班峰波

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030002)

對(duì)建筑企業(yè)而言，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存發(fā)展，追求利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)盈利最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，減支增效，將成為大多數(shù)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

對(duì)于成本，不同學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)給出了不同的概念。我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)通則第二十六條規(guī)定:“企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的各項(xiàng)直接支出，包括直接工資、直接材料、商品進(jìn)價(jià)以及其他直接支出，直接計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品和提供勞務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，分配計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本?！泵绹?guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)認(rèn)為:“成本是指為達(dá)到特定目的而發(fā)生的或應(yīng)發(fā)生的價(jià)值犧牲，它可以用貨幣單位加以衡量。”這兩個(gè)成本概念并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，只是我國(guó)的成本概念較為具體，而美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的成本概念更具有普遍性。

建筑工程施工成本，是成本的一種具體形式，是建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程所支付的一切代價(jià)，即廣義的建筑成本。在項(xiàng)目管理中，我們更多接觸的是狹義建筑成本的概念，即在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)其他直接費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用之和。狹義建筑成本，將成本的發(fā)生范圍局限在某一項(xiàng)目范圍內(nèi)，不包括建筑企業(yè)期間經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金，是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本核算和控制的主要內(nèi)容。

在我國(guó)，通常把施工項(xiàng)目成本管理劃分為相互聯(lián)系的六個(gè)環(huán)節(jié)，即成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在歐美等國(guó)，施工項(xiàng)目成本管理的基本步驟有:成本估算、成本預(yù)算、成本計(jì)劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析及歸類(lèi)?？梢钥闯觯瑹o(wú)論我國(guó)還是歐美國(guó)家都強(qiáng)調(diào)了成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃的重要性，即通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)(估算)來(lái)制定項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本管理目標(biāo)。但是，我國(guó)項(xiàng)目成本管理的實(shí)踐效果卻并不十分理想。有些項(xiàng)目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié)，項(xiàng)目成本控制目標(biāo)不明確，不進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃，缺乏成本分析和考核，管理存在隨意性;有些項(xiàng)目成本計(jì)劃和實(shí)施“兩張皮”，沒(méi)有依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制或由于成本計(jì)劃編制質(zhì)量不高，無(wú)法依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制，使成本管理走向形式化;清單計(jì)價(jià)規(guī)則的實(shí)施又增加了項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。以上種種原因造成的成本加大，成本損失不可估計(jì)。

因此加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理迫在眉睫。

項(xiàng)目成本管理涉及到項(xiàng)目管理的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，從不同角度有不同解答，如何做好施工項(xiàng)目的成本管理，我認(rèn)為可以從以下方面著手。

1 制訂科學(xué)合理的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)

施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，即指對(duì)施工進(jìn)行中的施工生產(chǎn)耗費(fèi)的目標(biāo)總水平的控制。制定科學(xué)合理的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵，科學(xué)合理的目標(biāo)就是指通過(guò)項(xiàng)目部的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要根據(jù)具體情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中更要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、調(diào)整，確保目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

2 項(xiàng)目成本控制的方法和途徑

制訂了科學(xué)合理的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，就要有與之相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目成本控制的方法和途徑，以保證項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)我公司多年實(shí)踐，施工項(xiàng)目成本控制主要分為事先控制、過(guò)程控制和事后控制。

2．1 事先控制

施工項(xiàng)目成本的事先控制是通過(guò)成本預(yù)測(cè)和決策，落實(shí)降低成本措施，編制目標(biāo)成本計(jì)劃而層層展開(kāi)的。事先控制要認(rèn)真做好承包合同分析，在施工圖預(yù)算和施工預(yù)算兩算對(duì)比基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項(xiàng)成本拆分，確定目標(biāo)成本計(jì)劃。

具體做法是:

1)人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測(cè)。人工、材料、機(jī)械費(fèi)是構(gòu)成工程直接成本的主要組成部分，因此是成本預(yù)測(cè)的重點(diǎn)。要在已有施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析目前市場(chǎng)的社會(huì)勞務(wù)人工費(fèi)單價(jià)、員工工資水平、主要材料價(jià)格變動(dòng)情況、自有機(jī)械和租賃機(jī)械費(fèi)用情況，結(jié)合計(jì)劃工期及準(zhǔn)備投入的勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同造價(jià)中人、材、機(jī)費(fèi)用的盈虧情況。

2)施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)際施工時(shí)與標(biāo)書(shū)編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。

3)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)。大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)，詳細(xì)地調(diào)查當(dāng)?shù)嘏R時(shí)設(shè)施的使用費(fèi)用情況，充分地比選論證，從而確定合理的目標(biāo)值。小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括:臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，根據(jù)工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備的多少確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。

