袁北星，黃南珊

(1.湖北省社會科學院 馬克思主義研究所，湖北 武漢 430077;2.湖北省社會科學院 文史研究所，湖北 武漢 430077)

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“加快構建沿長江中游經濟帶?！保?］《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調指出，“加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。”［2］這就為湖北長江文化產業(yè)帶的未來發(fā)展提供了發(fā)展導向和政策取向。文化產業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其作為經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點和轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，融入和服務于經濟戰(zhàn)略性轉型的全局，對于加快經濟發(fā)展方式轉變有重要的推動作用，對于推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和相關產業(yè)快速發(fā)展有重要的拉動作用。積極推進湖北長江經濟帶(以下簡稱鄂江經濟帶)新一輪開放開發(fā)，是全面實施本省“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略和不斷增強湖北綜合發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇，也是加快構建沿長江中游經濟帶和加快推進“中三角”城市文化產業(yè)圈的重大舉措。鄂江經濟帶作為區(qū)域復合產業(yè)帶和現(xiàn)代產業(yè)密集帶必然包括文化產業(yè)帶，后者成為前者的一個重要構成維度。文化產業(yè)以其高滲透性、高融合性、高增值性和強帶動力，必將成為有效促進鄂江經濟帶新一輪開放開發(fā)的產業(yè)先導和重要引擎。

一、產業(yè)帶未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標

在“十二五”規(guī)劃時期，鄂江文化產業(yè)帶的新發(fā)展，應該站在時代的高起點上，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，確立前瞻性的戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標，推進發(fā)展模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)的轉型發(fā)展和跨越發(fā)展。

1.產業(yè)帶未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路

從戰(zhàn)略思路來看，必須堅持以人為本基本原則，通過加快文化產業(yè)發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，實現(xiàn)和維護人民群眾的文化權益和文化創(chuàng)造權利;堅持實施產業(yè)興帶戰(zhàn)略和文化創(chuàng)意優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從國家戰(zhàn)略層面著力推進文化產業(yè)振興，將文化產業(yè)培育成新的經濟增長點。堅持“以結構調整為主線”［3］，加快實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展方式轉變，使產業(yè)本身獲得新的發(fā)展動力。堅持以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，增強產業(yè)發(fā)展活力，提升自主創(chuàng)新能力，提高產業(yè)的質量和效益;堅持以市場化改革為標向，培育文化市場主體，推進文化企業(yè)的集約化發(fā)展，提升產業(yè)的集中度，增強文化企業(yè)的核心競爭力;堅持以內容原創(chuàng)和品牌打造為核心，抓好原創(chuàng)研發(fā)、品牌生產、品牌傳播和品牌營銷，增強品牌產品的市場占有率和國際影響力。堅持社會效益優(yōu)先，經濟效益與社會效益相統(tǒng)一，努力提升其在整個長江帶文化產業(yè)體系中的地位和作用。

2.產業(yè)帶未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標

從發(fā)展目標來看，鄂江文化產業(yè)帶要實現(xiàn)創(chuàng)新增長和可持續(xù)增長，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉型。到“十二五”期末，帶域文化產業(yè)進入全國發(fā)展格局中的第一方陣，逐步形成產業(yè)布局科學、產業(yè)結構合理、創(chuàng)新能力較強、技術水平先進、市場化程度高、產業(yè)效益顯著的文化產業(yè)格局和大產業(yè)體系。構建一批重要產業(yè)園區(qū)基地，形成一批大型骨干文化企業(yè)，培育一批集中度高、特色鮮明的產業(yè)集群，建設一批有強力帶動效應的重大產業(yè)項目，涌現(xiàn)一批市場占有率高的精品名牌。文化市場主體進一步壯大，企業(yè)活力明顯增強;產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)拉動作用明顯增強;創(chuàng)新能力進一步提升，產學研一體的文化創(chuàng)新體系基本形成;市場體系進一步完善，資源配置的市場化方式得到更好運用;產品和服務出口進一步擴大，對外貿易渠道和網絡明顯拓展;產業(yè)發(fā)展保障體系進一步完備，產業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。到“十二五”期末，鄂江帶文化產業(yè)增加值年均增速達25%以上，占GDP比重達8%左右，努力向超“千億元產業(yè)”目標邁進。

