陽(yáng)泉市煤氣公司 俞錚

文化是一種無(wú)形的力量，影響著人的思維方法和行為方式。相對(duì)于提高設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性安全制度規(guī)程來(lái)講，安全文化建設(shè)是事故預(yù)防的一種“軟”力量，是一種人性化管理手段。安全文化建設(shè)通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。

企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，更是安全監(jiān)管的重點(diǎn)部位，如何保證安全管理措施到位，如何完善安全生產(chǎn)管理制度并有效實(shí)行，如何將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在第一線，將安全生產(chǎn)關(guān)口前移，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，是我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中亟待認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，安全事故不斷發(fā)生的主要原因是習(xí)慣性違章和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員的行為是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督，下大力規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全措施，加強(qiáng)對(duì)違章人員處理，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須的手段。但是要使所有從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)，使遵章守規(guī)成為一種自覺(jué)行為，就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。通過(guò)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，激發(fā)職工安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，規(guī)范企業(yè)行為，形成人人講安全，時(shí)時(shí)講遵章，處處有提醒，層層有關(guān)懷的企業(yè)安全文化氛圍。那么，什么是安全文化？安全文化的內(nèi)涵是什么？安全文化的作用是什么？作為一個(gè)企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化？筆者談一下自己的一些看法。

1 安全文化的定義與內(nèi)涵

安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類生存，繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，包括直觀的表層文化；企業(yè)安全管理體制的中層文化；安全意識(shí)形態(tài)的深層文化三個(gè)層面?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T 9004—2008)對(duì)企業(yè)安全文化的定義是：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點(diǎn)，為全體員工認(rèn)可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。體現(xiàn)為每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式。人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，而人員安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓(xùn)和文化氛圍影響。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種安全氣氛，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動(dòng)力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力。

2 企業(yè)安全文化的主要作用

(1)導(dǎo)向作用。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀為企業(yè)的安全管理決策活動(dòng)提供了為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同的價(jià)值取向，它們能將價(jià)值觀內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀，將企業(yè)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己的行為目標(biāo)，使個(gè)體的目標(biāo)、價(jià)值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價(jià)值觀、理想有了高度一致性和同一性。

(2)凝聚作用。當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個(gè)體的價(jià)值觀和目標(biāo)后就會(huì)產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識(shí)，講每個(gè)職工緊密聯(lián)系在一起，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

(3)激勵(lì)作用。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意義后，會(huì)產(chǎn)生更大的工作動(dòng)力，為職工個(gè)體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。

(4)輻射和同化作用。企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會(huì)對(duì)周圍群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，迅速向周邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會(huì)保持一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定的獨(dú)特的風(fēng)格和活力，同化一批又一批新來(lái)者，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。

3 企業(yè)安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容

企業(yè)在安全文化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的安全自我約束，通過(guò)全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平整體持續(xù)提高。企業(yè)安全文化建設(shè)需要完善企業(yè)的以下基本要素：

(1)安全承諾。企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)在內(nèi)的安全承諾。安全承諾要切合企業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，反映共同安全志向；明確安全問(wèn)題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方面知曉和理解。企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方面提供相應(yīng)的安全承諾。

(2)行為規(guī)范與程序。企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)建立清晰界定的組織機(jī)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序以實(shí)現(xiàn)對(duì)與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制的目的。

(3)安全行為激勵(lì)。企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)建立員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立將安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(4)安全信息傳播與溝通。企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將內(nèi)部的有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。

(5)自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過(guò)程，保證安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲取新的知識(shí)和能力。

(6)安全失誤參與。企業(yè)的全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有對(duì)自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對(duì)安全失誤的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。

(7)審核與評(píng)估。企業(yè)應(yīng)對(duì)自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，并識(shí)別新的改進(jìn)機(jī)會(huì)，以確保企業(yè)安全績(jī)效與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

4 企業(yè)安全文化建設(shè)的操作步驟。

建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)從以下幾方面著手：

(1)建立機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)建立由本單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的“安全文化建設(shè)委員會(huì)”，并由班子成員、主要管理部門負(fù)責(zé)人任副主任和委員。充分調(diào)動(dòng)黨、政、工、團(tuán)、婦、等各個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(2)制定安全戰(zhàn)略規(guī)劃，提高安全文化的方向性。對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來(lái)講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)，由于所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變(例如我國(guó)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理)的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，明確安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。

(3)培訓(xùn)骨干。榜樣的力量是無(wú)窮的，企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)骨干是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)不斷更新、發(fā)展、非做不可的事情。培訓(xùn)的內(nèi)容可包括理論、實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)和本企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施的方法等。

(4)宣傳教育。營(yíng)造安全文化氛圍，員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。在組織學(xué)習(xí)上，除了聘請(qǐng)各級(jí)培訓(xùn)中心教師和本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員授課外，還應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)院校和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講課，并采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核方式，對(duì)不及格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，從而極大提高員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；在安全宣傳教育方面，充分利用各種會(huì)議及網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長(zhǎng)廊等宣傳教育方式，注重方式方法的創(chuàng)新。營(yíng)造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識(shí)和自覺(jué)行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。

(5)努力實(shí)踐。安全文化建設(shè)是安全管理中高層次的工作，是實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)的必由之路，是超越傳統(tǒng)安全管理來(lái)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的根本途徑。在安全文化建設(shè)過(guò)程中要緊緊圍繞“安全—健康—文明—環(huán)?！钡睦砟?，通過(guò)采取管理控制、謹(jǐn)慎激勵(lì)、環(huán)境感召、心理調(diào)適、習(xí)慣培養(yǎng)等一系列方法，既推進(jìn)安全文化建設(shè)的深入發(fā)展，又豐富安全文化的內(nèi)涵。

5 安全文化建設(shè)的意義

文化有其特有的功能，在人類社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)企業(yè)安全文化就是對(duì)企業(yè)安全行為進(jìn)行規(guī)范、約束，使其產(chǎn)生企業(yè)安全管理的長(zhǎng)期效能。

企業(yè)文化提倡、崇尚什么，將通過(guò)潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)所提倡、崇尚的內(nèi)容，接受共同的價(jià)值觀念，從而將個(gè)人的目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)安全目標(biāo)上來(lái)。企業(yè)安全文化通過(guò)改變員工的興趣，愛(ài)好和娛樂(lè)方式，使員工融合于其中，使其安全生產(chǎn)行為成為一種自覺(jué)行為。

企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)每個(gè)員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強(qiáng)調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)不成文的軟約束，他通過(guò)文化的功用使信念在職工心理深層形成一種定勢(shì)，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制，只要有誘導(dǎo)信號(hào)發(fā)生，即可得到積極響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為。這種約束機(jī)制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實(shí)形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。

建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過(guò)提高員工的安全文化素質(zhì)來(lái)規(guī)范其安全行為。同樣的需要，在不同的文化背景下產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)是不同的，因此，建設(shè)企業(yè)安全文化對(duì)約束規(guī)范員工安全行為有著不可估量的作用。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在企業(yè)員工的思想上扎根后，員工就會(huì)積極主動(dòng)地了解掌握安全科技知識(shí)，就會(huì)自覺(jué)地按企業(yè)安全的要求去約束、規(guī)范自己的行為，當(dāng)每一個(gè)員工的安全意識(shí)成為一種自覺(jué)心理,并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)就能有所保證,這就是建設(shè)企業(yè)安全文化的目的。