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鄭州征遠建設(shè)工程有限公司

0 引言

最近幾年時間里，各個區(qū)域為了將城市的功能以及投資環(huán)境進一步的提高與改善，相繼開展了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程整體造價在市政工程項目中占有核心位置，屬于項目的重要控制目標。本文首先論述了市政工程造價存在的問題及其原因，其次，提出了市政工程整體造價的控制措施，以供參考。

1 現(xiàn)階段，市政工程造價存在的問題及其原因

1.1 缺乏全面成本管理觀念

現(xiàn)階段，在對造價管理工作理解過程中仍然停留在預結(jié)算方面，而在工程整體造價控制中，重視事后核算環(huán)節(jié)，也就是說，對工程竣工決算審核工作十分的注重，而忽視了其他階段的造價控制。其實，工程前期的管理工作是極其重要的。

1.2 施工階段設(shè)計變更存在著較大的隨意性

所有的工程項目都必須進行可行性的研究以及投資額度的審批程序，在對其工程造價進行控制時，必須根據(jù)已經(jīng)得到認可的投資額度進行。不過，大部分的建設(shè)單位為了極早的開工，準備工作做得不充足，對于投資額度的具體要求、設(shè)計深度的審查、招標文件的合理性以及承包合同的完善性等均缺乏一定力度的把關(guān)，導致邊施工邊變更，對工程進行隨意的改變，并且對更改的必要性以及合理性缺乏有力的監(jiān)督，而更改后所造成的損失也沒有相應的責任制約。

1.3 現(xiàn)場簽證存在諸多問題

當前，我國采用的是計量與評價相分離的工程監(jiān)督管理模式，實際施工過程中，負責決算審核工作的造價工程師通常不到現(xiàn)場，決算審核過程中，工程量的計算依據(jù)往往是施工圖紙與監(jiān)理簽證，這樣一來，就不可避免的發(fā)生偷工減料行為。

2 市政工程整體造價的控制措施

隨著社會的快速發(fā)展，各個城市有了巨大的變化，為了將城市功能與投資環(huán)境進一步提高及改善，相繼開展了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以，市政工程整體造價在市政項目建設(shè)過程中屬于核心部分，是主要的控制目標。由于市政工程項目受到了施工周期短、質(zhì)量要求高、資金不到位等諸多因素的影響，以及被當?shù)卣块T指令要求，對市政工程的實際投資造成了嚴重的制約，所以，應加大工程造價控制力度。

2.1 進一步加強技術(shù)與管理力度，對投資嚴格的控制

工程造價管理工作不但涉及到了工程經(jīng)濟方面的問題，而且還將技術(shù)與管理進行了有機的結(jié)合。從事造價控制工作的人員不僅要有市政工程以及工程整體造價方面的知識，同時，還非常有必要掌握與熟知測量與計算機制圖方面的知識。在投資控制工作中一項最佳手段是施工方案的審查與優(yōu)化。優(yōu)化指的是從諸多的施工方案中選擇出技術(shù)可行、與施工工期要求相符以及施工費用較低等諸多的優(yōu)質(zhì)方案。對于施工單位所遞交的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施、與工程造價相關(guān)的內(nèi)容進行嚴格的審查，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，進行經(jīng)濟性分析，提供科學合理的建議給業(yè)主，從而確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

