齊秀榮

(山西省政府工程建設(shè)事務(wù)管理局，山西太原 030001)

光陰似箭，歲月如梭，由我局負(fù)責(zé)承建的山西省科技館、圖書館、大劇院、體育中心四項(xiàng)工程已逐一竣工驗(yàn)收并交付使用。從2009年～2012年四年來(lái)，無(wú)數(shù)個(gè)寒冬酷暑，無(wú)數(shù)個(gè)忙碌的日夜，把幾年前躍然紙上的設(shè)計(jì)方案都活靈活現(xiàn)的展示在世人面前，并成功的舉辦了2011年中博會(huì)、山西省的第十六屆三次全會(huì)等重大歷史活動(dòng)，讓山西的城市文化建設(shè)得到了進(jìn)一步的升華。

四年中，作為工務(wù)局結(jié)算驗(yàn)收處的一員，我有幸參加了四項(xiàng)工程全過(guò)程的造價(jià)管理工作，雖然忙碌但很充實(shí)，在工作中也受益匪淺?，F(xiàn)將近幾年的造價(jià)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)及不足匯報(bào)如下。

1 工作重點(diǎn)有所不同

四項(xiàng)工程主體及外裝等工程已全部結(jié)束，室內(nèi)精裝修正進(jìn)行完善。在項(xiàng)目進(jìn)行中，我的主要工作是對(duì)每個(gè)月的施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量審核。程序?yàn)榧追降捻?xiàng)目代表進(jìn)行工程形象進(jìn)度的確認(rèn)，施工單位編報(bào)預(yù)算再上報(bào)監(jiān)理公司，由監(jiān)理單位預(yù)算人員進(jìn)行初審，監(jiān)理和施工單位出具一份雙方認(rèn)可的預(yù)算再上報(bào)我處。在此過(guò)程中工程量的審核是重點(diǎn)，只有每個(gè)月的計(jì)量相對(duì)準(zhǔn)確了才能做到不超施工圖預(yù)算。每次計(jì)量都到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，分部分項(xiàng)清單子目工程量相對(duì)準(zhǔn)確，在看工程現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)對(duì)措施項(xiàng)目的計(jì)量也以實(shí)結(jié)算，可以及時(shí)修正那些與施工方案不相符合的措施項(xiàng)目。其他項(xiàng)目清單子目中的暫列金一般不予動(dòng)用，待結(jié)算時(shí)才按實(shí)際發(fā)生給予支付。

2012年，各項(xiàng)工程已基本完工，我的工作重心已由原來(lái)的月進(jìn)度計(jì)量審核轉(zhuǎn)為了簽證變更及工程結(jié)算審核。簽證變更的工作量大而且繁雜，相互扯皮的事情較多，對(duì)原始的憑證及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求較高，尤其是一些隱蔽工程更難以符合。工程建設(shè)過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目都有程度不同的現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單，在進(jìn)度計(jì)量時(shí)大多數(shù)變更已核定但未計(jì)量。如:1)變更單簽字不齊全，監(jiān)理、項(xiàng)目主任及設(shè)計(jì)院等參加方未確認(rèn)。2)變更單所變更內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)情況不符且嚴(yán)重脫離實(shí)際。3)變更單數(shù)額較大但變更原因無(wú)充分資料支撐等。上述事件產(chǎn)生的主要原因是由于變更程序不完善所引起;另外，還有一些是由于實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目在工程款計(jì)量支付時(shí)有爭(zhēng)議，如:1)停水、停電所造成窩工費(fèi)用各項(xiàng)目且基礎(chǔ)資料參差不齊，計(jì)算結(jié)果差異較大。2)交叉施工單位的成品損壞較嚴(yán)重、損壞后修復(fù)費(fèi)用過(guò)大，需明確損壞責(zé)任人及賠償金額此部分費(fèi)用甲乙雙方責(zé)任不清。3)施工方案很多但實(shí)施發(fā)生與其不完全相符，需要進(jìn)一步核實(shí)。因此，甲方要求監(jiān)理和施工單位對(duì)一些重大變更、簽證要求有圖片數(shù)碼影像采集或電子影像是非常有必要的，有了這些資料后，對(duì)以后的計(jì)量、結(jié)算、審計(jì)都有積極的作用。

