王維平

(四川省涼山州林業(yè)局，四川 西昌 615000)

西昌以南的金沙江、雅礱江和安寧河河谷是涼山州主要的干熱河谷地帶，亦是涼山州重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出地帶;同時(shí)，金沙江、雅礱江和安寧河河谷水力資源豐富，是目前涼山州水電開(kāi)發(fā)的重要河流，如溪洛渡、白鶴灘、烏東德、錦屏一級(jí)、錦屏二級(jí)等大中型水電站鱗次櫛比。由于水電站的大量開(kāi)發(fā)，以及不合理的農(nóng)業(yè)耕作措施，加上特殊的地質(zhì)環(huán)境條件，涼山州干熱河谷地區(qū)的水土流失較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境一度惡化。自1989年以來(lái)，涼山州相繼啟動(dòng)了長(zhǎng)江上游防護(hù)林工程、天然林資源保護(hù)工程、國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程和退耕還林工程等國(guó)家重點(diǎn)工程，干熱河谷區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善，干熱河谷區(qū)的治理也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。近年來(lái)，通過(guò)各項(xiàng)工程的建設(shè)，干熱河谷區(qū)困難地帶的生態(tài)恢復(fù)和重建技術(shù)得到了大力推廣，如樹(shù)種選擇、等高固氮植物籬技術(shù)應(yīng)用等方面，干熱河谷區(qū)局部地區(qū)的水土流失、沙漠化危害得到了有效控制，植被逐漸得到恢復(fù)。然而，干熱河谷區(qū)困難地帶各種生態(tài)恢復(fù)和重建的工程效果不甚顯著，建設(shè)過(guò)程中存在諸多不利環(huán)節(jié)。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步深入，國(guó)家對(duì)西部生態(tài)建設(shè)投資力度的顯著增強(qiáng)，為涼山州干熱河谷地區(qū)的生態(tài)治理提供了前所未有的歷史性機(jī)遇。因此，本文試圖在分析生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出涼山州干熱河谷困難地帶的生態(tài)恢復(fù)與重建對(duì)策和建議，以期為干熱河谷困難地帶生態(tài)恢復(fù)與重建提供參考。

1 涼山州干熱河谷的基本特征

涼山州干熱河谷地帶主要分布在西昌以南的金沙江、雅礱江和安寧河河谷一帶，而距江河面相對(duì)高度900 m的區(qū)域則是生態(tài)極端脆弱的干熱區(qū)域。涼山州干熱河谷年均溫 20℃ ～27℃，≥10℃積溫7000℃ ～8000℃，年降水量600 mm ～800 mm，年蒸發(fā)量為年降水量的3～6倍;干濕季分明，水熱矛盾突出，干季(11月～次年5月)的降水量?jī)H為全年降水量的10.0%～22.2%，而蒸發(fā)量則為降水量的10～20倍以上。該區(qū)域內(nèi)氣候干熱，水分不足，特別是旱季較長(zhǎng)(11月～次年5月)，植被恢復(fù)難度較大。惡劣的自然環(huán)境使荒漠化日益嚴(yán)重，工程造林效果不甚顯著，“每年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，每年造林不見(jiàn)林”的現(xiàn)象是干熱河谷造林效果的體現(xiàn)。由于干熱河谷區(qū)域內(nèi)的地表坡度較大、降水集中以及毀林開(kāi)荒和陡坡耕地種植等原因，該區(qū)域水土流失嚴(yán)重，是涼山州境內(nèi)的主要水土流失地區(qū)。如，安寧河谷的西昌市及東、西河流域，20世紀(jì)90年代初在林區(qū)中開(kāi)墾的輪歇地占該區(qū)域旱地總面積的67.3%，占有林地總面積的16.6%;位于金沙江河谷的會(huì)理縣土壤侵蝕面積占縣域面積的63.8%，其中干熱河谷地區(qū)的土壤侵蝕面積占74%。有關(guān)資料表明，金沙江年均輸沙量約占長(zhǎng)江上游的一半，其泥沙約有70%來(lái)自干熱干旱河谷地區(qū)。

2 干熱河谷生態(tài)治理中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)長(zhǎng)江上游防護(hù)林工程、天然林資源保護(hù)工程、國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程和退耕還林工程等工程建設(shè)，涼山州在干熱河谷的生態(tài)治理中取得了一定成效，如在樹(shù)種選擇、造林方法、撫育管理等方面有較大的突破，在小范圍內(nèi)有較為成功的示范典型。然而，在干熱河谷地區(qū)生態(tài)治理中存在諸多問(wèn)題，其突出問(wèn)題主要表現(xiàn)以下3個(gè)方面。

