鄭 敏,劉新剛,王美容

（萊蕪市水資源管理辦公室，山東 萊蕪 271100）

萊蕪市位于魯中地區(qū)，總面積2 246 km2，人口126萬人，轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)和1個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個旅游度假區(qū)，20個鎮(zhèn)（街道）、1 070個行政村，屬濟南省會城市群經(jīng)濟圈，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，有“綠色鋼城”之稱；生態(tài)資源豐富，有雪野湖、九龍大峽谷、蓮花山等重點生態(tài)景區(qū)。萊蕪市北、東、南三面環(huán)山，構(gòu)成了一個相對獨立的水系，無客水來源，多年平均降水量712 mm，多年平均水資源總量5.81億m3。每公頃平均水資源占有量8 550 m3，人均水資源量462 m3，屬嚴重資源性缺水地區(qū)。至2010年底，全市共有各類蓄水工程1 219座，其中大型水庫1座、中型水庫7座、?。?）型水庫30座、?。?）型水庫159座、塘壩1 022座，總興利庫容2.808 8億m3?？傮w上看，現(xiàn)階段平水年水資源供需基本平衡，但枯水年份水資源緊缺矛盾較為突出。

1 水生態(tài)建設現(xiàn)狀

1）進行工程水網(wǎng)建設，緩解因水資源時空分布不均造成的水生態(tài)問題。一是病險水庫除險加固。完成8座大中型、174座小型病險水庫除險加固工程，通過建閘增容，恢復、新增蓄水能力4 700萬m3。二是骨干河道攔蓄治理。對大汶河、嬴汶河、龍馬河等實施綜合治理，建成大型攔河閘1座、橡膠壩22座、溢流壩33座，攔蓄地表水6 000萬m3，涵養(yǎng)地下水源4 700萬m3，治理后河道兩岸地下水位普遍提升1～2 m，河流生態(tài)得到較大恢復和改善。三是跨流域調(diào)供水工程。建成楊家橫水庫向常莊調(diào)水工程，雪野水庫葫蘆山水庫向萊鋼、喬店水庫向萊城、大冶水庫向城源水廠供水工程，初步形成了雪野、喬店等地表水源地對城市和“三鋼兩電”等重點供水目標聯(lián)合調(diào)度的工程網(wǎng)絡，實現(xiàn)了地表水與地下水的豐枯調(diào)節(jié)、相互調(diào)劑，提高了地表水資源的利用率。

2）加強水生態(tài)修復治理，有效扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化的趨勢。一是堅持不懈地發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。全市節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的92%。二是加大工業(yè)節(jié)水減排力度。三是加強水土流失治理。截至2010年底，全市累計治理水土流失面積1 215 km2。四是實施水源地保護與修復工程。完成了大汶河、嬴汶河上游源頭區(qū)和鵬泉水源地等重要生態(tài)保護區(qū)保護與修復工程；聯(lián)合有關(guān)部門加大對破壞水資源行為的打擊力度，保證了城市飲用水源地的安全。

3）開展水利風景區(qū)創(chuàng)建工作，鞏固水系生態(tài)治理效果。一是積極開展河道綜合整治。目前，全市依河建成公園、游園10余處，關(guān)停沿河“土小”企業(yè)301家，關(guān)閉停用入河排污口21個，使每一條治理后的河道都成為清水長廊、綠色走廊。二是建設精品小流域。創(chuàng)建國家級水土保持建設生態(tài)示范縣1個 （鋼城區(qū)）、示范小流域12條。房干、蓮花山等小流域經(jīng)過治理，已成為省市內(nèi)外知名的景區(qū)、萊蕪生態(tài)建設的靚麗名片。三是創(chuàng)建水利風景區(qū)。雪野水庫通過綜合治理，陸續(xù)建成金泥灣、大小三峽等涉水景點，被評為國家級水利風景區(qū)，成為萊蕪文化旅游發(fā)展的主導區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展新的增長區(qū)、招商引資的高位平臺。

2 水生態(tài)建設規(guī)劃

2.1 加強頂層設計，提引建設水平

規(guī)劃總體布局，大體概括為“二干六支聯(lián)通一湖十庫，六縱八橫服務三帶六區(qū)，汶嬴交輝展現(xiàn)嬴牟新篇”?！岸闪?lián)通一湖十庫”，即：以1座大型水庫、9座中型水庫（閘）作為全市水資源調(diào)配、防洪調(diào)度及水生態(tài)建設的中樞，以大汶河、贏汶河2條骨干河道，辛莊河、方下河、牛泉河、蓮花河、大槐樹河、孝義河6條主要支流作為全市天然水系的骨架，將全市大中小型水庫、塘壩、河道等聯(lián)通起來，構(gòu)成萊蕪現(xiàn)代水網(wǎng)的骨架?！傲v八橫服務三帶五區(qū)”，即：結(jié)合萊蕪市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局，在現(xiàn)有2條南北走向的供調(diào)水線路和3條東西走向的供調(diào)水線路的基礎上，對現(xiàn)狀水網(wǎng)體系進一步整合、提升，規(guī)劃建設4條新的南北走向的供調(diào)水線路和5條東西走向的供調(diào)水線路，形成六縱八橫人工水系，實現(xiàn)全市水系貫通、豐枯互補?！般胭惠x展現(xiàn)嬴牟新篇”，即：充分挖掘萊蕪歷史文化資源，將水生態(tài)建設、水利風景區(qū)、水文化建設與嬴牟古城文化相結(jié)合，在水生態(tài)規(guī)劃中突出大汶河、贏汶河自然風貌及源頭特色和萊蕪市歷史人文特色，構(gòu)建大汶河、贏汶河兩條水文化生態(tài)景觀廊道，力爭兩條河流列入省級水利風景區(qū)，充分展現(xiàn)萊蕪市水文化景觀。萊蕪市現(xiàn)代水網(wǎng)建成后，不僅為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更可靠的水資源支撐、防洪屏障及水生態(tài)保障，而且將為弘揚萊蕪歷史文化、彰顯嬴牟古城特色提供重要的基礎載體。

