許書剛

（陽谷縣水務(wù)局，山東 陽谷 252300）

陽谷縣陶城鋪自運行以來，初步形成了 “三橫四縱”為主動脈的現(xiàn)代水網(wǎng)，灌排體系日趨完善，至2010年共引用黃河水34.01億m3，平均灌溉面積達到4.6萬hm2，全縣國民生產(chǎn)總值171.48億元，糧食總產(chǎn)61.5萬t，創(chuàng)歷史新高。但是近幾年由于眾多原因造成灌區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏，致使灌區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共約0.87萬hm2農(nóng)田灌水得不到保證。

灌區(qū)為微坡起伏、淺平洼地、緩崗坡地3種地貌類型相間的平原地帶，且由于歷史上黃河多次沖決、改道、泛濫、泥沙淤積，灌區(qū)農(nóng)田多為沙壤、淤土相間的土質(zhì)，以沙壤土質(zhì)較多。灌區(qū)年均降雨量為588.6 mm，多年來灌區(qū)呈現(xiàn)“春旱小雨，多為無雨，夏熱多雨，且為短時陣雨、暴雨，秋干少雨，冬寒無雪或小雪”的水文氣侯，不能滿足農(nóng)作物種植、生長用水量的需求。

1 灌區(qū)現(xiàn)狀

1）灌區(qū)群眾多年來以引黃灌溉為主，但近年隨著黃河水限引時間的逐漸增長，上游沿黃區(qū)工農(nóng)業(yè)用水量劇增，又加多次調(diào)水調(diào)沙，黃河水流經(jīng)量日漸減少，河床降低，引黃閘前水位明顯降低，渠首引水量嚴(yán)重不足，有時甚至引不出水。此外，灌區(qū)農(nóng)田仍舊采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，土渠堤防破損、滲漏、跑水嚴(yán)重，造成水源大量浪費。

2）群眾投工投勞不夠。支渠以下到田間水利工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，襯砌率低，相當(dāng)一部分工程老化、毀損、帶病運行，管理措施形同虛設(shè)，導(dǎo)致局部農(nóng)田水、土、肥流失等，嚴(yán)重制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3）灌區(qū)工程性缺水嚴(yán)重。陶城鋪引黃灌區(qū)始建于1988年，實際配套建筑物較少、配套率低，干渠配套建筑物的老化毀損率為32.4%；渠系設(shè)施老損率為60.2%,難以滿足供水需要和工程效益的發(fā)揮。

4）受地形地貌影響。陽谷縣及大型灌區(qū)呈西南高、東北低的地勢，自然坡降比為1/6 000。灌區(qū)干渠輸水系統(tǒng)均為逆坡送水，支、斗渠多利用原引金灌區(qū)渠道，順坡送水。為保證灌溉用水，分別在南干渠南徐村與北干渠駱駝巷村設(shè)泵站采取二級提水方式送水，輸水距離近50 km。

5）灌溉工程溝渠長期得不到治理。部分輸水溝渠淤積嚴(yán)重和田間工程缺水。五四渠等部分溝渠因長期灌排兩用，沉沙淤積嚴(yán)重，輸水能力降低。另外，取消兩工以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級溝渠大部分得不到徹底治理或根本無人治理，田間工程損毀嚴(yán)重，形成了縣級干渠有水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級溝渠無水的現(xiàn)象。

2 灌區(qū)邊遠(yuǎn)高亢區(qū)用水難的原因

2.1 黃河水限引限流與農(nóng)業(yè)灌溉用水期太集中

黃河上級水務(wù)部門對引黃采取了越來越嚴(yán)格的限引限流措施，陶城鋪引黃閘難以保證引流量20 m3/s，一般僅能達到10～15m3/s。陶城鋪灌區(qū)主要集中農(nóng)作物種植生長10d左右的時間，正是黃河限引期，每到用水高峰，爭搶水現(xiàn)象嚴(yán)重，亂扒亂堵溝渠，造成邊遠(yuǎn)漫崗微坡起伏地塊區(qū)域下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌水澆地困難，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，水資源供需矛盾日漸突出。

2.2 灌區(qū)管理機制落后

陶城鋪灌區(qū)從建設(shè)管理、運行、管護發(fā)展，其工程建設(shè)管護機制尚不完善。水管部門雖有科學(xué)的配水方案，爭取解決邊遠(yuǎn)高亢區(qū)域的用水困難，但因投資管理機制落后，導(dǎo)致部分節(jié)制閘缺失和群眾在灌溉高峰期隨意提放節(jié)制閘，灌溉粗放。管理者為避免糾紛，任其自然流放，導(dǎo)致部分農(nóng)田無水灌溉。公益性與經(jīng)營性目標(biāo)責(zé)任不清，管理方法不力，工程建設(shè)管理經(jīng)營及水價機制間存在脫節(jié)，無法全面實現(xiàn)供水、節(jié)水、治污的綜合目標(biāo)，制約了水利經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 輸水灌溉期間，部分溝渠段沖刷塌坡嚴(yán)重