2 完善簽訂補(bǔ)充協(xié)議

如訓(xùn)練基地某館由于業(yè)主方要求對(duì)結(jié)構(gòu)主體增加一隔層產(chǎn)生重大變更且增加投資較多，需簽訂補(bǔ)充協(xié)議。由于之前圖紙不具備編制工程量清單的要求，進(jìn)行了費(fèi)率招標(biāo)，此時(shí)工程圖紙等已經(jīng)具備了清單的要求，如果重新招標(biāo)原有施工單位有可能不再是中標(biāo)單位，如果不招標(biāo)則不符合相關(guān)規(guī)定，而且補(bǔ)充協(xié)議中有關(guān)預(yù)結(jié)算的條款也將發(fā)生重大變化，經(jīng)過(guò)多次商討最終確定進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)其重新定價(jià)，原有施工單位通過(guò)材料、機(jī)械、人員等已進(jìn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，重新中標(biāo)。可見，隨著工程造價(jià)管理方式的多樣化，工程計(jì)量計(jì)價(jià)方式的復(fù)雜化，對(duì)造價(jià)人員的要求越來(lái)越高，不但要懂得工程造價(jià)管理的有關(guān)專業(yè)知識(shí)，更要懂得相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)，尤其是新規(guī)范，新法規(guī)以及一些國(guó)際管理。

3 收集整理結(jié)算資料

工程結(jié)算不但是考核施工單位效益的重要指標(biāo)，也是甲方控制投資是否見效的重要指標(biāo)，更是審計(jì)單位審核工程的重要依據(jù)，因此，結(jié)算資料的準(zhǔn)確和完善對(duì)各方都意義重大。四項(xiàng)工程完工后，將由山西省審計(jì)廳，山西省財(cái)政廳等有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)，對(duì)結(jié)算資料的質(zhì)量要求較高。由于結(jié)算涉及參建的所有單位如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢等，所以結(jié)算資料收集之前，我處聘請(qǐng)有關(guān)專家、各項(xiàng)目主任開會(huì)商討，統(tǒng)一了資料格式，規(guī)范了上報(bào)程序，由監(jiān)理下發(fā)到各個(gè)參建單位，結(jié)算資料基本收集完善。但也有個(gè)別施工單位結(jié)算資料一直上報(bào)不積極，給后續(xù)工作帶來(lái)問(wèn)題。因此，在今后工作中一定要注意平時(shí)的積累，統(tǒng)一格式，規(guī)范要求，同時(shí)應(yīng)把結(jié)算工作的具體要求也詳細(xì)的寫入合同條款中，讓參建各方都重視起來(lái)。目前我單位要求各單位提供結(jié)算資料要求如下:

1)合同(組成包括:協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件澄清紀(jì)要、投標(biāo)文件及附件、合同專用條款、合同通用條款、招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書、工程量清單、其他);2)結(jié)算書及電子文檔;工程結(jié)算書:封面;工程編制說(shuō)明書;合同工程量清單結(jié)算造價(jià);工程變更造價(jià)(一單一算，注明編號(hào));新增減工程造價(jià)(包括工程索賠、工期提前獎(jiǎng)、工期拖延的罰款等);3)工程量計(jì)算書及電子文檔(最好有工程項(xiàng)目圖形);4)竣工圖紙;5)圖紙會(huì)審紀(jì)要、專題技術(shù)會(huì)議紀(jì)要、二次方案紀(jì)要;6)工程變更圖紙、變更令、變更預(yù)算;7)分部工程驗(yàn)收說(shuō)明書，專業(yè)工程驗(yàn)收說(shuō)明書;8)開、竣工報(bào)告;9)中間計(jì)量資料，按時(shí)間進(jìn)行編號(hào);10)索賠資料，工程索賠必須在規(guī)定的時(shí)間，按規(guī)定的程序辦理索賠事項(xiàng)審批手續(xù)，并進(jìn)行歸類編號(hào);11)其他。

