張樹(shù)民 義培紅

（山西晉祠博物館，山西 晉源 034300）

古樹(shù)名木，是歷史和先人留給后人的寶貴財(cái)富，是偉大祖國(guó)寶貴的物產(chǎn)資源和重要?dú)v史文物的重要組成部分，同時(shí)也是有生命的無(wú)價(jià)之寶。名園易造，古樹(shù)難求。太原市現(xiàn)存古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況，保護(hù)古樹(shù)并使其正常生長(zhǎng)，已是擺在我們面前的非常重要的工作。然而古都太原到底有多少古樹(shù)名木、保護(hù)現(xiàn)狀如何以及存在哪些問(wèn)題，今后應(yīng)如何管理？筆者在此簡(jiǎn)單敘述以下觀點(diǎn)。

1 古樹(shù)名木資源情況及保護(hù)管理現(xiàn)狀

1.1 古樹(shù)名木資源

太原市的古樹(shù)名木大多數(shù)具有悠久歷史，從現(xiàn)存古樹(shù)名木看，有的植于唐代，其中千年以上古樹(shù)300余株，具有2900年樹(shù)齡的周柏有“晉祠三絕”之一的美稱。這些古樹(shù)，有的植于遼、金，有的植于元、明、清，而規(guī)模最大，現(xiàn)在保存最多的是唐代（1300年左右）以后種植的。據(jù)太原市園林局近年來(lái)調(diào)查，城區(qū)范圍內(nèi)共有百年以上古樹(shù)名木713株，其中300年以上樹(shù)齡的一級(jí)古樹(shù)名木400余株，100年以上300年以下二級(jí)古樹(shù)名木300余株。這些都是太原市6城區(qū)的，不包括縣（市）的古樹(shù)。在全市城區(qū)范圍內(nèi)共有古樹(shù)群30余處，占古樹(shù)名木總數(shù)70%以上。

1.2 保護(hù)管理現(xiàn)狀

1.2.1 有關(guān)法規(guī)政策方面

為依法保護(hù)管理古樹(shù)名木資源，先后頌布了《太原市古樹(shù)名木保護(hù)條例》、《太原市綠化條例》，至此，全市古樹(shù)名木保護(hù)真正做到了有法可依。

1.2.2 有關(guān)規(guī)范管理及養(yǎng)護(hù)方面

目前，不論是園林部門還是林業(yè)部門、綠化委員會(huì)，都對(duì)所轄古樹(shù)進(jìn)行逐一登記、拍照、掛牌等建檔工作，并開(kāi)展過(guò)多次清理違章、解困古樹(shù)的活動(dòng)，同時(shí)制定了具體的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)措施，使得絕大部份古樹(shù)名木進(jìn)行了圍欄、壘樹(shù)盤、支撐等。

為了便于社會(huì)查詢了解有關(guān)保護(hù)管理知識(shí)，現(xiàn)在古樹(shù)名木主管部門編制了一套管理系統(tǒng)軟件，并進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。同時(shí)，市園林局運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)將全部一級(jí)古樹(shù)名木進(jìn)行了衛(wèi)星定位，為今后城市建設(shè)及古樹(shù)名木保護(hù)打下了良好基礎(chǔ)。

1.2.3 工程建設(shè)避讓古樹(shù)方面

在迎澤西大街、三墻路等地段，為了保護(hù)幾株一二級(jí)古樹(shù)，市政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令建設(shè)部門設(shè)立保護(hù)范圍、建立標(biāo)志等，給工程增加了幾百萬(wàn)元的造價(jià)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 有關(guān)法規(guī)有待完善

就拿《太原市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》而言，其中雖然對(duì)古樹(shù)的幾種行為以及有關(guān)破壞行為的處罰都做了非常明確的規(guī)定，但對(duì)古樹(shù)名木管理資金卻規(guī)定了由有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)，古樹(shù)名木行政主管部門（市、區(qū)、縣林業(yè)部門）只是在搶救、復(fù)壯時(shí)才給予一定的資金補(bǔ)助。這些規(guī)定，顯然不合理，所以，應(yīng)對(duì)這些顯失公證的條款進(jìn)行修改完善。

2.2 缺乏專門的保護(hù)管理組織和科學(xué)規(guī)范管護(hù)措施

2.2.1 管理組織有待強(qiáng)化

作為全市古樹(shù)名木行政主管部門的市園林局、市林業(yè)局，目前都沒(méi)有一個(gè)專門管理古樹(shù)名木的專職管理機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，市園林局是由綠化處和執(zhí)法處共同管理，市林業(yè)局是由林政資源處管理，但只是其一項(xiàng)職能，并無(wú)專人專職管理。區(qū)縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門更是沒(méi)有機(jī)構(gòu)、沒(méi)有資金，無(wú)法很好地開(kāi)展工作。

2.2.2 管護(hù)技術(shù)措施有待規(guī)范

從全市目前現(xiàn)有的古樹(shù)名木管護(hù)技術(shù)措施情況看，存在著不系統(tǒng)、不科學(xué)規(guī)范的問(wèn)題。比如，什么樣的古樹(shù)應(yīng)采取什么樣的管護(hù)措施，古樹(shù)生長(zhǎng)到何時(shí)就應(yīng)采取復(fù)壯措施，堵洞、支撐，采取何種方法最科學(xué)。使用何種材料不會(huì)損害古樹(shù)生長(zhǎng)，是否所有的古樹(shù)都需要采取人為措施加以養(yǎng)護(hù)等等，都需要進(jìn)一步研究、完善相關(guān)措施，使之科學(xué)并規(guī)范，以便于各層級(jí)保護(hù)管理者實(shí)際操作。