二、產業(yè)帶未來發(fā)展的途徑選擇

鄂江文化產業(yè)帶未來發(fā)展的途徑選擇，要著重優(yōu)化帶域空間布局，加快產業(yè)集聚發(fā)展，著力構建以政府為引導、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的帶域協(xié)調機制和產業(yè)集聚機制，形成富于活力的區(qū)域文化經濟共同體。

1.明確一體化發(fā)展路向

從整個長江流域來看，隨著國家“沿江戰(zhàn)略”的深入實施，沿江7省2市組成的長江經濟帶，正在成為我國生產力布局的主要軸線和我國經濟發(fā)展的核心區(qū)域。整個長江帶擁有浦東新區(qū)等7個國家戰(zhàn)略試驗區(qū)，這些新一輪改革先導區(qū)先行先試領跑全國。從鄂江經濟帶來看，湖北境內長江區(qū)段約1060公里，占長江干線總長的三分之一以上。沿江地區(qū)涉及武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施8個省轄市的48個縣市。近年來鄂江經濟帶實現(xiàn)地區(qū)生產總值占全省比重超過60%，在全省經濟發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。鄂江經濟帶是以武漢為軸心，以沿江大中城市為節(jié)點，以長江黃金水道為基礎，以新型工業(yè)化為支撐的現(xiàn)代產業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶，成為全長江流域產業(yè)高度集聚、產業(yè)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的地區(qū)之一。

文化產業(yè)帶以現(xiàn)代產業(yè)密集帶為依托，堅持實施開放先導戰(zhàn)略和產業(yè)興帶戰(zhàn)略，在建構上確立帶域產業(yè)一體化發(fā)展路向，促進產業(yè)內外的聯(lián)動融合和協(xié)調發(fā)展，形成比較完備的產業(yè)發(fā)展保障體系。在功能上充分發(fā)揮產業(yè)拉動和轉型助推作用，突現(xiàn)產業(yè)的系統(tǒng)建構性、通關協(xié)作性、綜合創(chuàng)新性和整體提升性，顯示出整體大于部分之和的張力效應。著重于產業(yè)集聚發(fā)展，強化產業(yè)資源、要素的優(yōu)化配置和高度集聚，強化產業(yè)的延伸拓展、綜合配套、系統(tǒng)集成和集約增長。著重于產業(yè)能級提升，強化產業(yè)文化的指向，促進文化產品的價值性提升，促進產業(yè)的質量和效益的提高。在轉型發(fā)展過程中成為要素密集度高、產出附加值高、自主創(chuàng)新能力強、包容性增長能力強、可持續(xù)發(fā)展能力強的優(yōu)勢產業(yè)帶。

2.優(yōu)化帶域空間布局

依據產業(yè)興帶戰(zhàn)略思想和創(chuàng)意驅動發(fā)展導向，按照資源整合、產業(yè)集聚、突出重點、彰顯特色的原則，大力推進沿江帶域文化產業(yè)的區(qū)域布局科學和空間結構合理，構建一核先導、兩群帶動、多區(qū)集聚的整體結構，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢聚集、集約增長、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域空間布局結構。

一是構筑一個文化創(chuàng)意核心區(qū)，即是指以“武漢·中國文谷”為中心的武漢功能區(qū)。武漢是鄂江經濟帶的核心城市具有龍頭帶動作用，要把武漢建成全國重要的“創(chuàng)意之都”和國家級文化產品物流中心。武漢作為核心功能區(qū)要成為要素集中度高、創(chuàng)新首位度高、產出附加值高、產業(yè)增長速率高的帶域文化戰(zhàn)略高地，充分發(fā)揮其先導引領作用和輻射帶動效應?！拔錆h·中國文谷”為全國特大的文化創(chuàng)意綜合體和先導區(qū)，依托于東湖高新區(qū)國家級自主創(chuàng)新示范基地，開拓我國文化產業(yè)發(fā)展的新模式。武漢核心功能區(qū)的多個文化產業(yè)園區(qū)形成功能組團，在園區(qū)轉型升級中進一步提升核心競爭力。特別是省直文化產業(yè)集團如湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F公司等，作為強勢產業(yè)集團努力向“雙百億元”(即總資產和年總收入均過百億)目標邁進。