4 對(duì)新清單的編制及價(jià)款的調(diào)整

工程造價(jià)管理工程中比較困難的就是對(duì)清單招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行綜合單價(jià)的調(diào)整，尤其是對(duì)新清單的補(bǔ)充和措施項(xiàng)目子目的調(diào)整，由于我省未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，省內(nèi)也沒(méi)有幾家成功的范例，所以對(duì)清單招標(biāo)的結(jié)算還需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)研討;其次是一些新材料、新工藝的應(yīng)用，其價(jià)格及消耗量與現(xiàn)行定額不完全相符，想要確定一個(gè)合理的價(jià)格，調(diào)整起來(lái)也比較困難，而且是否可以通過(guò)最后的審計(jì)，也有待商討。所以，應(yīng)強(qiáng)化各施工單位或咨詢單位編制補(bǔ)充子目的專業(yè)水平。

5 增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力

學(xué)習(xí)方面，隨著2008清單規(guī)范，2011定額的推廣實(shí)施，對(duì)四項(xiàng)工程的招投標(biāo)階段、工程造價(jià)中期控制階段及結(jié)算階段都起到了指導(dǎo)性的作用;由于四項(xiàng)工程造型復(fù)雜，結(jié)構(gòu)迥異，在算量中工程量想要計(jì)算準(zhǔn)確，難度較大，對(duì)算量軟件要求較高，經(jīng)過(guò)與我省多家算量軟件公司溝通、探討，最終得到了甲乙雙方的認(rèn)可，給雙方的月計(jì)量工作帶來(lái)了極大方便，也大大提高了工作效率和準(zhǔn)確度。所以，軟件的應(yīng)用至關(guān)重要，應(yīng)大力普及軟件應(yīng)用，對(duì)算量及審核軟件的普及更是重中之重。目前行業(yè)中已經(jīng)比較普及的應(yīng)用了有關(guān)軟件，但是如果參加各方使用的軟件不統(tǒng)一，同樣的一個(gè)構(gòu)件，會(huì)有不同的結(jié)果，各方當(dāng)然互不相讓，所以，對(duì)一些較大出入的項(xiàng)目各方應(yīng)該手工算一部分對(duì)比核算，再對(duì)軟件進(jìn)行調(diào)整。這樣才能有理有據(jù)，不能一味依靠軟件匯總。在軟件應(yīng)用過(guò)程中需要我們多分析、多與手工計(jì)算對(duì)比，尤其是新研發(fā)使用的安裝算量軟件，雖然便捷但是由于管線的布置比較多樣化，所以要求我們使用時(shí)與實(shí)際情況結(jié)合，不可全部使用默認(rèn)設(shè)置，否則失之毫厘，謬以千里。

總之，在今后的工作中更要虛心學(xué)習(xí)，根據(jù)工程發(fā)展的需要進(jìn)一步充實(shí)、完善和強(qiáng)化自身，積極主動(dòng)參加相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不但熟悉業(yè)務(wù)更要精通業(yè)務(wù)，不但熟悉本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)如各種新的規(guī)范、新定額不斷的深入學(xué)習(xí)，也要了解相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)如合同管理、材料設(shè)備價(jià)格等與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。熱愛本職工作，貫徹到實(shí)際工作中，更應(yīng)增強(qiáng)自己的責(zé)任感，使命感，為建造“百年工程，千年傳承”的精品建筑盡職盡責(zé)。

［1］李 玲．關(guān)于工程項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)的控制及管理［J］．山西建筑，2011，37(1):232-233．