□文/孝青利

（高青縣委黨校 山東·高青）

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長方式，符合可持續(xù)發(fā)展理念和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。就高青縣而言，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要突破口，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、高青縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要做法

生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念逐步融入高青縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中，并取得了一定成效。

1、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集循環(huán)發(fā)展。高青縣把推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的重要一環(huán)，規(guī)劃布局了山東黑牛、高青大米、高青西瓜、高青西紅柿等九大精品片區(qū)。加大對七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提升加工規(guī)模和檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品原料利用率和科技含量。弘揚農(nóng)業(yè)生態(tài)文化，拓展休閑觀光農(nóng)林。2012年更是以鎮(zhèn)、街道為板塊，突出各鎮(zhèn)特色，重點打造綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地、優(yōu)質(zhì)肉鴨基地、高青大米基地、高青西瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等。

2、按照質(zhì)量安全、環(huán)境生態(tài)要求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治的法規(guī)建設(shè)。高青縣按照“有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)”的要求，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田和冬綠肥生產(chǎn)等技術(shù)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步形成。2012年高青縣全面推進(jìn)“十大綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”建設(shè)，重點做好以黑牛為龍頭做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，積極打造綠色無公害食品安全區(qū)。目前，全縣已建成5個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，28個農(nóng)產(chǎn)品通過綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，精品瓜菜種植面積達(dá)19萬畝。

3、創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，提高農(nóng)業(yè)效益

一是以沼氣資源利用為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。主要包含了農(nóng)戶一池三改生態(tài)模式、冬暖大棚里的“四位一體”生態(tài)模式和養(yǎng)殖場沼氣能源利用生態(tài)模式。當(dāng)前，高青縣按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源化、減量化、再利用”的原則，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源再利用為中心，通過沼氣工程這一紐帶，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)的廢棄物進(jìn)行再利用，實現(xiàn)變廢為寶和“零排放”，構(gòu)建“種—養(yǎng)—加”、“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠顯著緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突。這主要是以大棚種植和河源養(yǎng)豬專業(yè)合作社以及山東黑牛養(yǎng)殖項目為代表。一個“四位一體”生態(tài)循環(huán)模式蔬菜大棚比普通大棚可以增產(chǎn)15%～20%，平均畝增收可達(dá)6，000元左右。河源養(yǎng)豬合作社把廢棄的墊料與糞便混合攪拌添加微生物菌種，生產(chǎn)能夠改良土壤的有機(jī)肥。整個生態(tài)循環(huán)的各個產(chǎn)業(yè)鏈所產(chǎn)生的剩余物（廢棄物）都能變成另一個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)原料，實現(xiàn)了零排放。特別是山東黑牛產(chǎn)業(yè)，以10萬頭山東黑牛產(chǎn)業(yè)化工程為龍頭，向前延伸種植業(yè)，向后延伸加工業(yè)，通過秸稈轉(zhuǎn)化和飼料轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)種植業(yè)轉(zhuǎn)化增值；通過糞便無害化處理、沼氣發(fā)電、沼渣肥田，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高種植效益，形成以低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，既讓廣大農(nóng)民增收致富，又確保了生態(tài)環(huán)境不被破壞。

二是以減少化肥使用為目的的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。主要以測土配方技術(shù)和病蟲害生物防治技術(shù)的使用為主，以高青西紅柿產(chǎn)業(yè)為代表。在高青西紅柿的種植過程中，充分利用有機(jī)肥源、病蟲害防治和良種供應(yīng)等有機(jī)栽培技術(shù)，通過配套栽培、測土配肥和平衡施肥等科學(xué)管理方法，實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的全追溯。2011年秋季，通過流轉(zhuǎn)土地2，000畝建成了高標(biāo)準(zhǔn)科技種植示范園。

二、高青縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1、體制不順，缺乏機(jī)制，影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門。由于部門之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。而循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的機(jī)制保障也不健全?，F(xiàn)有的激勵政策操作性不強(qiáng)，相關(guān)的配套措施不到位，缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模開發(fā)模式和技術(shù)評價體系，政策引導(dǎo)與監(jiān)督執(zhí)行的脫節(jié)現(xiàn)象仍不同程度的存在。

2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)循環(huán)意識不強(qiáng)。高青縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然處于初級階段，規(guī)?？偭枯^小，循環(huán)模式未能突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營框架，產(chǎn)品低商品率、低價格和低附加值的特質(zhì)依然顯著，農(nóng)業(yè)作為原料產(chǎn)業(yè)的天然弱質(zhì)性未發(fā)生根本變化。以秸稈利用為例，大量財政資金被用于秸稈禁燒，秸稈綜合利用的財政投入增幅不高，造成秸稈綜合利用項目一直停留在示范階段，一些成熟的、效益比較高的秸稈利用新技術(shù)得不到有效推廣，農(nóng)作物秸稈的綜合利用在低水平上循環(huán)。

3、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系還比較薄弱，內(nèi)在發(fā)展動力不足。當(dāng)前，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的用于廢物利用、清潔生產(chǎn)和污染治理等方面的技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠健全，特別是一些制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)的技術(shù)開發(fā)不夠。

三、對高青縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的幾點思考

1、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要政府部門和各鎮(zhèn)密切配合。建議成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、財政、科技、國土、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游等單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。同時，健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考核機(jī)制，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。

2、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動主體。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資開發(fā)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高資源利用效率。

3、科技創(chuàng)新是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技是突破資源限制的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)離不開科技的創(chuàng)新和技術(shù)的推廣應(yīng)用。當(dāng)前，重點在于加強(qiáng)新型生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體復(fù)合的農(nóng)作制度、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等技術(shù)攻關(guān)，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。