二是構建兩個文化創(chuàng)意城市群。重點發(fā)展武鄂黃和宜荊兩個創(chuàng)意城市群，兩者要以政府引導和市場主導相結合，加強區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢集聚，推進要素集約利用和產業(yè)集聚發(fā)展，探索具有區(qū)域特色的文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。武鄂黃(武漢、鄂州、黃石)創(chuàng)意城市群要依托沿江新型工業(yè)走廊優(yōu)勢，以文化企業(yè)群為主體，集聚產業(yè)戰(zhàn)略資源，構建產業(yè)交易平臺，促進城市群內外聯(lián)動和戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮區(qū)域支撐和輻射帶動作用。黃石國家經濟技術開發(fā)區(qū)要注重加快重點文化園區(qū)和高科技文化園區(qū)的建設，發(fā)揮產業(yè)集聚、企業(yè)孵化、產品交易、教育培訓等多種功能作用。宜荊(宜昌、荊州)創(chuàng)意城市群要利用沿江生態(tài)文化旅游走廊有利條件，發(fā)揮宜昌作為省域副中心城市和荊州作為國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)的輻射、帶動作用，以重要文化項目為依托，以文化科技創(chuàng)新為支撐，加強技術、人才、要素的交流互通，加快文化產業(yè)融合發(fā)展。

三是構建多個文化創(chuàng)意集聚區(qū)，即沿江中小節(jié)點城市的文化產業(yè)集聚區(qū)。按照“資源整合、產業(yè)融合、企業(yè)聯(lián)動、集聚發(fā)展”的思路，以長江為軸線，以沿江經濟開發(fā)區(qū)為依托，加快發(fā)展多類型有特色的創(chuàng)意集聚區(qū)和創(chuàng)意集群，形成聚集效應而避免散點狀態(tài)。這種創(chuàng)意集聚區(qū)可與園區(qū)基地重合或異于園區(qū)，集資源整合與資本整合、產品聲譽與產區(qū)聲譽為一體，形成空間聚合效應和創(chuàng)意集群效應。再者，還可以通過創(chuàng)意集聚區(qū)帶動區(qū)域性特色文化產業(yè)群發(fā)展，這種特色文化產業(yè)群包括富有地域特色和民族特色的民族民間文化產業(yè)類型，并將這種地域特色文化的質素與各種創(chuàng)意設計(如藝術設計和時尚設計等)相結合，通過創(chuàng)意設計可以提高特色文化產品的附加值，以開拓國際市場。

總之，要結合全面實施產業(yè)興帶戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展一個核心功能區(qū)，重點發(fā)展兩個文化創(chuàng)意城市群，加快發(fā)展多個文化創(chuàng)意集聚區(qū)。要以區(qū)域集聚和產業(yè)融合為主導，打破行政區(qū)劃等體制性障礙，統(tǒng)籌協(xié)調三者的發(fā)展，形成資源整合更加高效、要素配置更加優(yōu)化、產業(yè)融合更加強勁、產業(yè)結構更加合理的區(qū)域空間布局。

3.推進產業(yè)集聚發(fā)展

鄂江文化產業(yè)帶的未來振興，要著重推動區(qū)域協(xié)調共進打造文化產業(yè)集聚走廊。要以統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)合開發(fā)為著力點，加快建立全帶域文化產業(yè)管理協(xié)調機制和產業(yè)聯(lián)動機制。按照市縣協(xié)商、利益共享原則，開展跨區(qū)跨江產業(yè)合作，積極探索區(qū)域產業(yè)聯(lián)動開發(fā)的有效途徑。充分發(fā)揮武漢的先導引領作用，圍繞武漢的龍頭產業(yè)延伸產業(yè)鏈和構建產業(yè)集群。遵循企業(yè)沿江河、沿交通干線發(fā)展的國際經驗，鼓勵腹地文化企業(yè)向沿江中心區(qū)集聚發(fā)展。以培育區(qū)域性新的經濟增長點為著力點，大力支持沿江鄂東段和鄂西段城市群文化產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，率先推進產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)發(fā)展方式轉變，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快形成東西兩段兩個城市群成為文化經濟新的增長點。加大投入強化支持，加快發(fā)展中間荊江段城市(洪湖、石首等)的文化產業(yè)，提升其自我發(fā)展能力和市場競爭力。大力促進三個產業(yè)段因地制宜、突顯優(yōu)勢、彰顯特色、錯位發(fā)展;遵循市場經濟規(guī)律，打破地區(qū)、行政和所有制界限，破除行政壁壘、市場分割、行業(yè)壟斷，實現(xiàn)資源共享、市場共建、政策互惠、利益共享，形成富有活力的區(qū)域文化經濟共同體。

