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        高速公路工程變更造價管理

        2012-08-15 00:43:07錢玉寶
        關(guān)鍵詞:估價承包人單價

        錢玉寶

        (安徽省路港工程有限責(zé)任公司,安徽合肥 230011)

        高速公路工程變更造價管理

        錢玉寶

        (安徽省路港工程有限責(zé)任公司,安徽合肥 230011)

        高速公路項(xiàng)目管理中一個重要的管理環(huán)節(jié)是工程變更項(xiàng)目的管理,在對安徽某高速公路中變更管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上有針對性地提出了高速公路變更造價管理的方法,對公路工程變更造價管理具有一定的指導(dǎo)意義。

        公路工程;變更造價;管理應(yīng)用

        0 前言

        在公路工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,經(jīng)常會碰到來自于業(yè)主對項(xiàng)目的要求、現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等。變更的產(chǎn)生一方面是主觀原因,如勘察設(shè)計(jì)工作深度不足,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工作量,尤其目前許多項(xiàng)目在“急事急辦,特事特辦”的特殊條件下進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)招標(biāo),這一情況更為突出;另一方面是由于客觀原因,如不可預(yù)見的自然或社會的原因,致使工程變更不可避免。

        工程變更通常會帶來工程造價的變化,并以造價增加情況居多。這一方面會增加業(yè)主籌措資金的壓力,另一方面還會影響社會資金的供求平衡。因此,監(jiān)理工程師要加強(qiáng)變更工程造價管理[1]。

        1 變更設(shè)計(jì)

        在工程變更設(shè)計(jì)中,應(yīng)將工程造價的控制放在重要位置,力保工程造價不突破設(shè)計(jì)概算[2]281-283。因此,對增加工程造價的變更設(shè)計(jì),須認(rèn)真進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證與評估,確保工程變更的經(jīng)濟(jì)效果。

        2 變更審批權(quán)限與審批程序

        在變更審批過程中,應(yīng)嚴(yán)格按管理程序執(zhí)行分級審批制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,做到層層把關(guān),以杜絕利用工程變更鉆業(yè)主和合同空子的行為。高速公路建設(shè)管理中實(shí)行由監(jiān)理組、市高指(總監(jiān))、省高指(業(yè)主)三級監(jiān)理模式,根據(jù)省高指變更管理辦法將變更按性質(zhì)及規(guī)模劃分為一般變更(審批權(quán)限在總監(jiān))和重大變更(審批權(quán)限在業(yè)主)。兩類變更的審批程序分別如下[3]:

        (1)一般變更

        由承包人提出的變更申請,承包人以《承包人申報表》上報變更方案,經(jīng)監(jiān)理組初審上報市高指,由總監(jiān)審批后簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知》,一般變更立項(xiàng)。承包人按此要求組織變更工程的施工,然后編制《設(shè)計(jì)變更報審表》(如果變更包含合同外單價則還須上報《合同外單價申報表》)并附有關(guān)資料及實(shí)際發(fā)生數(shù)量上報監(jiān)理組,監(jiān)理組初審后報市高指審批,最后由總監(jiān)簽發(fā)《一般變更指令》后正式生效。

        (2)重大變更

        由市高指或承包人提出的重大設(shè)計(jì)變更,在收到承包人申報表及附件后由市高指填寫《設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)表》上報省高指,經(jīng)審批后由業(yè)主簽發(fā)《省高指重大設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)審批表》,重大變更立項(xiàng)。承包人按此組織實(shí)施并上報《設(shè)計(jì)變更報審表》及附件,監(jiān)理組初審后上報市高指,經(jīng)市高指審核后簽報《重大變更指令》,最后經(jīng)省高指批準(zhǔn)同意后正式生效。

        3 變更的工程數(shù)量、單價審核

        工程變更實(shí)施后,要對承包人上報的《設(shè)計(jì)變更報審表》進(jìn)行審核,確定變更金額。由于執(zhí)行單價合同,變更費(fèi)用的審核就是確定變更工程量與合同外項(xiàng)目單價。對工程量的審核應(yīng)對照變更圖紙及現(xiàn)場計(jì)量資料準(zhǔn)確核算,防止承包人夸大變更工程量;對新增單價的審核原則第一是合同優(yōu)先,第二是公平合理。即首先要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和可操作性,應(yīng)盡可能以工程量清單中既有單價為依據(jù)進(jìn)行估價[4]269-271。某高速公路路基標(biāo)是以初步設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的,在施工圖設(shè)計(jì)完成后,必須將中標(biāo)清單調(diào)整為施工圖設(shè)計(jì)清單。我們在調(diào)整清單時遇到了大量的新增項(xiàng)目單價,根據(jù)省高指《招標(biāo)文件項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,我們確定了如下估價依據(jù),依優(yōu)先順序?yàn)椋?/p>

