□文/李翠梅 董曉波 程敏然

（1.安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 安徽·合肥）

一、引言

報(bào)關(guān)員是進(jìn)出口活動(dòng)中聯(lián)結(jié)企業(yè)與海關(guān)的紐帶，是關(guān)系通關(guān)程序完成質(zhì)量的重要職業(yè)人員。我國(guó)對(duì)報(bào)關(guān)員職業(yè)采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，要求從業(yè)人員必須持有報(bào)關(guān)員職業(yè)資格證書。而報(bào)關(guān)員職業(yè)資格證書的取得方式就成為從業(yè)的關(guān)鍵。我們發(fā)現(xiàn)在我國(guó)報(bào)關(guān)員職業(yè)教育中存在嚴(yán)重的問(wèn)題。本文就是想就這些問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出重構(gòu)我國(guó)報(bào)關(guān)員職業(yè)教學(xué)模式的思路。

二、高校報(bào)關(guān)員專業(yè)教育與職業(yè)教育不匹配

1、教學(xué)理念脫離職業(yè)教育。目前，很多高等?？茖W(xué)校設(shè)有報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)，就安徽省而言，每年該專業(yè)全省招收學(xué)生達(dá)到500人左右，《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》是該專業(yè)的核心專業(yè)課程。報(bào)關(guān)是操作性非常強(qiáng)的專業(yè)，教學(xué)中應(yīng)注重實(shí)務(wù)操作，這樣培養(yǎng)的大學(xué)生才能具備高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在企業(yè)重經(jīng)驗(yàn)輕學(xué)歷、不斷壓縮培訓(xùn)環(huán)節(jié)的背景下，高校的專業(yè)教育應(yīng)具有職業(yè)教育的理念。專業(yè)教育與職業(yè)教育是完全不同的兩種理念。專業(yè)教育可以從理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面入手，依照學(xué)校的自主性，遵循學(xué)校文化傳統(tǒng)，以學(xué)?，F(xiàn)有資源進(jìn)行教育；而職業(yè)教育則必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依照社會(huì)的需求，遵循社會(huì)的文化價(jià)值觀，以學(xué)校應(yīng)有的資源進(jìn)行教育。從這兩個(gè)概念的區(qū)別，我們就可以看出目前我國(guó)很多高校的教育并不是職業(yè)教育。我們認(rèn)為，不是所有專業(yè)都必須從職業(yè)教育的角度出發(fā)，有的專業(yè)就是以學(xué)校的傳統(tǒng)、學(xué)校的文化見長(zhǎng)的，社會(huì)的需求具有時(shí)效性、偶然性、多變性等特點(diǎn)，所以這些高?？梢宰⒅噩F(xiàn)象背后理論、規(guī)律的研究。但是就專科的報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)而言，必須從職業(yè)教育角度進(jìn)行教學(xué)。

2、教學(xué)設(shè)施不完善。學(xué)校缺乏實(shí)際操作性平臺(tái)，例如軟件、流程觀摩、基地培訓(xùn)等。有的學(xué)校根本就沒(méi)有什么設(shè)施，完全停留在課堂上。這與報(bào)關(guān)員職業(yè)教育的要求差距甚遠(yuǎn)。不投入，產(chǎn)出則低效率，培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高，報(bào)關(guān)員職業(yè)聲譽(yù)很難提升。這也是報(bào)關(guān)員的職業(yè)社會(huì)地位為什么沒(méi)有期望的那么高的原因之一。

3、教學(xué)師資不專業(yè)。很多高校該專業(yè)的老師就沒(méi)經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，更談不上有相關(guān)工作經(jīng)歷。教師隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)學(xué)生的影響是最直接的。

三、報(bào)關(guān)員職業(yè)教育市場(chǎng)化程度低

職業(yè)教育市場(chǎng)化應(yīng)體現(xiàn)出自由、競(jìng)爭(zhēng)、法制等特點(diǎn)。而我國(guó)報(bào)關(guān)員職業(yè)教育缺乏自由，首先準(zhǔn)入門檻過(guò)高，全國(guó)每年只有1次考試，通過(guò)率只有10%左右，以安徽省高校為例，每年有500名報(bào)關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，如果按報(bào)關(guān)員通過(guò)率10%的概率計(jì)算，只有50名學(xué)生可以拿到報(bào)關(guān)員職業(yè)資格證書，其余人雖然學(xué)習(xí)了該專業(yè)，可要從事該職業(yè)卻不可能。所以，自由度不夠。競(jìng)爭(zhēng)性上來(lái)看，由于報(bào)關(guān)員考試通過(guò)率低，所以市場(chǎng)主體不愿意投入到報(bào)關(guān)員職業(yè)教育培訓(xùn)中來(lái)，因此該專業(yè)多被高校壟斷，因此雖然高校教育存在很多問(wèn)題，但向市場(chǎng)傳遞的速度極慢。再看法制問(wèn)題，由于報(bào)關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)沒(méi)有取得職業(yè)資格證書，卻存在就業(yè)要求；企業(yè)需要報(bào)關(guān)員，卻招聘不到足夠具有資格證書的報(bào)關(guān)員，于是社會(huì)上就出現(xiàn)了即使沒(méi)有報(bào)關(guān)員資格證書的人員也在肆無(wú)忌憚地從事報(bào)關(guān)員業(yè)務(wù)，明顯屬于違法《海關(guān)法》的行為，但是卻安然無(wú)事。可見法制監(jiān)管也存在嚴(yán)重問(wèn)題。所以從自由、競(jìng)爭(zhēng)、法制三個(gè)方面看，我國(guó)報(bào)關(guān)員職業(yè)教育都談不上市場(chǎng)化。