要以產業(yè)利益協(xié)調為著力點，采取互惠互利方式，妥善處理各方利益關系。通過市場化改革，克服區(qū)域利益沖突和地方保護主義。要在產業(yè)聯(lián)合、共同投資、項目合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等產業(yè)合作中，實現(xiàn)公平競爭、互惠互利、風險共擔、利益共享，對于參與合作的相關利益方實行妥當利益協(xié)調和合理利益分成，滿足不同利益訴求。以提高產業(yè)集中度和集約化為取向，大力推進沿江產業(yè)集聚發(fā)展和集約增長。以產業(yè)集聚發(fā)展為核心，以產業(yè)延伸拓展、綜合配套、系統(tǒng)集成為途徑，以企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略合作為手段，以產業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展產業(yè)集群和企業(yè)網絡，按照產業(yè)專業(yè)化、集約化和分工協(xié)作原則，走差異化、特色化的產業(yè)發(fā)展道路。

要以提高產業(yè)核心競爭力為著重點，切實抓好四個關鍵環(huán)節(jié)。一是著重于培育骨干文化企業(yè)。通過市場化改革和戰(zhàn)略重組，壯大一批多媒體經營、跨地區(qū)發(fā)展的大型文化產業(yè)集團，使之成為文化市場的主導力量和文化產業(yè)的戰(zhàn)略投資者，推動強勢文化集團向雙百億元產業(yè)目標邁進。重點培育一批年產值超億元的核心文化企業(yè)，提高骨干文化企業(yè)的市場競爭力。二是著重于壯大產業(yè)集群。要以園區(qū)基地為載體，以核心企業(yè)為龍頭，突出發(fā)展集中度高、關聯(lián)性強、特色鮮明、市場優(yōu)勢明顯的產業(yè)集群。著力推進成長型產業(yè)集群向強勢產業(yè)集群轉變，重點打造一批年產值過30億元的產業(yè)集群，積極扶持支柱型產業(yè)集群、高技術產業(yè)集群、特色產業(yè)集群和各產業(yè)行業(yè)的重點產業(yè)集群。三是著重于培育文化品牌，實施“品牌強帶”戰(zhàn)略，打造一批有自主知識產權和市場影響力、融入時代精神和荊楚文化元素的文化品牌。推進品牌產品的多樣化、高端化、特色化和國際化，大力提高品牌產品的文化附加值和科技含量，全面提升品牌生產、品牌傳播、品牌營銷的能力。著力加強產業(yè)鏈、產品鏈和價值鏈建設，使鄂江帶居于整個長江帶文化產業(yè)體系的高端。四是著重于完善文化市場體系，健全完善文化產品市場，大力發(fā)展文化要素市場，積極建立文化資本市場和版權交易市場，加快培育農村文化市場，切實規(guī)范以網絡為載體的新興文化市場。加快現(xiàn)代文化產品物流組織建設，加強文化市場中介機構和行業(yè)組織建設，加大文化市場綜合執(zhí)法力度。構建文化市場管理信息網絡，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用制度。

三、加快構建四個重要機制

構建鄂江文化產業(yè)帶，是一個全新課題，需要在產業(yè)運作機制上不斷創(chuàng)新，機制創(chuàng)新成為鄂江文化產業(yè)帶升級發(fā)展的推動力。要在破除體制性障礙、發(fā)揮市場主導作用的基礎上加快產業(yè)運作機制創(chuàng)新，構建四個重要機制，為鄂江文化產業(yè)帶在更高層次上開拓性發(fā)展提供動力支持和機制保障。

1.構建資源整合機制

必須加快資源整合步伐，拓展資源整合空間，要在帶域內實行文化資源的無障礙流動，構建帶域產業(yè)資源整合機制，最大限度地實現(xiàn)帶域資源的有效聚合和優(yōu)化配置，大幅度提高資源的集中度、轉化率和增值量，有力提供資源供給和資源保障。首先，積極推行資源市場化配置方式，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，要由資源行政化配置為主向資源市場化配置為主轉變，市場化配置方式可以有效促進資源配置的合理化和高效率。要在資源整合的基礎上加快推進文化資源的科學保護、合理開發(fā)和有效利用，提高資源轉化的效率和資源利用的效益。其次，深入推進文化體制改革，通過轉企改制和股份制改造，使國有經營性文化單位盤活資源存量并擴大資源增量，實現(xiàn)產業(yè)資源的有效聚合和增資擴股。再次，積極推進文化企業(yè)的兼并重組，加快跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組和戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)資源整合、資產重組和產業(yè)擴張，進一步提高資源配置效率和資源匯聚能力。復次，積極開拓多樣化資源整合方式，以市場機制為導向，加快空間化(基地化)整合、集團化整合、項目化整合、品牌化整合和股份化整合，并使資源整合朝復合型、國際化方向發(fā)展，并通過創(chuàng)意化開發(fā)和科技化提升，推動文化資源向產業(yè)資本和產品價值實現(xiàn)的轉變［4］。必須把握好資源條件與市場需要、資源供給與產業(yè)轉型、資源轉化與產品效益的關系，加速實現(xiàn)資源轉化、資本匯聚和價值轉換。產業(yè)資源供應鏈與產業(yè)發(fā)展方式密切相關，要加快促進資源潛力向產業(yè)競爭力、資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。

