胡建朝

（山西晉煤集團林業(yè)分公司， 山西 太原 048006）

20世紀60年代，由煤炭企業(yè)按照國家三部委的安排和要求，相繼興辦了煤炭坑木林林場，由此拉開了煤炭林業(yè)建設的序幕。煤炭林業(yè)從無到有、從小到大逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)已經(jīng)成為了山西林業(yè)的重要組成部分，為山西的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境和社會效益，促進了人與自然的和諧發(fā)展和宜居山西的建設步伐。但在這背后是煤炭林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，“獨木難支”的狀況，每年只有煤炭企業(yè)巨額的投入和國家天然林保護工程對公益林很少的林業(yè)補償基金，沒有或很少有經(jīng)濟產(chǎn)出和回報。因此，很有必要探討一種既兼顧了林業(yè)發(fā)展，又有利于企業(yè)創(chuàng)收的產(chǎn)業(yè)化模式作為推動煤炭林業(yè)健康發(fā)展的持久動力，以便能夠使政府、企業(yè)、社會等相關方實現(xiàn)共贏。

1 山西煤炭林業(yè)現(xiàn)狀分析

作為山西林業(yè)的重要組成部分的煤炭林業(yè)，從20世紀60年代末開始，共建成坑木林林場102個，經(jīng)過近30多年的發(fā)展，有林面積達到了13.34萬hm2。但由于社會經(jīng)濟的發(fā)展、林地面積擴大以及一些體制、機制問題還未理順，使得現(xiàn)階段煤炭林業(yè)的發(fā)展主要存在以下問題需要加以解決：

1）雖然當初是以坑木林場進行建設，但現(xiàn)在看來培養(yǎng)坑木林的預期目的并未能夠?qū)崿F(xiàn)，其現(xiàn)在發(fā)揮的主要作用不是體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，而是體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益上。由于生態(tài)效益和社會效益難以用貨幣化衡量，只有投入不見產(chǎn)出，加之護林防火等牽涉到重大安全責任問題，嚴重影響和制約著投資企業(yè)和從業(yè)人員的生產(chǎn)經(jīng)營積極性的發(fā)揮。

2）由于煤炭林業(yè)林地分散，多與地方集體林及私有林交界，部分地段還有產(chǎn)權(quán)等問題的牽扯，在護林防火、病蟲害防治、林木防盜以及管理上加大了管護難度，也使得這些問題成為了煤炭林業(yè)管理研究的焦點。

3）受近年來煤炭行業(yè)迅猛發(fā)展的影響，煤炭企業(yè)內(nèi)各板塊都形勢逼人，唯獨煤炭林業(yè)因為和煤企各主業(yè)間沒有或少有產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系，林業(yè)不能輔助煤炭各主業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長，再加之其本身固有的產(chǎn)出問題而被看成是一個包袱。

4）由于林業(yè)從業(yè)人員經(jīng)濟收入不高，且工作性質(zhì)決定了工作場所位于偏僻的深山老林，有一定知識水平的年青人往往不愿留在林場一線工作生活，從而造成林場管理和看護隊伍人員短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化、綜合素質(zhì)整體不高，這就給煤炭林業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了一定的壓力。

5）林區(qū)周邊多是山莊窩鋪，村民經(jīng)濟來源有限，渴望發(fā)家致富。常居人口多是留守婦女、兒童及老人，青壯年外出打工討生計。這就給林業(yè)臨時及季節(jié)性用工帶來了一定壓力。要解決以上問題，歸根結(jié)蒂要靠發(fā)展，特別是要逐步形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集約規(guī)?；l(fā)展，依靠經(jīng)濟效益發(fā)展帶來吸引力和影響力。

2 推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

應本著“以林為基、多元發(fā)展”的總指導原則，立足現(xiàn)有林地資源和林業(yè)管理經(jīng)驗豐富等煤林企業(yè)自身的優(yōu)勢條件，結(jié)合國家和山西省“十二五”規(guī)劃中有關林業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)政策，積極探索和推進與林業(yè)相關或相近的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求煤炭企業(yè)主業(yè)與輔業(yè)發(fā)展的聯(lián)系點，減少發(fā)展差距，實現(xiàn)煤炭林業(yè)自身的跨越式增長。

3 煤林產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

首先，要以市場為導向，對現(xiàn)行煤林企業(yè)的組織機構(gòu)進行全面改革和創(chuàng)新，變職能型結(jié)構(gòu)為事業(yè)部制組織框架，設立、健全和完善與市場相銜接的部室，如市場開發(fā)規(guī)劃部、調(diào)研部、銷售部、項目部等事業(yè)部。并組建一支既對市場有充分了解和把握，又懂生產(chǎn)與經(jīng)營的復合型人才隊伍，做好產(chǎn)業(yè)項目前期市場調(diào)研論證、規(guī)劃設計以及后期完善與提升工作。