四、報(bào)關(guān)員職業(yè)教育結(jié)構(gòu)分布不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

我國(guó)目前處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，出口戰(zhàn)略導(dǎo)向開始向內(nèi)需導(dǎo)向轉(zhuǎn)化；東部沿海低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；高新企業(yè)從制造向創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；全國(guó)由要素推動(dòng)向投資、創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)化。由于成本、戰(zhàn)略發(fā)展等原因，內(nèi)地的出口企業(yè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，然而內(nèi)地為出口服務(wù)的報(bào)關(guān)及相關(guān)業(yè)務(wù)所需的人才極其缺乏。內(nèi)地開設(shè)報(bào)關(guān)專業(yè)的高校相對(duì)沿海而言較少，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于無(wú)利可圖又不愿意介入，企業(yè)招聘不到有資格證書的報(bào)關(guān)員現(xiàn)象尤為突出，而且將越來(lái)越嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求教育結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，然而我國(guó)目前報(bào)關(guān)員培養(yǎng)模式下，很難改變報(bào)關(guān)員供需結(jié)構(gòu)。按照這樣的供需缺口，報(bào)關(guān)員的平均薪酬應(yīng)該很高，然后由于上文提到的只有?？撇旁O(shè)置報(bào)關(guān)專業(yè)，高校培養(yǎng)資源又十分匱乏，造成就業(yè)質(zhì)量低，薪酬水平不高的現(xiàn)象，這就形成了一個(gè)怪現(xiàn)象，報(bào)關(guān)員準(zhǔn)入門檻非常高，而薪酬待遇卻很低，這種局面不利于吸引人才，不利于報(bào)關(guān)員職業(yè)發(fā)展。

五、重構(gòu)我國(guó)報(bào)關(guān)員職業(yè)教育模式的建議

基于上述分析，我們發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)員職業(yè)教育改革具有極大的迫切性，已經(jīng)到了必須改革的地步。我們就重構(gòu)我國(guó)報(bào)關(guān)員職業(yè)教育模式提出幾點(diǎn)建議，可概括為：

1、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)報(bào)關(guān)員職業(yè)教育市場(chǎng)化。職業(yè)教育必須以社會(huì)需求為導(dǎo)向，而我國(guó)的報(bào)關(guān)員職業(yè)教育在自由、競(jìng)爭(zhēng)、法制三個(gè)方面都極不完善。所謂以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，關(guān)鍵在于以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展大局為依據(jù)，深入分析需求發(fā)展規(guī)律，解構(gòu)報(bào)關(guān)員培養(yǎng)模式，包括專業(yè)布局、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面。以完善報(bào)關(guān)員職業(yè)水平考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，將報(bào)關(guān)員考試通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，提高實(shí)務(wù)教學(xué)比例，以社會(huì)需求及社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)報(bào)考學(xué)員職業(yè)水平，真正使報(bào)關(guān)員職業(yè)教育為報(bào)關(guān)員職業(yè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與報(bào)關(guān)員職業(yè)教育中來(lái)，提高教育競(jìng)爭(zhēng)程度，從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2、深化高校專業(yè)設(shè)置改革，完善教學(xué)課程體系。只有?？圃O(shè)置報(bào)關(guān)專業(yè)，是否符合社會(huì)發(fā)展要求，我們應(yīng)該認(rèn)真思考。在三本學(xué)校的沖擊下，?？圃谀壳案咝８母镏刑幱诜浅＠щy的境地，未來(lái)報(bào)關(guān)專業(yè)所招收的學(xué)生如果呈遞減趨勢(shì)，那么報(bào)關(guān)員供給將更為緊張，這同時(shí)也不利于報(bào)關(guān)員的培養(yǎng)，不利于行業(yè)發(fā)展，不利于社會(huì)發(fā)展。

完善高校報(bào)關(guān)專業(yè)教學(xué)課程體系，從師資、課程、設(shè)施、實(shí)訓(xùn)四個(gè)方面進(jìn)行完善。師資隊(duì)伍社會(huì)化，打破以往的教師資格證書的框架，引入有報(bào)關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人專職或兼職進(jìn)行教學(xué)，提高實(shí)務(wù)水平；課程設(shè)置要緊隨考試及未來(lái)職業(yè)發(fā)展設(shè)置，而不應(yīng)還停留在參考各高校之間的經(jīng)驗(yàn)；引入報(bào)關(guān)通關(guān)系統(tǒng)，模擬通關(guān)作業(yè)流程，讓學(xué)生親身感受報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；實(shí)訓(xùn)不要僅僅停留在講解，要實(shí)地觀摩，動(dòng)手操作。

3、堅(jiān)定職業(yè)教育發(fā)展方向，還原職業(yè)教育本質(zhì)。報(bào)關(guān)專業(yè)教育屬于職業(yè)教育沒(méi)有任何疑義，那么就該從職業(yè)教育的本質(zhì)出發(fā)思考報(bào)關(guān)員職業(yè)教育的發(fā)展方向。我們建議高中畢業(yè)的學(xué)生就可以參與職業(yè)教育活動(dòng)，不是等到大學(xué)畢業(yè)才參與。所以，高中畢業(yè)生即可參加職業(yè)素質(zhì)水平測(cè)試，將學(xué)校教育與職業(yè)教育高度結(jié)合，而不是在大學(xué)經(jīng)過(guò)學(xué)校的學(xué)校教育，而后參加流于表面的資格考試，再進(jìn)入到職業(yè)教育，最后進(jìn)入到職業(yè)崗位上，這就將學(xué)校教育和職業(yè)教育給割裂了，不符合教育系統(tǒng)化理念。■