李 卉 陳榮才

(1．正德職業(yè)技術學院，江蘇南京 211106;2．江蘇禧躍建設實業(yè)有限公司，江蘇 南京 210033)

工程造價控制貫穿于建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段的全過程。其中，施工階段造價管理的核心，是有效控制工程造價、防止決算超預算、提高效率和降低成本的重要階段。在整個工程項目管理中，如何有效的進行工程造價控制，特別是施工階段，在確保工程質量的前提下，合理降低工程成本是建設單位和施工單位十分關注的問題。

1 影響工程造價控制的原因

1．1 合同管理存在問題

施工合同是費用、質量、進度三方面控制的主要依據(jù)。簽訂合同時，違背訂立原則形成不平等的條款，比如縮短工期，施工企業(yè)價款優(yōu)惠承諾等。在施工階段承發(fā)包雙方對合同管理力度不夠、沒有建立相應的管理制度及完善的合同管理機構、對合同管理的認識度不夠，這些都會影響工程造價。

1．2 施工組織設計編制質量低

施工組織設計是指導施工單位建筑施工的文件，同時也是建設方和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督的依據(jù)。一些施工單位科技管理水平薄弱，缺乏應對方案，對施工組織設計重視程度不夠，由此存在一些問題:1)在簽訂承發(fā)包合同時，沒有實地現(xiàn)場勘察，對圖紙認識不夠，東拼西湊應付了事。2)一些施工組織設計中沒有平面布置圖、無資源消耗計劃，弱化經(jīng)濟技術指標、人員和機械窩工現(xiàn)象嚴重。3)一些施工組織設計只注重規(guī)劃和布置，對質量控制點的技術保證措施等內容未能較全面反映，施工方案決策欠慎重。

1．3 現(xiàn)場變更、簽證欠管理

1)圖紙設計不完善、設計深度不夠，致使土建、水電及暖通等專業(yè)之間不協(xié)調，施工困難，使得施工時頻繁出現(xiàn)變更;2)缺乏相應的變更管理制度;3)隨意簽證現(xiàn)象嚴重，比如有些現(xiàn)場工程師對工程量不核實就簽證確認，或者亂改工程量單位，不標明尺寸等，當發(fā)現(xiàn)此問題時已經(jīng)隱蔽;4)甲方及監(jiān)理責任心不夠。

1．4 材料價格控制不完善

材料價格的高低對造價起決定性作用。

2)工程變更引起材料價格變化;

3)材料采購員自身素質和業(yè)務水平還有待提高;

4)材料采購計劃、材料保管制度不完善。

2 施工階段造價控制的措施

建設工程項目具有投資大、工期比較長、施工過程不確定因素多、一次性等特點，在施工過程中還可能受到地質、施工環(huán)境變化、施工方法、施工組織等因素的影響。因此在保證質量合格的前提下，施工過程中的造價控制具有比較大的難度。所以需要采取必要的措施，加強工程造價的控制。

2．1 控制工程變更

在項目施工階段，一旦發(fā)生設計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。所以，施工單位應盡量減少設計變更。對任何工程問題，施工單位不能自作主張，進行工程變更，特別是在國際承包工程中更不能這樣做。在必須進行變更的情況下，應盡量提前變更，變更發(fā)生的越早，損失越小，尤其對于影響工程造價的重大設計變更，更要做到先算賬、后變更，否則，現(xiàn)場施工人員只顧施工，對于施工中的工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更手續(xù)，都給結算帶來很多麻煩。同時建設方也控制設計變更出現(xiàn)的頻率，建立相應的變更管理制度。

2．2 加強合同管理

1)樹立合同意識。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)，應認真學習國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務知識，在制定施工合同時應認真把關。

2)加強合同文件和資料的管理。結合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利。相關的補充合同、會議紀要、工地聯(lián)系單等是合同內容的一種延伸和解釋，因此必須將這些文件完整保存，同時建立技術檔案。

3)實行合同交底制度。合同簽訂后，相關管理人員應組織合同交底，將本工程清單組價的依據(jù)、利潤降點系數(shù)等有關工程造價控制方面的信息及時準確地傳達，同時明確合同規(guī)定的施工范圍及雙方的責任、權利和義務。

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2．3 控制材料價格

材料是工程造價的主要組成部分之一，其價格是造價控制的重點。

1)提前做好材料詢價，降低材料價格變動的風險;

2)在簽訂合同時，制定相應措施，合理分擔由于市場價格波動造成材料價格上漲的風險;

3)控制工程變更;

4)提高材料采購人員的自身素質和業(yè)務水平;

5)制定相應合理的材料采購制度、保管制度。

2．4 加強現(xiàn)場簽證管理

在項目建設過程中，現(xiàn)場簽證是無法避免的，但要規(guī)范及合理的進行控制和管理。

1)規(guī)范簽證形式?，F(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。需要建設單位、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字生效。

2)簽證內容需明確，數(shù)量應準確。做什么填什么，要明確使用材料名稱、規(guī)格、型號、幾何尺寸、細部尺寸、數(shù)量。工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。

3)簽證的范圍應正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。

4)現(xiàn)場簽證應及時，施工時隨發(fā)生隨進行現(xiàn)場簽證。

5)加強現(xiàn)場管理人員的培訓教育，提高素質。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點及思想素質教育，對現(xiàn)場人員進行必要的培訓，加強預算定額學習，使之既熟悉現(xiàn)場情況，又熟悉經(jīng)濟法規(guī)，實事求是地辦理簽證，能有效控制工程結算造價。

2．5 優(yōu)化施工組織設計

1)做好施工準備工作。工程管理人員應結合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況及機械裝備程度、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的技術經(jīng)濟條件，編制切實可行的施工方案。

2)合理安排施工進度。編制施工進度計劃時，應根據(jù)施工規(guī)律安排施工的先后順序，合理劃分施工段，安排流水施工，有目的的削減高峰期工作量，避免工作量和資源消耗過分集中。

3)在保證工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調整，充分利用現(xiàn)有機械設備，提高主要施工機械的利用率。在保證工程質量的前提下，盡量采用先進成熟的施工方法。

3 結語

工程造價控制貫穿工程建設的全過程，而施工階段的工程造價控制尤為重要。因此，在注意合同管理的同時，應立足現(xiàn)場管理，強化過程控制，規(guī)范過程簽證行為，提高施工階段的過程造價管理水平。

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