2.2.3 保護(hù)古樹(shù)名木政府資金投入有待加大

從全市2006年以后市財(cái)政對(duì)古樹(shù)名木管理投入的資金看，十幾年來(lái)，累計(jì)投入十分有限，對(duì)于縣區(qū)的古樹(shù)投入更是沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這樣的投入就連施肥、打藥、澆水等常規(guī)養(yǎng)護(hù)都不夠，更不用說(shuō)搞一些土建工程養(yǎng)護(hù)和科技復(fù)壯。其結(jié)果，只能是眼看一些瀕危古樹(shù)因無(wú)錢搶救復(fù)壯逐漸死亡。

2.2.4 保護(hù)古樹(shù)名木意識(shí)有待提高

從全市古樹(shù)名木保護(hù)管理情況看，仍然有很多古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境不符合規(guī)定要求，有的在樹(shù)下亂到垃圾、污水污物，有的在樹(shù)下私搭亂建、在樹(shù)上纏繞纜繩，有的攀折樹(shù)枝，有的取土斷根，這說(shuō)明市民保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)還不強(qiáng)，宣傳工作還不到位。

3 今后管護(hù)措施

3.1 開(kāi)展古樹(shù)名木生存現(xiàn)狀普查工作

掌握了解古樹(shù)名木的生存現(xiàn)狀，再制定出切合實(shí)際的復(fù)壯措施，是確保全市古樹(shù)名木資源正常生存的關(guān)鍵。為此，綠化委、園林、林業(yè)部門應(yīng)盡快開(kāi)展一次全市性的古樹(shù)名木生存狀況調(diào)查，特別是縣、區(qū)古樹(shù)名木，詳細(xì)登記每一株古樹(shù)名木的生長(zhǎng)情況。并運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，將古樹(shù)名木的生長(zhǎng)情況錄入微機(jī)中，以便今后養(yǎng)護(hù)之需。

3.2 加大資金投入，確保古樹(shù)名木安全生長(zhǎng)

保護(hù)古樹(shù)名木是各級(jí)政府、林業(yè)部門、古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位三級(jí)的責(zé)任。因此，資金投入也應(yīng)該由以上三級(jí)分別承擔(dān)，其中政府投資應(yīng)占大頭，三級(jí)投資比例為7∶2∶1，如果為搶救瀕危古樹(shù)或需科技復(fù)壯古樹(shù)，還應(yīng)該增加投入。作為全市古樹(shù)名木行政管理部門的市園林、林業(yè)部門應(yīng)盡快研究制定《太原市古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)管理辦法》，并盡快確定古樹(shù)名木的認(rèn)養(yǎng)范圍和認(rèn)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)想認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木的人找到認(rèn)養(yǎng)對(duì)象，沒(méi)錢的單位找到養(yǎng)護(hù)單位。

3.3 建立健全管護(hù)組織，做到上有人抓、下有人管

健全的組織是確保古樹(shù)名木安全的有利保障，所以各級(jí)古樹(shù)名木主管部門應(yīng)設(shè)立專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，成立專門的養(yǎng)護(hù)管理組織或?qū)I(yè)隊(duì)，確保各管護(hù)責(zé)任單位責(zé)任到人，并層層簽訂責(zé)任書，真正做到上有人抓、下有人管。

3.4 制定科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理措施，提高管理人員素質(zhì)

作為古樹(shù)名木的行政主管部門，應(yīng)盡快制定一套從古樹(shù)名木衰弱的原因診斷、搶救技術(shù)措施、常見(jiàn)病蟲(chóng)害的防治方案、工程養(yǎng)護(hù)具體技術(shù)、有關(guān)法律法規(guī)等一系列完善、科學(xué)的保護(hù)管理規(guī)范。同時(shí)，每年舉辦1次～2次培訓(xùn)班，讓各級(jí)管理人員充分掌握有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)和微機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作等知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理古樹(shù)工作。

3.5 完善有關(guān)法規(guī)、建立健全配套規(guī)章制度

盡快修訂完善《太原市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合各自管理實(shí)際制定出管理辦法，如貫徹落實(shí)太原市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法、古樹(shù)名木損失鑒定辦法、古樹(shù)名木違章處理辦法等，真正做到保護(hù)管理古樹(shù)名木有法可依。

3.6 加大宣傳力度和查處力度

要想提高全社會(huì)保護(hù)管理古樹(shù)名木的意識(shí)，一方面要經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如開(kāi)展宣傳周、宣傳月保護(hù)管理知識(shí)管理競(jìng)賽、拍攝專題片進(jìn)行電視宣傳等，使保護(hù)古樹(shù)、愛(ài)護(hù)古樹(shù)的知識(shí)家喻戶曉、人人皆知；另一方面，要開(kāi)展經(jīng)常性的古樹(shù)名木保護(hù)管理執(zhí)法大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)保護(hù)管理工作較差的單位和個(gè)人，給予公開(kāi)曝光，對(duì)破壞較為嚴(yán)重的單位或個(gè)人，給予嚴(yán)厲處罰。