由于灌區(qū)南干渠南徐泵站、北干渠駱駝巷泵站的抽水運行，泵站以上總干渠、南北干渠流量流速加大，沿岸建筑物破壞阻水嚴(yán)重，出現(xiàn)邊坡沖空現(xiàn)象。干支渠部分渠道渠床土質(zhì)沉積有粉砂層，不僅滲漏嚴(yán)重，邊坡不穩(wěn)，輸水期間，經(jīng)常出現(xiàn)渠床邊坡塌坡。

2.4 農(nóng)田治理基礎(chǔ)工程差，排灌工程不配套

大部分農(nóng)田仍以大水漫灌、串灌、淹灌等粗放形式為主，大田平整度和平整率低，導(dǎo)致田間灌水利用率低，一般為0.47～0.51，水資源浪費嚴(yán)重。目前實際引黃灌溉定額普遍偏大。地勢平緩低洼，排水不暢，灌區(qū)群眾又重灌輕排，致使土壤澇漬化，影響了農(nóng)作物正常種植與生長。

3 措施及成效

2012年為保證全縣春季用水，水利部門采取了3項措施：1）緊急疏通五四渠部分阻水段及五四渠延伸段，加快南干渠十五里園鎮(zhèn)進行的續(xù)建配套工程建設(shè)進程，完成北干渠阻水段的清淤治理，疏浚河道8 km，完成土方9.6萬m3；2）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村溝渠治理97條，工程全長 268.49 km，完成土方 167 萬 m3；3）積極爭取加大引黃流量，2月27日，引黃流量達到了25～30 m3/s。

通過以上工程措施，經(jīng)技術(shù)人員的實地測量，表明陽谷縣干渠能達到設(shè)計要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝渠水深能夠滿足灌溉要求，李臺、金斗營、石佛、大布等邊遠(yuǎn)高亢區(qū)域的溝渠水位達到設(shè)計要求。

4 對策及建議

1）完善灌區(qū)主干渠配套建設(shè)，確保輸水功能不減退,通過清淤治理、灌區(qū)續(xù)建配套襯砌工程解決淤積、坍塌阻水段（點）的問題。

當(dāng)前解決西南部灌溉用水困難的方法：一是建設(shè)完善配套的節(jié)制閘，修復(fù)南干渠賈海閘，新建八里廟、武堂、劉堂、新村等4處節(jié)制閘，增強調(diào)控能力；二是對南干渠劉堂—梁莊段進行清淤治理，工程全長5000m。

解決西北部灌溉用水困難的方法：一是改建五四渠3座阻水橋；二是對五四渠延伸段安鎮(zhèn)公路橋—溫莊段清淤治理，工程全長6 500 m；三是修復(fù)趙王河于營段和羊角河賈莊段堤防，防止高水位遠(yuǎn)距離輸水時造成淹地；四是鵝鴨坡溝以西部分采取擴挖鵝鴨坡溝方式解決，擴挖王樓至殷坡段長度8 000 m。

2）徹底解決鄉(xiāng)村級溝渠欠賬多的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大田間工程治理力度，特別解決好支渠以下“最后一公里”問題。

3）加強用水管理，積極推進灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置。在灌區(qū)管理方面，應(yīng)建立適合當(dāng)?shù)貤l件的灌溉用水管理組織與機構(gòu)，健全并完善節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系，制定有利于節(jié)水的獎勵政策、法規(guī)及合理的水價，從管理角度提高對水資源的利用率。

采用多種灌溉模式，實現(xiàn)地表水與地下水的聯(lián)合調(diào)度，井渠結(jié)合，對陶城鋪灌區(qū)上中游宜井區(qū)通過調(diào)整引黃水價和制定井灌優(yōu)惠補償政策等手段，鼓勵開采地下水，落實“引黃補源、以井保豐”的方針。

積極向上級主管部門申請，保證陶城鋪閘引黃流量不低于25 m3/s。

4）搞好水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，利用社會資金，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

明晰工程所有權(quán)。一是明確新建工程的所有權(quán)。新建的小型水利工程歸農(nóng)民用水合作協(xié)會和農(nóng)村集體所有，由縣級人民政府核準(zhǔn)頒發(fā)工程的產(chǎn)權(quán)證書。二是將工程規(guī)模較大、受益戶較多的工程，明確為農(nóng)村集體、農(nóng)民用水協(xié)會所有。三是明確管護責(zé)任。四是落實好維修、管護的經(jīng)費。

做好籌資籌勞。一是要因地制宜做好籌資投勞。二是以農(nóng)民為主體進行項目設(shè)計，以此引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞，真正調(diào)動起農(nóng)民主動參與工程和自愿籌資投勞的積極性。

5）調(diào)整作物種植品種，實施旱作農(nóng)業(yè)。全面建立健全土壤墑情的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時監(jiān)測、發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱提供依據(jù)。同時注重優(yōu)化作物的布局，指導(dǎo)各地建立與水資源條件相適應(yīng)的的作物格局，調(diào)整旱區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，積極培育和選用耐旱作物的品種，擴大低耗水作物種植面積，發(fā)展高效耐旱的種植品種。充分利用自然降水。因地制宜地發(fā)展間作套種，實施高效的旱作農(nóng)業(yè)，比如深松深耕、秸稈還田等，以全面提高水資源的利用效率，為農(nóng)業(yè)降耗增產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。