2.2 抓好重點工程，搭建骨干框架

完善水生態(tài)體系，骨干工程是支撐。規(guī)劃實施五大類工程，加快構(gòu)建較為完善的水生態(tài)體系工程框架。一是雨洪水資源的利用工程?！笆濉逼陂g規(guī)劃完成13座小型水庫、500座塘壩除險加固，恢復工程蓄水能力；新建水源建設工程359項，其中新建金水河、嶺東2座中型水庫，新建?。?）型水庫4座、?。?）型水庫29座、塘壩146座；完成大汶河等11座橡膠壩雨洪資源利用工程；完成葫蘆山水庫向溝里水庫等七項調(diào)水工程，適時啟動宅科水庫向公莊水庫、和莊普通攔河閘向大冶水庫調(diào)水工程。通過上述工程建設，使全市新增雨洪資源利用量0.91億m3，新增供水能力1.05億m3，年供水能力達到5.36億m3，全面提升水資源優(yōu)化配置和供水保障能力。二是河道綜合治理工程。全面完成列入國家規(guī)劃內(nèi)的9個河道治理項目；完成未列入國家規(guī)劃需重點治理的嘶馬河（城建區(qū)內(nèi)）、顏莊河等11條河長在15 km以上的河道；完成雖列入國家規(guī)劃但需地方追加投資擴建提升的河道治理項目5個。三是水土流失治理及重點水源地生態(tài)保護工程。“十二五”期間規(guī)劃重點完成續(xù)建萊蕪市2009—2011年水土保持重點工程建設項目、棲龍灣水土保持科技示范基地建設項目，啟動宅科等15條小流域綜合治理工程；對重點供水水源地鵬山泉水源地和喬店、楊家橫、大冶及雪野等4座大中型水庫進行生態(tài)保護工程建設。四是城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡建設。以城鄉(xiāng)供水一體化為發(fā)展目標，以優(yōu)質(zhì)水源為中心進行合理規(guī)劃布局，建設“三網(wǎng)一線”?！叭W(wǎng)”即構(gòu)建北部、中部、南部三大區(qū)域城鄉(xiāng)供水網(wǎng)，“一線”即建設雪野水庫北水南調(diào)供水線路。三大供水網(wǎng)內(nèi)部農(nóng)村集中供水水源地與城市供水水源地互通互連、互為補充，又通過雪野水庫北水南調(diào)線路串聯(lián)在一起，同時將雪野水庫作為全市城鄉(xiāng)供水備用水源地納入全市城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡中，實現(xiàn)全市統(tǒng)籌，進一步提高全市供水保證程度。五是水生態(tài)文化與水利風景區(qū)建設工程。圍繞“贏姓故里、綠色鋼城”主旨，改善水質(zhì)，修復生態(tài)環(huán)境，追尋贏姓溯源，恢復贏牟古城特色，打造水生態(tài)文化名片。

2.3 強化配套措施，完善保障機制

一是強化項目推進和考核評價保障措施。將水生態(tài)建設列入各級政府科學發(fā)展政績考核，對出現(xiàn)水生態(tài)重大事故的，實行一票否決。二是強化資金投入保障措施。整合各類涉水專項資金，加大公共財政投入，完善金融、社會融資投資渠道，放開搞活民間投資，滿足重點項目建設資金需求。三是強化依法行政保障措施。完善各項法律法規(guī)的地方配套文件，深化水利執(zhí)法體制改革，加強專職執(zhí)法隊伍建設，開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大對水生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法保護力度。四是強化科學管理保障措施。深化水利工程管理體制改革、基層水利服務機構(gòu)、防汛抗旱服務組織等水利管理體系建設，健全網(wǎng)絡，充實力量，達到有人辦事、有錢辦事的效果。全面加強水利信息化建設，大力推進水網(wǎng)調(diào)度指揮應用系統(tǒng)建設，打造全面、先進、高效、智能、安全、穩(wěn)定的水資源優(yōu)化調(diào)度和防汛抗旱減災應用平臺，為合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)水資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代水網(wǎng)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益提供技術(shù)支撐，促進水利管理手段的全面變革，提升社會管理和公共服務能力。

3 結(jié)語

水生態(tài)文明建設不僅維系著一個城市的現(xiàn)在，更決定一個城市的未來。科學規(guī)劃、全面治理、做好水生態(tài)文明建設規(guī)劃，是實現(xiàn)遏制水污染、改善水環(huán)境、保護水生態(tài)、提升水景觀、弘揚水文化的目標，將萊蕪打造成為全省水生態(tài)文明市，促進全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的堅強保證。