4)成本的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，主要從以下幾方面來(lái)進(jìn)行分析:a．對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等。b．對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。c．對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施工組織設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。d．對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析。e．對(duì)氣候的分析。

通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

2．2 事中控制(過(guò)程控制)

事中控制要以項(xiàng)目成本控制目標(biāo)為依據(jù)，不能突破成本控制目標(biāo)。主要是控制生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際成本。各生產(chǎn)要素(如人工、材料、機(jī)械)是構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)際成本最重要的因素。

1)要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的15%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要作用。項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)審，合格后方可簽訂合同進(jìn)場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)確定勞務(wù)價(jià)格，一定要按照招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格控制數(shù)量;對(duì)于不便進(jìn)行招標(biāo)，以零用工方式結(jié)算的項(xiàng)目，要嚴(yán)格零用工的簽認(rèn)手續(xù)，界定零用工的簽認(rèn)權(quán)限，項(xiàng)目經(jīng)理要進(jìn)行審核、把關(guān)。

2)對(duì)材料費(fèi)的控制，材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占70%，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制:a．加強(qiáng)材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，貨比三家，主要材料價(jià)格采用招標(biāo)的方式進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)。所有大、中項(xiàng)目的材料都通過(guò)招投標(biāo)才能簽訂采購(gòu)合同，使得材料采購(gòu)工作規(guī)范、有序，減少隨意性，可有效降低材料采購(gòu)成本6%～7%。b．要平衡價(jià)格。有些材料在購(gòu)買(mǎi)時(shí)表面看起來(lái)很便宜，但在實(shí)際使用時(shí)卻昂貴。如扣件，什么價(jià)格的都有，但質(zhì)量參差不一，價(jià)格便宜的買(mǎi)回來(lái)10個(gè)中只有5，6個(gè)能用，還需用人工挑選，綜合平衡下來(lái)并不經(jīng)濟(jì)。因此要進(jìn)行價(jià)格的平衡。c．控制施工過(guò)程中材料消耗也是一個(gè)重要方面，因?yàn)橛行┎牧媳砻嫔峡磫蝺r(jià)不高，但在用量上不加控制，也會(huì)造成很大虧損。

3)機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)施工項(xiàng)目選擇最適宜的機(jī)械設(shè)備，并根據(jù)機(jī)械臺(tái)班定額，合理組織協(xié)調(diào)各道工序，充分利用各種機(jī)械設(shè)備，盡可能使各種機(jī)械設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，減少閑置，提高機(jī)械利用率。作好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)排除各種機(jī)械故障，保持良好的使用狀態(tài)。對(duì)使用完的機(jī)械設(shè)備及時(shí)退場(chǎng)，減少租賃費(fèi)用。

4)鋼管、扣件、鋼模板、腳手板等周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)的控制。周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用主要由使用數(shù)量和使用單價(jià)乘以使用天數(shù)確定。因此重點(diǎn)是盡量減少周轉(zhuǎn)材料數(shù)量和使用天數(shù)，合理選用周轉(zhuǎn)材料，精心組織施工，加快施工進(jìn)度。

5)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個(gè)施工過(guò)程，直到保修期滿(mǎn)?？刂片F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的重點(diǎn)是杜絕因質(zhì)量、安全出問(wèn)題或自然環(huán)境因素帶來(lái)的損失。因此要做好各種施工準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)施工過(guò)程中質(zhì)量、安全、進(jìn)度的控制和協(xié)調(diào)。

2．3 事后控制

事后控制主要是做好工程結(jié)算工作，工程竣工后應(yīng)盡快結(jié)算，同時(shí)要注意在施工過(guò)程中及時(shí)與監(jiān)理、業(yè)主辦理施工變更和各類(lèi)簽證，為最后的結(jié)算做好準(zhǔn)備工作。

3 項(xiàng)目成本分析和考核

項(xiàng)目成本分析的考核是控制成本支出、加強(qiáng)成本管理的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3．1 項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容

影響施工項(xiàng)目成本變動(dòng)的因素有兩個(gè)方面:

1)外部的屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素;

2)內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的因素。作為項(xiàng)目經(jīng)理管理項(xiàng)目應(yīng)了解這些因素，但應(yīng)將施工項(xiàng)目成本分析的重點(diǎn)放在影響施工項(xiàng)目成本升降的內(nèi)部因素上。內(nèi)部因素包括以下幾個(gè)方面:

1)材料、能源的利用效果。

材料、能源消耗定額的高低，直接影響材料、燃料成本的升降，可見(jiàn)，材料、能源利用的效果及其價(jià)格水平是影響項(xiàng)目成本升降的一項(xiàng)重要因素。

2)機(jī)械設(shè)備的利用效果。

在機(jī)械設(shè)備的租用過(guò)程中，存在著兩種情況:一是按產(chǎn)量進(jìn)行承包，并按完成產(chǎn)量計(jì)算費(fèi)用的。如土方工程，只需按實(shí)際挖掘的土方工程量結(jié)算挖土費(fèi)用。另一種是按使用時(shí)間(臺(tái)班)計(jì)算機(jī)械費(fèi)用的，如塔吊、攪拌機(jī)等。在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中，必須以滿(mǎn)足施工需要為前提，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的平衡調(diào)度，充分發(fā)揮機(jī)械的效用。

3)施工質(zhì)量水平的高低。

提高施工項(xiàng)目質(zhì)量水平就可以降低施工中的故障成本，減少未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切損失費(fèi)用。

4)有效控制非直接用于工程施工的人工費(fèi)支出。

3．2 施工項(xiàng)目成本分析的基本方法

施工項(xiàng)目成本分析常用方法是比較法。通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比(實(shí)際消耗量與定額消耗量的對(duì)比)，檢查目標(biāo)的完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因。另外還有因素分析法、綜合成本的分析方法、專(zhuān)項(xiàng)成本分析法等，無(wú)論采用哪種方法，都是對(duì)項(xiàng)目成本盈虧的一次詳細(xì)的總結(jié)和盤(pán)點(diǎn)。成本分析的重點(diǎn)是詳細(xì)找出增加成本的問(wèn)題癥結(jié)，及時(shí)調(diào)整成本目標(biāo)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3．3 施工項(xiàng)目的成本考核

項(xiàng)目成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，而成本考核則是系統(tǒng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。只有加強(qiáng)成本考核工作，前面的成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本分析才能得到及時(shí)落實(shí)。這對(duì)具有一次性特點(diǎn)的施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)尤為重要，通過(guò)中間考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還能“亡羊補(bǔ)牢”。

我公司通過(guò)與項(xiàng)目部簽訂的“項(xiàng)目抵押承包管理責(zé)任書(shū)”對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行定期成本考核，項(xiàng)目部與項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)隊(duì)簽訂“成本考核責(zé)任卡”，將成本考核層層落實(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，取得了良好的效果。

4 做好工程索賠

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)還存在各種各樣不規(guī)范行為，而且由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工合同的簽訂往往對(duì)業(yè)主有利。近乎苛刻的合同條款，和由業(yè)主原因造成的停工、窩工、返工都增加了項(xiàng)目成本管理的難度，只有重視施工過(guò)程中索賠工作，才能有效控制施工項(xiàng)目成本，避免不必要的損失。

為了能順利索賠應(yīng)做好以下工作:

1)從投標(biāo)之日起就應(yīng)對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)索賠事件發(fā)生的可能性，根據(jù)索賠事件的原因及時(shí)采取對(duì)策，并避免因自己的過(guò)失而不能獲得索賠。

2)認(rèn)真分析合同，以便使用保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利的條款。

3)尋找索賠機(jī)會(huì)。項(xiàng)目部管理人員應(yīng)每天把實(shí)施合同的情況與合同約定進(jìn)行對(duì)照，查找業(yè)主的疏漏形成的干擾事件，及其給承包商帶來(lái)的損失，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。

4)做好索賠工作。及時(shí)處理日常的單項(xiàng)索賠;積累好日常的工程資料，準(zhǔn)備好索賠的證據(jù);定期共同研究索賠和額外費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題。

5)確定正確的索賠策略。建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)索賠工作;簽訂好合同，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮索賠問(wèn)題，把重大風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)脫業(yè)主責(zé)任的合同內(nèi)容通過(guò)談判予以糾正。

6)及時(shí)辦理口頭變更指令的確認(rèn)手續(xù)。

7)索賠計(jì)價(jià)方法和款額要適當(dāng)，力爭(zhēng)采用單項(xiàng)索賠方式解決索賠問(wèn)題。

總之施工項(xiàng)目的成本管理涉及到企業(yè)管理的各個(gè)方面，只有通過(guò)“以合同管理為龍頭、以?xún)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)為大綱、以成本管理為核心”的管理理念，以項(xiàng)目管理精細(xì)化的實(shí)際操作，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，在各個(gè)環(huán)節(jié)上做細(xì)做好，才能使施工項(xiàng)目成本管理水平不斷提高。

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