2.1 生態(tài)建設(shè)未能標(biāo)本兼治

涼山州干熱河谷生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀是自然因素和人為因素雙重影響的結(jié)果。自然因素是影響干熱河谷生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素，然而自然因素的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的自然累積過(guò)程，短期內(nèi)還缺乏遏制自然因素影響的基本辦法。因此，對(duì)干熱河谷地區(qū)的生態(tài)治理應(yīng)重視人為因素的影響，即在遵循這一地區(qū)特殊的自然演替規(guī)律基礎(chǔ)上，深入研究可改變的、可控的人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響方式、深度和廣度等方面，從根本上改變以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的不合理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)行為，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境條件的基本改善。涼山州干熱河谷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，放牧強(qiáng)度大，樵采活動(dòng)頻繁，對(duì)環(huán)境破壞強(qiáng)度大。而目前涼山州實(shí)施的“退耕還林”工程等建設(shè)，特別是干熱河谷治理的示范工程，均以恢復(fù)林草植被為主，環(huán)境治理為輔。如不改變過(guò)度放牧和頻繁的樵采等生產(chǎn)活動(dòng)方式，工程營(yíng)造的林草植被也難以恢復(fù)和保存，這種生態(tài)治理模式乃是治標(biāo)不治本。

2.2 生態(tài)治理工程建設(shè)成本高昂

干熱河谷區(qū)環(huán)境條件惡劣，工程造林成本高。在以國(guó)家投入為主、要求地方配套的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資模式中，由于涼山州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，地方配套資金難以真正落實(shí)，加上單位單價(jià)投入成本低，造成巨大的資金缺口。巨大的資金缺口使地方政府集中資金營(yíng)造小規(guī)模樣板工程，根本無(wú)法進(jìn)行大面積的實(shí)施和推廣。這種投入極低的工程在大范圍的建設(shè)中，實(shí)際建設(shè)完成的任務(wù)與計(jì)劃完成的任務(wù)有很大的差距;同時(shí)由于基礎(chǔ)較差，交通不便，人員配備較少，工程管護(hù)的力度不夠，因此生態(tài)治理工程范疇依然窄，治理成效低。

2.3 生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)矛盾突出

干熱河谷區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，還涉及很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。涼山州干熱河谷區(qū)是少數(shù)民族集中地區(qū)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支柱依然是牧業(yè)和坡地耕作。據(jù)調(diào)查，牧業(yè)收入占家庭收入的30%～40%，是重要的收入來(lái)源。牧業(yè)中以山羊?yàn)橹鳎窖蛑饕墒澈滩莺凸鄥?，?duì)地面植被破壞性很大，是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境退化的重要因素之一。在目前開(kāi)展的生態(tài)工程中，由于荒山造林和封山育林區(qū)域大都以公共資源的形式存在，缺乏明確的利益主體，放養(yǎng)的山羊基本上仍可以自由進(jìn)入工程區(qū)，從而形成一邊治理一邊破壞的惡性循環(huán)。涼山州干熱河谷區(qū)的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)矛盾十分突出，如不能采取有效措施平衡生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，后果將難以預(yù)料。

3 對(duì)策措施和建議

針對(duì)當(dāng)前涼山州干熱河谷的生態(tài)環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，圍繞如何建成長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障，構(gòu)筑維護(hù)長(zhǎng)江上游持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全體系，提出以下措施和建議。

3.1 大力發(fā)展以麻瘋樹(shù)為主的生物質(zhì)能源林建設(shè)

涼山州干熱河谷區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾不斷加劇?？赏ㄟ^(guò)利用國(guó)家生物質(zhì)能源發(fā)展資金來(lái)發(fā)展以麻瘋樹(shù)為主的生物質(zhì)能源林、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

涼山州有著遼闊的地域，適宜麻瘋樹(shù)等生物質(zhì)能源林發(fā)展的空間巨大，是四川省麻瘋樹(shù)的自然分布中心，境內(nèi)自然分布的麻瘋樹(shù)主要集中在海拔400 m～1800 m的金沙江、雅礱江干熱河谷地帶。在這些地帶大力發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)涼山州沿江河谷地帶、二半山地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，種植麻瘋樹(shù)，建立生物柴油生產(chǎn)的原料基地，不僅可以為生物柴油制造提供源源不斷的原材料，緩解人們對(duì)有限的不可再生的石油資源的依賴(lài)，而且由于種植樹(shù)種的目的性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，有利于調(diào)動(dòng)江河河谷地區(qū)廣大干部群眾的植樹(shù)造林、綠化荒山、改變惡劣自然環(huán)境的積極性，變被動(dòng)造林為主動(dòng)造林，有利于減少河谷地區(qū)水土流失和森林植被的恢復(fù)，提高沿江河谷地區(qū)森林植被的防護(hù)效益。在立足開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)和與農(nóng)民利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增大附加值，為農(nóng)民通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加收入提供重要保障。

3.2 以林草結(jié)合方式治標(biāo)，以封山育林方式治本

涼山州干熱河谷應(yīng)采取種草植樹(shù)、林草結(jié)合的方法，才能有效地防止水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力。針對(duì)涼山州人均耕地少，山高坡陡，干旱干熱的實(shí)際情況，一是從陰濕溝谷、陰坡、土層較厚的地段入手，先易后難，逐步擴(kuò)大林草植被，形成以生態(tài)林為主，多林種協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局;二是在平壩、緩坡地帶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，解決群眾的口糧問(wèn)題，防止退耕后的反彈;三是有條件的地方大力發(fā)展以麻瘋樹(shù)為主的生物質(zhì)能源林和其它經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三位一體，良性互動(dòng)，解決群眾的收入問(wèn)題，穩(wěn)定、鞏固退耕還林成果;四是25°以上的坡耕地全部退耕還林，實(shí)行造、封相結(jié)合，喬灌草相搭配，針闊葉相混交，還林后進(jìn)行封山管護(hù)，形成穩(wěn)定的森林生態(tài)體系，充分發(fā)揮生態(tài)效益。

