王竹燕，徐曉飛

（1.青島市嶗山區(qū)沙子口街道辦事處，山東 青島 266102；2.青島市嶗山區(qū)水利局，山東 青島 266061）

近年來，為了讓農(nóng)村社區(qū)居民喝上干凈的放心水，嶗山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，加速推進了城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，在構(gòu)建集中供水管網(wǎng)體系的同時，注重區(qū)內(nèi)部分偏遠山區(qū)社區(qū)居民飲水安全工程建設(shè)，開創(chuàng)了全市單村供水水質(zhì)一體化凈化處理的先例，對吸納社會資金參與居民飲水工程建設(shè)做出了積極探索。

1 統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開發(fā)小型水源工程

嶗山地處丘陵地帶，山高源短流急，地勢突陡、溝澗窄、無肚腹，難以形成較大規(guī)模的蓄水能力，而區(qū)內(nèi)王哥莊街道、北宅街道部分偏遠社區(qū)因受地形復(fù)雜、地勢較高、施工難度較大和投資運行成本過高等條件限制，無法并入主供水管網(wǎng)，這部分社區(qū)又大都處于嶗山風(fēng)景保護區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)大水源的難度較大，采取的措施主要是大力開發(fā)區(qū)域內(nèi)的各類小型蓄水工程，為這部分社區(qū)提供水量保障。

1.1 科學(xué)謀劃，為嶗山小水源開發(fā)提供依據(jù)

近年來，嶗山區(qū)立足于區(qū)域內(nèi)獨特的水資源基礎(chǔ)條件，為科學(xué)有序開發(fā)利用好區(qū)內(nèi)的水資源，先后組織編制了多項規(guī)劃、方案，摸清了全區(qū)水資源底帳，規(guī)劃出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中短期方案，這些方案均注重了小塘壩、大口井等小水源開發(fā)在嶗山區(qū)水資源開發(fā)利用中的重要作用，為嶗山因地制宜有序開展小水源工程建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

1.2 政策引導(dǎo)，積極開展小水源工程建設(shè)

嶗山區(qū)王哥莊、北宅街道有部分社區(qū)地處山區(qū)，地下水位較淺，汛期雖雨水充足但流失嚴(yán)重，每年春天都要有幾個月的缺水期，給群眾生產(chǎn)生活用水帶來很大不便。對此，嶗山區(qū)委、區(qū)政府在《嶗山區(qū)小型水利工程建設(shè)項目管理及資金扶持獎勵辦法》中明確規(guī)定，對街道、社區(qū)及個人興建的農(nóng)村吃水工程給予40%的資金補助，通過“以獎代補”的辦法，幫助群眾采取多種舉措，開發(fā)建設(shè)小水源工程，為山區(qū)內(nèi)的群眾吃水提供有效保障。

1.3 因地制宜，多種形式開發(fā)建設(shè)小水源工程

一是在宜修建壩的地區(qū)修建小水庫；二是結(jié)合河道綜合治理工程修建攔河壩工程；三是在山前平原地區(qū)修建大口井；四是在地勢較高的土坡地區(qū)修建集雨池。目前，全區(qū)共建有小（1）型水庫6座，?。?）型水庫25座，總庫容達2 176萬m3，塘壩有141座，大口井319眼，截流和集雨蓄水池等500余處，每年可為群眾生產(chǎn)生活提供50多萬立方米的水。這些分散于山溝、河道上的小水庫、小塘壩、大口井、集雨蓄水池等為山區(qū)群眾吃水發(fā)揮了重要作用。

2 建檢并舉，確保社區(qū)居民飲水健康

為了保證山區(qū)社區(qū)的供水水質(zhì)，嶗山區(qū)按照從當(dāng)?shù)厮Y源實際情況出發(fā)，在構(gòu)建城鄉(xiāng)供水一體化供水網(wǎng)絡(luò)的同時，因地制宜地對山區(qū)自備水源山區(qū)社區(qū)進行了標(biāo)準(zhǔn)飲用水工程建設(shè)。

2.1 加快實施社區(qū)自來水改造，提高供水質(zhì)量

自2005年起，嶗山區(qū)區(qū)政府出臺專項政策，區(qū)水利局嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計、統(tǒng)一設(shè)備招標(biāo)、統(tǒng)一專業(yè)安裝”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“一戶一表一閘”的模式，全面推行社區(qū)自來水設(shè)施改造工程，共完成包含部分偏遠山區(qū)在內(nèi)的86個社區(qū)3萬余戶9萬余人的工程改造，鋪設(shè)管道160萬m，安裝水表3.4萬個，提高了供水水壓、水質(zhì)的安全保障，使全區(qū)社區(qū)供水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化率達到88%以上。

2.2 配套一體化凈水設(shè)施，確保水質(zhì)達標(biāo)

2009年，嶗山區(qū)針對區(qū)內(nèi)偏遠山區(qū)社區(qū)缺少必要水質(zhì)處理設(shè)施的現(xiàn)狀，投資270余萬元組織實施了山區(qū)居民飲水安全工程。工程主要建設(shè)內(nèi)容是為青山、黃山、雕龍嘴、西臺、上葛、慕武石、北澗、蘭家莊等8個自備水源的偏遠社區(qū)安裝水質(zhì)凈化裝置。工程實施后，這些山區(qū)自備水源社區(qū)形成了各自獨立的單體供水體系，并具備了過濾、沉淀、消毒等水處理工藝，徹底解決了偏遠山區(qū)社區(qū)居民飲水安全問題。

2.3 完善水質(zhì)檢測設(shè)施，保障供水安全

2006年嶗山區(qū)投資300余萬元建設(shè)的區(qū)生活飲用水水質(zhì)檢測中心，配備了相關(guān)水質(zhì)檢測設(shè)備，檢測項目由36項提高到106項，具備了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中所有項目的檢測能力，可以對山區(qū)居民飲水水樣常規(guī)指標(biāo)進行監(jiān)督檢測，及時對飲用水的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，保證讓山區(qū)居民群眾喝上放心水。

3 政策扶持，鼓勵多方參與供水工程建設(shè)

近年來，嶗山區(qū)注重加大區(qū)財政對山區(qū)社區(qū)供水工程的投入力度，對小型水源工程、社區(qū)自來水設(shè)施改造以及山區(qū)居民飲水安全工程進行高標(biāo)準(zhǔn)補助或全額投入，從而為山區(qū)社區(qū)重點飲水工程建設(shè)提供了必要的資金支持。

同時，嶗山區(qū)探索新方法，努力破解資金難題，調(diào)動各方參與的積極性。根據(jù)統(tǒng)計，在2005—2008年4年中嶗山區(qū)用于解決山區(qū)社區(qū)飲水安全的資金中，群眾自籌的就達到1 000余萬元。下一步，為調(diào)動民間資本投入的積極性，嶗山區(qū)還將積極探索水利產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷實踐，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，采取承包、租賃、股份合作等多種形式吸引民間資本參與到山區(qū)社區(qū)飲水工程的建設(shè)和運營中，使解決山區(qū)社區(qū)飲水安全問題走上一條政府主導(dǎo)下的市場化道路，加快全區(qū)山區(qū)社區(qū)飲水安全工程的建設(shè)步伐。