2.構建產業(yè)聯(lián)動機制

文化產業(yè)是具有高滲透性和高融合性的產業(yè)門類，其與相關產業(yè)的關聯(lián)度越來越高，產業(yè)邊界也越來越模糊。要順應文化產業(yè)內外相融合的新趨勢和市場化改革的要求，著力推進文化產業(yè)內外的產業(yè)聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)盟和協(xié)調合作，構建產業(yè)聯(lián)動機制，以有效促進產業(yè)集聚化和企業(yè)集約化發(fā)展［5］。首先，要對帶域產業(yè)布局、市場開發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產業(yè)結構調整優(yōu)化，形成包括主導產業(yè)、配套產業(yè)、衍生產業(yè)的產業(yè)群，形成專業(yè)化分工協(xié)作的企業(yè)群和完善化的企業(yè)網絡，努力改善產業(yè)配套環(huán)境，形成整合一體、系統(tǒng)優(yōu)化的產業(yè)集群、產業(yè)鏈和產品鏈。其次，強力推進文化產業(yè)與相關產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，如與制造業(yè)、信息業(yè)、軟件業(yè)、旅游業(yè)、體育業(yè)和其他服務業(yè)等實現(xiàn)融合互動發(fā)展，增強產業(yè)的協(xié)調性和關聯(lián)度，進一步提升產業(yè)協(xié)作層次，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意成果對相關產業(yè)的拉動帶動作用。再次，積極推進企業(yè)聯(lián)盟和戰(zhàn)略合作。要在強化文化企業(yè)的專業(yè)化分工、提高產業(yè)集群水平的基礎上，加強文化企業(yè)的聯(lián)動與融合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和戰(zhàn)略合作，建立日益社會化的協(xié)作關系。要通過產品制作合作、項目合作、共同投資、聯(lián)合出口、相互參股(股權平等置換)等方式，實現(xiàn)企業(yè)之間的正式與非正式、固定與非固定的合作;文化企業(yè)之間強強聯(lián)合，結成戰(zhàn)略伙伴關系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和良性互動，推進差異化、協(xié)作化發(fā)展和集約化增長，提高企業(yè)的集聚效應和產業(yè)集中度，在競爭與合作中促進自身實力的提升。復次，支持文化企業(yè)與科研機構、高等院校聯(lián)合建立各種形式的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進一步提升文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和知識產權擁有量。

3.構建多元化投融資機制

文化產業(yè)是知識密集型產業(yè)，也是資本密集型產業(yè)，資本投入是產業(yè)發(fā)展的重要保障，需要放寬投融資領域，拓展投融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，建立多元化投融資機制，形成政府資金引導、企業(yè)投入、銀行信貸、民資參與等匯合的多元化多渠道投入方式。首先，要培育利用多元化投資主體，廣泛吸納民間資本和外資等投入文化產業(yè)，鼓勵和引導各種社會力量、多種經濟成分共同參入文化產業(yè)的開發(fā)和運營。大力引進戰(zhàn)略投資者，開展多種形式的投資合作，支持有條件的文化企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。積極吸引國外資本直接投資建廠，或將資金引入大型文化項目。加強股份制合作，促進文化企業(yè)之間相互參股注入資本，一些文化企業(yè)可以嘗試內部持股，讓文化企業(yè)的產業(yè)資本力量能夠控股，共擔風險共享收益。其次，設立帶域文化產業(yè)發(fā)展引導資金，采取資本金投入、無償資助、貸款貼息等方式引導社會資本的投資方向。設立中小文化企業(yè)專項基金，制定一系列扶持獎勵政策措施，引導中小文化企業(yè)實現(xiàn)升級發(fā)展。再次，進一步發(fā)揮金融市場融資功能，優(yōu)化金融部門服務，擴大有效信貸投放，加大金融支持力度。通過改進無形資產評估和抵押辦法，促進銀行開展文化企業(yè)授信，完善授信模式。健全有利于金融支持配套機制，擔保機構要加強擔保體系建設，大力開發(fā)貸款擔保業(yè)務品種，提供便利的擔保服務。復次，進一步發(fā)揮債券市場融資功能，大力發(fā)行企業(yè)債券和融資票據，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券。引入風險投資和試行私募股權投資，試行資產證券化，利用多種方式擴大文化產業(yè)直接融資的渠道和規(guī)模。

