國(guó)務(wù)院討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。

會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的原則：安全質(zhì)量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度超前、講求效益、綠色發(fā)展、多元投入、改革創(chuàng)新。

會(huì)議確定了“十二五”時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)，鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運(yùn)服務(wù)通達(dá)全球，70%以上的內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化，基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。

會(huì)議要求，今年要圍繞“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批重大鐵路項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)工一批急需必需項(xiàng)目；推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)，加大國(guó)省干線(xiàn)改造力度；實(shí)施一批航道和陸島交通項(xiàng)目，改善長(zhǎng)江干線(xiàn)通航條件；開(kāi)工建設(shè)和續(xù)建、完成一批機(jī)場(chǎng)與城市軌道交通工程。

（城市規(guī)劃通訊 2012-04-15）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)管理辦法規(guī)范建設(shè)用地容積率管理

為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

辦法明確，以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。

辦法規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整、更改，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的，國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的，方可進(jìn)行調(diào)整。

按照規(guī)定，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開(kāi)。在論證后，應(yīng)將參與論證的專(zhuān)家名單公開(kāi)。

（中國(guó)建設(shè)報(bào) 2012-03-26）

上海：著力推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

上海今年將編制應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)總體規(guī)劃和“十二五”時(shí)期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，制定頒發(fā)《上海市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，著力推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。據(jù)悉，2011年，上海編制完成了《上海市應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志設(shè)施規(guī)范》，并以地方性標(biāo)準(zhǔn)頒布執(zhí)行。根據(jù)這一規(guī)范，上海應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)一共選用了19個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所圖形符號(hào)、18個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所主要功能點(diǎn)圖標(biāo)、16個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)道路指示標(biāo)志、5個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊道路指示標(biāo)志。

目前，上海大連路公共綠地已經(jīng)建成全市首個(gè)保障設(shè)施配備齊全、符合國(guó)際規(guī)范的I類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。占地面積超過(guò)2.7萬(wàn)平方米的大連路公共綠地平時(shí)可供市民休閑、娛樂(lè)和健身，當(dāng)?shù)卣鸬却笠?guī)模災(zāi)害出現(xiàn)后，可在3-4小時(shí)內(nèi)緊急啟用應(yīng)急廁所、深井水、供電等設(shè)施，綠地內(nèi)設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪，備有應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可供6000人應(yīng)急避難30天以上。

（新華網(wǎng) 2012-03-06）

甘肅：《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》正式發(fā)布

2012年3月2日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》。據(jù)介紹，這是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家第一部支持革命老區(qū)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，是國(guó)家專(zhuān)門(mén)為陜甘寧革命老區(qū)“量身定做”的市一級(jí)發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)尚屬首次，為革命老區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》由慶陽(yáng)市首倡發(fā)起，由國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織編制，規(guī)劃期為2012-2020年。《規(guī)劃》以原西北革命根據(jù)地為核心，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展要求，規(guī)劃范圍包括67個(gè)縣(市、區(qū))，總面積19.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?762萬(wàn)人。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》立足革命老區(qū)發(fā)展實(shí)際，著眼資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，確立了把陜甘寧革命老區(qū)建設(shè)成“黃土高原生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重要能源化工基地、現(xiàn)代旱作和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)合理地確定了四大功能區(qū)、六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四大生態(tài)修復(fù)區(qū)、五個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。《規(guī)劃》賦予了陜甘寧革命老區(qū)維護(hù)國(guó)家能源安全、構(gòu)建生態(tài)安全屏障、弘揚(yáng)紅色革命文化、引領(lǐng)西北農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要使命，從更高層面確定了老區(qū)跨越崛起的新坐標(biāo)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)老區(qū)發(fā)展的高度重視和對(duì)老區(qū)人民的親切關(guān)懷，在老區(qū)的發(fā)展史上具有劃時(shí)代和里程碑式的重要意義。

（甘肅日?qǐng)?bào) 2012-03-19）

長(zhǎng)三角共建幸福生活城市圈

長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十二次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議近日在浙江臺(tái)州市舉行，本次會(huì)議主題為“陸海聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展”。22個(gè)成員城市就進(jìn)一步推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)，通過(guò)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)長(zhǎng)三角城市一體化發(fā)展達(dá)成共識(shí)，并共同簽署《長(zhǎng)三角城市合作（臺(tái)州）協(xié)議》。

會(huì)上，“長(zhǎng)三角如何共同打造幸福生活城市圈”這個(gè)課題引起關(guān)注。經(jīng)過(guò)一年的調(diào)查研究，結(jié)果為，在22個(gè)成員城市中，居民個(gè)人生活幸福指數(shù)平均值為“滿(mǎn)意”，然后依次是文化建設(shè)、社會(huì)管理和資源可得性，其中后兩項(xiàng)平均值為“不滿(mǎn)意”。在調(diào)查中，“日常生活成本”和“房?jī)r(jià)”是長(zhǎng)三角居民滿(mǎn)意度比較差的指標(biāo)。綜合而言，可謂“滿(mǎn)意”與“不滿(mǎn)意”并存。長(zhǎng)三角幸福生活城市圈建設(shè)既有優(yōu)勢(shì)，也面臨“五大挑戰(zhàn)”——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、影響社會(huì)和諧因素、交通問(wèn)題、城市宜居程度、百姓生活健康等。

（文匯報(bào) 2012-04-19）

研究報(bào)告建議推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程

《京津冀藍(lán)皮書(shū)》2012年3月15日在北京發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)表示，2005年以來(lái)，京津冀主要城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度有了明顯提高。北京和天津在京津冀區(qū)域中心城市所處的主導(dǎo)地位更加鞏固，兩大城市綜合實(shí)力強(qiáng)，聚集效應(yīng)大，增長(zhǎng)極作用明顯。

藍(lán)皮書(shū)介紹說(shuō)，京津冀城市群是中國(guó)政治、文化中心和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐地區(qū)，也是中國(guó)今后繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)際化的重點(diǎn)地區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，隨著高速鐵路、互聯(lián)網(wǎng)為代表的交通和信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，資源等要素流動(dòng)性顯著增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)合作、一體化蓄勢(shì)待發(fā)。

藍(lán)皮書(shū)同時(shí)指出，與長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化水平較低、發(fā)展相對(duì)滯后。京津冀的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱、融合度低，還面臨水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，環(huán)京津貧困帶問(wèn)題也亟待解決。今后，應(yīng)加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)、資源和產(chǎn)業(yè)等方面合作，推進(jìn)區(qū)域一體化。