3.3 實(shí)行多元化投入方式，加大資金投入力度

干熱干旱河谷的生態(tài)建設(shè)，不能與其它地區(qū)在資金投入上采取同一的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建議在申報(bào)生態(tài)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)此種生態(tài)惡化、治理難度大而極需治理的地區(qū)，宜單列項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)于不同模式治理投資的標(biāo)準(zhǔn)，可派專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，實(shí)地測(cè)算，以做到?jīng)Q策部門(mén)心中有數(shù)，量力而行。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施突破性的土地資源政策，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入涼山州干熱干旱河谷地區(qū)參與生態(tài)建設(shè)，培育產(chǎn)權(quán)清晰的投資主體，制定相關(guān)政策和法規(guī)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。建立有效的開(kāi)放式資金投資體系，在進(jìn)一步加大政府投資力度的基礎(chǔ)上廣辟融資渠道，更廣泛地吸納民間資本進(jìn)入，以此緩解生態(tài)建設(shè)資金不足的矛盾。

3.4 制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)涼山州干熱河谷區(qū)生態(tài)治理

在維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境條件的前提下，對(duì)土地的使用權(quán)可采取較其它地區(qū)更加寬松、優(yōu)惠的政策。堅(jiān)持“誰(shuí)造、誰(shuí)有、誰(shuí)受益”的林業(yè)政策長(zhǎng)期不變，明晰土地的所有權(quán)和使用權(quán)。種植的林木可依法繼承、轉(zhuǎn)讓或作資產(chǎn)擔(dān)保抵壓，鼓勵(lì)個(gè)人承包集體、國(guó)有荒山荒地植樹(shù)造林。各種經(jīng)濟(jì)形式用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的貸款，應(yīng)盡可能提供貼息貸款。同時(shí)，依靠政策調(diào)整化解林牧矛盾，通過(guò)發(fā)展山羊圈養(yǎng)有效化解林牧矛盾;通過(guò)轉(zhuǎn)移部分生態(tài)建設(shè)資金用于幫助農(nóng)戶進(jìn)行圈舍設(shè)施建設(shè)，以轉(zhuǎn)換方式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民利益損失的合理補(bǔ)償，同時(shí)達(dá)到遏制生態(tài)破壞繼續(xù)發(fā)展的目的。

3.5 建設(shè)高效的科技推廣隊(duì)伍，大力推廣配套技術(shù)

干熱河谷區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)必須有一個(gè)健全的科技推廣隊(duì)伍。應(yīng)列出專(zhuān)項(xiàng)資金，制定同自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征相適應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)多種方式推廣利用先進(jìn)成熟的科研成果和實(shí)用技術(shù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，從名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林商品基地的生產(chǎn)管理到地方、村、組為單位的經(jīng)濟(jì)林的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及栽培經(jīng)營(yíng)管理都需要有一定的科技人員參與，避免治理工作的盲動(dòng)性，最大限度地減少不必要的浪費(fèi)。在強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律、科學(xué)求實(shí)、適地適樹(shù)(草)的原則下，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中應(yīng)大力推廣喬灌草結(jié)合技術(shù)、林藥結(jié)合技術(shù)、林牧結(jié)合技術(shù)、坡面治理技術(shù)、生物綠籬技術(shù)、抗旱保墑技術(shù)等配套的建設(shè)技術(shù)，提高我州干熱干旱河谷區(qū)的生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技含量。

3.6 大力推廣節(jié)能降耗能源工程，減少農(nóng)村薪柴消耗量

干熱河谷民眾生活能源(薪柴)消耗需求量非常大，治理干熱河谷區(qū)的生態(tài)退化問(wèn)題和植被恢復(fù)要求盡量減少人類(lèi)活動(dòng)、限制薪柴過(guò)量采伐。但涼山州干熱干旱河谷區(qū)內(nèi)群眾普遍貧困，缺少現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)煤、電等，農(nóng)牧業(yè)又是他們的基本生計(jì)來(lái)源。因此，在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下采取的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)措施必須要解決好當(dāng)?shù)厝嗣竦幕旧嫘枰?/p>

總之，以涵養(yǎng)水源、防治水土流失為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建以森林植被為主、林草牧結(jié)合的生態(tài)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和農(nóng)村生態(tài)家園工程推進(jìn)農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)的生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)資源永續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。以天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)、水土保持、小流域治理等國(guó)家工程為依托，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)植被和生物多樣性保護(hù)，開(kāi)發(fā)治理宜林、宜牧荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制土地荒漠化。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖污染的無(wú)害化處理，大力推廣“畜—沼—作物”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣灶、省柴灶等能源建設(shè)工程，減少農(nóng)村薪柴消耗量，不斷夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

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