3]建筑雜志社編. 科技與創(chuàng)新:中國建設(shè)優(yōu)秀成果薈萃[M]. 臺(tái)海出版社,2008.