其次，找準產(chǎn)業(yè)龍頭，打通產(chǎn)業(yè)與市場相銜接的通路，合理調(diào)配森林生態(tài)旅游開發(fā)、園林綠化、綠色林農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及林農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設等各項目的人、財、物資源，對各項目進行從上游到下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的明確定位，并綜合協(xié)調(diào)其間的產(chǎn)業(yè)關系。

第三，以各煤林企業(yè)的林場為點，以其周邊村莊為面，以點帶面，積極推進機制創(chuàng)新，開展企地聯(lián)合經(jīng)營，形成以林為特色的專業(yè)合作生產(chǎn)基地，將林區(qū)周邊農(nóng)戶個體進行有效的組織整合，實行一體化經(jīng)營，集中進行技術(shù)指導、業(yè)務咨詢服務和統(tǒng)一管理與監(jiān)督。探索訂單式生產(chǎn)模式，積極開拓并盤活林區(qū)的各種資源，形成企地經(jīng)濟共同體，從而促進企地人員間的真正融合，推進產(chǎn)業(yè)體系的良性發(fā)展。

第四，實現(xiàn)品牌化戰(zhàn)略，以“綠色、環(huán)保、無公害”為品牌焦點，推行精細化管理，實行標準化作業(yè)，從生產(chǎn)初期就做好全過程產(chǎn)品質(zhì)量的管理與控制工作，做到生產(chǎn)作業(yè)過程統(tǒng)一、技術(shù)標準統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一、宣傳與包裝統(tǒng)一，注冊品牌商標，打造品牌文化，開展品牌營銷。

第五，對林農(nóng)產(chǎn)品，以超市和社區(qū)便利店為突破點，在就近的縣（市、區(qū)）展開銷售網(wǎng)絡建設。該銷售網(wǎng)絡在開展產(chǎn)品銷售的同時，還要負責產(chǎn)品用戶信息的收集和反饋工作。對生態(tài)旅游和基地示范，則應和廣大旅行社或旅游公司開展深入合作，以本地著名景區(qū)為載體，在游玩與示范內(nèi)容和門票銷售方式上做文章，使游玩者在觀賞著名景點的路上，體驗生態(tài)休閑游，逐漸打響生態(tài)旅游產(chǎn)品的知名度。

4 煤炭林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施

首先，積極開展林業(yè)生產(chǎn)，加大森林撫育力度，科學制定撫育方案，針對不同林分和林齡合理安排間伐撫育強度。對間伐撫育作業(yè)后產(chǎn)生的林木和枝葉，根據(jù)材質(zhì)特性和市場情況，進行加工利用或出售。如槐木可加工為坑木，果樹類硬木可加工為搟面杖等廚房用品；松葉可加工為營養(yǎng)價值較高的畜禽飼料添加劑、松針粉飼料；林間落葉腐殖質(zhì)土可加工為家用或園藝用有機肥；樹根可加工成為根雕藝術(shù)品。除此之外，在撫育后林子里的寬闊空間，可用來發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)（如雞、林蛙、密蜂等），這樣既可以帶來額外的經(jīng)濟收入，也可以減少林木的病害，一舉兩得。

其次，結(jié)合礦區(qū)綠化實際情況，積極調(diào)研苗木市場行情，利用林區(qū)閑置土地培育適應當前市場的苗木品種，逐步開發(fā)出具有一定規(guī)模，能滿足市場一定用量需求的商品苗木培育基地。積極探索與各園林綠化公司溝通合作的方法或途徑，或通過自建綠化公司、兼并、入股或簽訂長期合作協(xié)議，介入園林綠化工程行業(yè)，從礦區(qū)綠化走向城市綠化。

第三，大力發(fā)展生態(tài)旅游林業(yè)。在林業(yè)規(guī)劃上下功夫，按照林場公園化的標準進行設計、管理和經(jīng)營。盡最大努力保護和利用當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源和景觀，深入挖掘林區(qū)當?shù)氐母鞣N人文歷史資源和鄉(xiāng)情風俗，并在場區(qū)適當?shù)卮┎灏才排c之相匹配的游戲項目。此外，還要運用當代先進的林業(yè)科學技術(shù)和管理手段，將林業(yè)生態(tài)的歷史、現(xiàn)狀和未來及其建設的重要性、必要性在場區(qū)合適的地方進行全方位的展示，讓人們在游玩欣賞中逐步了解林業(yè)、熱愛林業(yè)和保護林業(yè)。

第四，充分利用自身的土地資源優(yōu)勢、資金籌集渠道優(yōu)勢以及周邊林區(qū)的地緣環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，著力加強新型農(nóng)業(yè)科技的示范、推廣和利用，特別要注重發(fā)展綠色雜糧、無公害蔬菜以及中藥材等項目的集約化經(jīng)營和規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與超市對接或與藥企合作。當然也可適當考慮適合林區(qū)山野的天然養(yǎng)殖項目，將森林管護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜牧放養(yǎng)統(tǒng)一起來，進行全方位立體開發(fā)與規(guī)劃，形成真正的林區(qū)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)和林區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。