2.2 加強招投標工作

招投標階段在工程項目實施階段中屬于頭道工序，對于工程合同造價、施工單位的合理選擇有著決定性的作用。所以，是極其重要的環(huán)節(jié)。項目招投標階段中，對工程造價的控制主要在招投標活動以及招標方式的明確方面，對于招標評標，應適當?shù)牟捎玫蛢r的方式中標。當前，隨著工程造價體制以及管理模式不斷的改革，進一步規(guī)范了工程量清單計價并得到了較好的推廣及實施。在工程量清單招投標過程中，應派專門的招標人根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算準則，對其進行準確的計算，并出示工程量清單，投標者實際報價過程中應結(jié)合自身的技術(shù)與管理水平以及市場價格等各方面進行，根據(jù)工程量清單計價的相關(guān)規(guī)范標準，編制出與其相符的工程量清單作為指引，先將工程量清單計價放到規(guī)模較大的工程項目的招投標活動中。工程量清單計價無論是在公開的招投標活動中，還是在降低施工合同糾紛等方面都發(fā)揮著重要的作用。一方面，工程招標具體涵蓋了設(shè)備采購、材料采購招標以及施工招標。在編制招標文件過程中，必須嚴密而又準確，以防止各種糾紛及爭議情況發(fā)生。在市政工程中，由于工程材料在投資中占有較大的比重，潛在著諸多的因素，因此，招標文件的編制及施工合同的簽訂過程需謹慎。另一方面，施工合同不僅是工程決算、處理索賠事項等的主要依據(jù)，同時，還是工程項目建設(shè)中質(zhì)量控制、進度控制以及費用控制的基本依據(jù)。所以，合同簽訂過程中需特別的留意、謹慎，只要是利用費率進行招標的，必須明確業(yè)主、施工單位實際中所承擔的責任、權(quán)利、利益。在包干風險費方面，應充分的掌握這一費用所具有的內(nèi)涵，對于市政工程而言，也具有重要意義。

2.3 加強工程變更的控制

施工環(huán)節(jié)中，對工程造價造成影響的主要因素是設(shè)計變更。筆者認為，設(shè)計變更應盡可能的提前，因為變更的時間越早，損失程度就會越低。所以，施工前期階段，應積極的組織施工人員到施工現(xiàn)場細致的勘察，做好圖紙會審與技術(shù)交底工作，以防止實際施工時出現(xiàn)不必要的返工現(xiàn)象；如果存在著通過設(shè)計變更將建設(shè)規(guī)模以及標準擴大與提高的情況，那么，應查看其是否得到了原審批部門的認可和批準；盡可能的避免合同外費用。嚴厲禁止與標準程序不相符的口頭變更的工程量現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 加強現(xiàn)場簽證管理工作

當前，市政工程項目實行的都是監(jiān)理負責制；這就要求從事監(jiān)理工作的人員不僅要對現(xiàn)場施工與管理進行全面的掌握，還必須充分了解工程造價知識。如果是施工單位所填寫的簽證，必須進行細致的審核才可進行簽字與蓋章，有的工程項目不需要簽證的應不予簽證，如果施工單位在簽證環(huán)節(jié)存在著弄虛作假、遇到問題時沒有第一時間的進行簽證的辦理，相互扯皮現(xiàn)象，必須加大審查力度。在市政工程項目建設(shè)中，有許多的隱蔽工程，一旦有與現(xiàn)場實際情況不相符的簽證存在，就會直接的影響到工程整體造價，造成巨大的損失。所以，應確?，F(xiàn)場簽證具有較高的準確性與及時性。

2.5 對結(jié)算階段的造價控制

由于工程造價貫穿于施工各環(huán)節(jié)，所以，工程竣工階段的工作相比之下較為輕松。首先要核查竣工后的工程內(nèi)容，看其與合同中的條件要求是否是一致的，工程竣工驗收是否是合格的，最后的結(jié)算是否與合同中規(guī)定的結(jié)算方法完全相符等，其次，對隱蔽工程驗收記錄進行核查與校對，要對每一項隱蔽工程進行驗收，工程必須通過監(jiān)理工程師的簽字認可，隱蔽工程量要符合竣工圖紙。另外，現(xiàn)場應根據(jù)竣工圖紙、工程變更以及現(xiàn)場簽證開展工程量核實工作，加強工程結(jié)算的審核力度，將其中涵蓋的與實際情況不相符的簽證、高套定額等各方面增加的費用除去，以確保結(jié)算后得出的是工程的實際造價，這在工程整體造價控制中屬于核心部分。

3 結(jié)論

綜上所述可知，任何一項工程中，其造價控制方法是否是合理的，對整個項目的效果有著極大的影響。在市政工程中，對造價控制造成影響的因素十分多，比如，地上及低下障礙物、施工工期短、較高的質(zhì)量要求等對工程的投資有著直接的影響，如果處理的不得當，就難以實現(xiàn)投資控制目標。

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