        (1)本標(biāo)段清單中有類似的合適的單價;

        (2)其它標(biāo)段清單中有類似的合適的單價;

        (3)運(yùn)用預(yù)算定額及預(yù)算編制辦法測算價格同時結(jié)合中標(biāo)價格水平和市場行情?!昂线m”是指施工條件相似,且非不平衡報價。

        具體地說,利用原清單單價估價可采用增減法、內(nèi)插法、體積法、替換法等方法,下面分別舉例說明:

        A.增減法:例如不同強(qiáng)度等級混凝土可根據(jù)定額配比的不同,核增(減)水泥等材料費(fèi)用來估價:根據(jù)原清單“厚150mm二灰碎石17.89元/m2”推算厚180mm二灰穩(wěn)定碎石基層單價為17.89×180÷150=21.47(元/m2)。又如暗箱涵改為明箱涵,延米單價可核增搭板與牛腿等費(fèi)用。

        B.內(nèi)插法:例如型號不同的盆式橡膠支座可用支座承壓能力內(nèi)插法估價:根據(jù)原清單“GP26000GD支座4860元/個”及“GP28000GD支座8893元/個”按內(nèi)插法推算GP27000GD支座單價為(4860+8893)÷2=6876.5(元/個);又如厚度相差不大的二灰碎石基層可用厚度內(nèi)插法估算每平米單價:根據(jù)原清單“厚150mm二灰碎石17.89元/m2”推算厚180mm二灰穩(wěn)定碎石基層單價為:17.89× 180÷150=21.47(元/m2)。

        C.體積法:例如圓板式橡膠支座可按體積的比例來估價:根據(jù)原清單“TCYB200×48156.1元/個”按體積推算,核定TCYB250×64(F4)支座單價為:1560.1×2502×64 ÷2002÷48=325.2(元/個)。

        D.替換法:例如5 010水泥土可用5010石灰土單價將其中石灰替換為水泥來估價:根據(jù)清單中“5%石灰土25.56元/m3”,取石灰預(yù)算價145元/t,水泥預(yù)算價266元/t,考慮1噸水泥與1噸石灰同樣折算0.5m3壓實(shí)體積,則核定5%水泥土單價為25.56+(266-145)×0.05×2=37.66(元/m3)。

        以上方法也可交叉使用,例如根據(jù)原清單橋面鋪裝項(xiàng)目“C40混凝土厚60mm 36.93元/m2”(D5鋼筋網(wǎng))推算C40混凝土厚50mm(D6鋼筋網(wǎng))單價時既對混凝土厚度變化采用內(nèi)插法:每平米減少10mm混凝土,費(fèi)用減少:(36.93-3.08×4.2)/6=4.0(元),又用替換法將D5鋼筋焊網(wǎng)每平米費(fèi)用替換為D6鋼筋焊網(wǎng)費(fèi)用:每平米增加鋼筋費(fèi)用為(4.44-3.08)×4.2=5.712(元),核定單價為36.93-4.0+5.712=38.64(元/m2)(注:鋼筋焊網(wǎng)預(yù)算價取4.2元/kg,單位面積鋼筋焊網(wǎng)重量-D5為3.08kg/m2、D6為4.44kg/m2)。

        除了直接運(yùn)用上述方法之外,還可利用承包人投標(biāo)書中的單價構(gòu)成分析表再結(jié)合上述方法估價等等。如果全線清單中沒有合適的可利用的單價,則通過定額預(yù)算再考慮中標(biāo)水平、市場行情等與承包人協(xié)商一個合適的單價。

        這些方法在具體工作中需要根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用[5]33-34。我們在進(jìn)行安徽某高速公路路基6個標(biāo)段清單調(diào)整過程中,運(yùn)用以上各種方法共核定了150多個新單價。

        變更數(shù)量、單價核定后則變更生效,同時將變更項(xiàng)目數(shù)量和金額增減調(diào)整到原合同造價中去,作為合同金額調(diào)整和計(jì)量支付的依據(jù)。

        [1]嚴(yán)玲.工程造價的確定與控制[M].天津:天津大學(xué)出版社,2009.

        [2]王晉真.淺談建筑工程造價的有效控制[J].工程與建設(shè),2010,24(2).

        [3]戚安邦,孫賢偉.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理理論與方法[M].天津:天津人民出版社,2004.

        [4]黃永,黃雪山,唐錢虎.建設(shè)工程造價控制與管理[J].工程與建設(shè),2010,24(2).

        [5]李雪英.淺議建設(shè)項(xiàng)目投資控制[J].廣東審計(jì),2003(9).

        U415.13

        A

        1671-8275(2012)03-0106-02

        2012-01-16

        錢玉寶(1973-),男,安徽長豐人,安徽省路港工程有限責(zé)任公司工程師。研究方向:工程技術(shù)管理。

        文 月

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