吳相如*

（山西省食品工業(yè)研究所，太原 030024）

淺談我國食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)

吳相如*

（山西省食品工業(yè)研究所，太原 030024）

簡單介紹了我國食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)的各個發(fā)展歷程及各個階段的主要工作。

食品工業(yè)；誠信；誠信管理體系

誠實守信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護正常經(jīng)濟秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。

1 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)的背景

2009年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求：“通過政府指導(dǎo)、行業(yè)組織推動和企業(yè)自律，加快建立以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系。制定食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見，開展食品企業(yè)誠信管理體系建設(shè)試點工作。跟蹤評價食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見貫徹實施情況，及時修改完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2009年7月20日公布實施的《中華人民共和國食品安全法實施條例》 （中華人民共和國國務(wù)院令第557號）第五十四條指出：“國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強對食品行業(yè)誠信管理體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進食品行業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

2 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)正式啟動

2009年工信部確定黑龍江省、河南省為全國食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)工作的第一批試點省份。

2009年12月30日，在總結(jié)黑龍江、河南等試點省食品企業(yè)誠信管理體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局等10部委在人民大會堂聯(lián)合舉辦《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》 （工信部聯(lián)消費［2009］701號） 發(fā)布暨試點啟動儀式，確定自2011年1月起，將在全國食品工業(yè)企業(yè)全面推進誠信管理體系建設(shè)工作。

3 標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實施

2010年8月16日，QB/T4111-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMC） 建立及實施通用要求》、QB/T4112-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價標(biāo)準(zhǔn)》兩個輕工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并從2010年10月1日起正式實施，標(biāo)志著我國食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的建立和評價將有據(jù)可依。

4 工作實施方案的制定

2010年10月21日，《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010年-2012年）》（工信部[2010]549號文件）出臺。在《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010年-2012年）》中明確指出了食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)。

4.1 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系。

4.2 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的工作原則

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合、企業(yè)履行責(zé)任與行業(yè)實行自律相結(jié)合、政府指導(dǎo)推動與社會監(jiān)督作用相結(jié)合以及失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合的原則。

4.3 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的主要任務(wù)

在《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010年-2012年）》中提到的主要任務(wù)有：①建立誠信管理體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制；②建立誠信建設(shè)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；③建立企業(yè)誠信管理體系；④建立誠信信息征集和披露體系；⑤建立企業(yè)誠信評價體系；⑥加強行業(yè)自律機制建設(shè)；⑦加強誠信宣傳與誠信文化建設(shè)；⑧加強誠信獎懲機制建設(shè)。

5 實施指南的出版發(fā)行

2010年開始至2011年，由工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會注冊管理部等多部門組織編寫并出版發(fā)行了有關(guān)《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMC） 建立及實施通用要求》的乳制品、肉類制品、葡萄酒、調(diào)味品、飲料和罐頭等6個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)實施指南，其他行業(yè)的指南也將陸續(xù)發(fā)行。

6 建立誠信管理體系評價工作規(guī)范

2011年9月13日，工信部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構(gòu)工作規(guī)則（試行）》和委托評價機構(gòu)（第一批） 單位名單的通知（工信部消費[2011]430號）?！妒称饭I(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構(gòu)工作規(guī)則（試行）》中分別對食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系專家的管理、評價的工作程序、證書式樣、評價申請書等內(nèi)容做出了詳盡的規(guī)定。

7 誠信管理體系信息平臺的建立

2011年9月19日，“國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺”正式開通 （網(wǎng)址：http：//foodcredit.miit.gov.cn）。誠信信息公共服務(wù)平臺是食品企業(yè)誠信管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是信息征集、披露與查詢的重要載體。國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺的正式開通，可以實現(xiàn)誠信信息內(nèi)容的系統(tǒng)化、誠信信息使用的社會化，大大提高誠信信息的完整性、客觀性和時效性。

誠信信息公共服務(wù)平臺設(shè)立了8大專欄，集中宣傳國家食品安全政策、法規(guī)，鏈接省市食品誠信網(wǎng)絡(luò)，反映地方動態(tài)。平臺將匯集食品工業(yè)誠信管理資源，引導(dǎo)促進食品工業(yè)行業(yè)資源高效配置和綜合利用，為各級行政主管部門提供食品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，提高政府對食品安全的監(jiān)控能力和管理創(chuàng)新能力，提供食品安全誠信服務(wù)，發(fā)布守信獎勵及失信懲戒（包括“黑名單”） 信息。同時將依托地方平臺、行業(yè)平臺、企業(yè)管理信息系統(tǒng)，形成食品工業(yè)企業(yè)誠信管理長效運行機制。

8 誠信管理體系證書的頒發(fā)

2011年10月16日，工信部在無錫召開的全國食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作交流會上，向我國首批9家食品工業(yè)企業(yè)頒發(fā)了誠信管理體系證書。目前“國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺”公告的獲證企業(yè)已有100多家。

9 誠信管理體系建設(shè)全面推進

2012年3月13日，根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010年-2012年）》 （工信部消費［2010］549號）要求，著力推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定《2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》。方案中明確了2012年的工作目標(biāo)、主要任務(wù)及工作要求。這一方案的制定與推出，標(biāo)志著我國食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)工作全面推進。

10 展望

隨著食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)的深入、各項規(guī)章制度的日臻完善，企業(yè)的誠信意識將大大增強；同時，隨著社會誠信監(jiān)督機制的逐步健全、整頓治理力度不斷加大，“質(zhì)量為本、誠信是基”的良好環(huán)境將逐步形成，“失信懲戒、誠信褒獎”的觀念將深入人心。食品工業(yè)企業(yè)及誠信管理體系的建設(shè)必將推動我國食品工業(yè)企業(yè)全方位進步，使我國食品質(zhì)量安全整體水平明顯提高，人民群眾的生命安全和身體健康得到有效的保障。

［1］ 中華人民共和國國務(wù)院令第557號.中華人民共和國食品安全法實施條例［S］.2009-07-20.

［2］ 中華人民共和國工業(yè)和信息化部［2010］549號文件.食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010年-2012年）［S］.2010-10-21.

［3］ 中華人民共和國工業(yè)和信息化部［2012］110號文件.2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案［S］.2012-03-15.

A brief talk about the building of credit management system in food industrial enterprises in China

WANG Xiang-ru*
（Shanxiprovincefood industryresearch institute，Taiyuan 030024，China）

Various stages of development of credit management system in food industrial enterprises in China were introduced.The main content in each stage were reviewed.

food industry；credit；credit management system

TS245.9

A

1673-6004（2012）03-0016-02

* 吳相如，男，1978年出生，2003年畢業(yè)于天津科技大學(xué)，助理工程師

2012-08-10