陜西省森林防火指揮部辦公室

（1）開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)查研究，為爭(zhēng)取防火經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目積累第一手資料。我們每年都要組織開(kāi)展調(diào)查研究工作，深入林區(qū)一線實(shí)地了解森林防火工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和實(shí)際需求，準(zhǔn)確掌握各類撲火機(jī)具的使用情況和撲火人員的反饋意見(jiàn)，同時(shí)積極與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)森林防火器材的廠家溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)森林防火器材的發(fā)展動(dòng)態(tài)。調(diào)查研究結(jié)束后，我們及時(shí)對(duì)獲得的資料和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類和匯總，通過(guò)這些基礎(chǔ)性的工作，使我們?nèi)嬲莆樟宋沂×謪^(qū)森林防火工作的開(kāi)展現(xiàn)狀和存在的困難，為爭(zhēng)取森林防火經(jīng)費(fèi)和實(shí)施防火項(xiàng)目積累了大量而翔實(shí)的第一手資料。

（2）積極爭(zhēng)取地方財(cái)政部門(mén)支持，不斷加大森林防火投資力度。省政府、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林防火工作，為我們爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政支持、加大森林防火投資力度打下了良好基礎(chǔ)。為爭(zhēng)取各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)森林防火工作的支持，我們加大宣傳力度，連續(xù)多年在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展森林防火宣傳月活動(dòng)，使“森林防火、人人有責(zé)”的理念深入人心。在此基礎(chǔ)上，我們通過(guò)多種渠道積極向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改、財(cái)政部門(mén)匯報(bào)近年來(lái)我省森林防火工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題與困難，以真情和實(shí)情爭(zhēng)取理解與支持。在我們的不懈努力下，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)防火經(jīng)費(fèi)逐年增加，由“十一五”初的300萬(wàn)元增加到目前的1000萬(wàn)元，同比增加了233%。各級(jí)地方財(cái)政森林防火投入也不斷增加，僅“十一五”期間全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就投資1.95億元。2011年，我省各級(jí)財(cái)政用于森林防火基本建設(shè)的投資總額達(dá)到3951.7萬(wàn)元，與2010年相比增長(zhǎng)幅度為80.37%。

（3）認(rèn)真做好防火項(xiàng)目的儲(chǔ)備、立項(xiàng)、實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作。近年來(lái)，我省先后實(shí)施了多個(gè)森林防火建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行完善，逐步形成了總體籌劃、分步實(shí)施、均衡發(fā)展、各有側(cè)重、良性發(fā)展的工作思路。所謂總體籌劃、分步實(shí)施，就是根據(jù)國(guó)家的投資方向，結(jié)合我省防火工作實(shí)際，明確一定時(shí)期內(nèi)的防火項(xiàng)目建設(shè)范圍和內(nèi)容，分地區(qū)逐步實(shí)施。均衡發(fā)展、各有側(cè)重，就是在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，在陜西南部地區(qū)加強(qiáng)以水滅火，在秦巴、黃橋林區(qū)引進(jìn)新性能森林滅火炮等設(shè)備。森林防火項(xiàng)目的實(shí)施，涉及儲(chǔ)備、申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和檢查驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，所以良性發(fā)展尤為重要。在實(shí)際操作過(guò)程中，我們高度重視每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力做到良性循環(huán)，每年都有新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、立項(xiàng)和實(shí)施。2011年防火項(xiàng)目?jī)?chǔ)備2個(gè)，立項(xiàng)2個(gè)，正在實(shí)施和即將實(shí)施的防火物項(xiàng)目12個(gè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)防火項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

（4）嚴(yán)格防火項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目資金安全。①健全機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目建設(shè)提供組織保障。每實(shí)施一個(gè)防火項(xiàng)目，我們都要成立專門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省防火辦，領(lǐng)導(dǎo)小組正、負(fù)組長(zhǎng)分別由分管森林防火工作和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由廳計(jì)資處、監(jiān)察室、防火辦負(fù)責(zé)同志組成，辦公室成員由廳計(jì)資處、監(jiān)察室、防火辦相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案審核、設(shè)備采購(gòu)方案的確定、招標(biāo)、定標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容變更等事宜。辦公室負(fù)責(zé)制訂編制項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)備采購(gòu)方案、制作招標(biāo)文件、草擬合同文本、設(shè)備驗(yàn)收和發(fā)放等日常事宜。②精心設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)保障。一是細(xì)致調(diào)研，弄清省、市、縣森林防火現(xiàn)狀和需求。主要包括辦公、通信、交通、撲火機(jī)具設(shè)備數(shù)量和需求，現(xiàn)有瞭望臺(tái)具體地址、使用效果、維修需求，擬建瞭望臺(tái)具體地址。二是虛心學(xué)習(xí)，弄清技術(shù)發(fā)展方向。為科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)方案，省防火辦采取聽(tīng)取技術(shù)報(bào)告會(huì)、向兄弟省份學(xué)習(xí)和向有關(guān)專家請(qǐng)教等方法，解決技術(shù)上面臨的難題，為科學(xué)規(guī)劃打下基礎(chǔ)。③建章立制，為項(xiàng)目建設(shè)提供制度保障。一是方案評(píng)審制。項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成后，由省林業(yè)廳都組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，只有通過(guò)評(píng)審的技術(shù)方案才能用于招標(biāo)。二是認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制。為統(tǒng)一設(shè)備型號(hào)，加快工程進(jìn)度，節(jié)約資金，保證資金專款專用，項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、大批量設(shè)備和資金占有量較大的設(shè)備均實(shí)行招投標(biāo)制。三是落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制。為保證高技術(shù)水平項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，解決項(xiàng)目建設(shè)單位技術(shù)力量、人員力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，高技術(shù)水平項(xiàng)目建設(shè)中都全程聘請(qǐng)監(jiān)理。