4.構建人才培育機制

堅持人才優(yōu)先發(fā)展、人才以用為本觀念，積極構建產業(yè)人才培育機制，努力造就高素質的文化人才隊伍，為帶域文化產業(yè)振興提供強有力的智力支持和人才保障。首先，以高端培育為著重點，加快實施緊缺人才培養(yǎng)工程。要以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經理人為重點，著力培育一批熟悉市場經濟規(guī)律、懂經營善管理人才，加快推進企業(yè)經營管理人才的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化。以高端型人才為重點，著力培育一批領軍人物、專業(yè)技術人才、高層次創(chuàng)新人才和市場中介服務人才，注重培育熟悉產業(yè)系統(tǒng)運作的復合型高層人才。通過政策優(yōu)惠注重引進海外文化研發(fā)創(chuàng)新和生產經營管理等高級人才。其次，以人才聚集為著力點，引導和吸引優(yōu)秀人才向文化領域集聚。積極構筑人才聚集平臺，探索構建人才柔性流動機制，打破行政級次、區(qū)域分割和人才單位所有制，促進人才合理流動，以優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇吸引文化高端人才。再次，以人才激勵為著力點，進一步完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。推進智力資源資本化，鼓勵實行年薪制、股權制、期權制，鼓勵專利、技術、管理等要素參與投資與分配。復次，以創(chuàng)新培養(yǎng)方式為切入點，著眼于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，著重于專業(yè)能力提高，加快形成產學研一體化的創(chuàng)意人才培養(yǎng)體系，通過重大項目和研發(fā)團隊培養(yǎng)人才。最后，以人才教育培訓為切入點，鼓勵高等院校、科研機構、文化企業(yè)聯(lián)合建立綜合性文化人才教育培訓基地，為搭建人才培養(yǎng)和專業(yè)教育平臺提供有力支撐。

四、強力推進文化科技創(chuàng)新

大力“推進文化科技創(chuàng)新”［6］，是未來文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和關鍵問題。當今科技迅猛發(fā)展，科技進步對文化發(fā)展具有決定性意義，文化科技創(chuàng)新成為文化創(chuàng)新的技術基礎和重要內容，成為推進文化產業(yè)跨越式發(fā)展的動力支撐和根本途徑。湖北長江帶沿江以武漢為核心的城市集群如一線串珠而振興崛起，教育科研實力非常雄厚，高新技術力量戰(zhàn)略集聚，科學技術人才強勢集聚，為帶域推進文化科技創(chuàng)新奠定了堅實基礎，提供了有利條件。必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，積極推進整個帶域文化與科技深度融合，加快文化科技創(chuàng)新步伐，用高新技術改造、提升傳統(tǒng)文化產業(yè)和加快發(fā)展新興文化產業(yè)，催生新型文化業(yè)態(tài)，培育文化科技企業(yè)，進一步提升文化產業(yè)發(fā)展的科學化水平。

1.利用高新科技發(fā)展文化產業(yè)

利用高科技改造傳統(tǒng)文化產業(yè)，促進傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型發(fā)展。加快推進高新技術支撐傳統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技驅動作用，積極利用先進科技成果(新技術、新工藝、新裝備)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)文化產業(yè)，增強文化新產品開發(fā)能力，大力提高文化產品的技術含量和附加值。加快推進新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝業(yè)等的技術升級、手段更新和產業(yè)轉型，加強關鍵技術和生產設備的改造更新，提高傳統(tǒng)產業(yè)的整體技術水平。要推動相關文化領域裝備技術和服務技術的發(fā)展，將現(xiàn)代聲光電等科技成果應用于藝術舞臺和劇院，使之呈現(xiàn)出美輪美奐、精彩紛呈的舞美效果;將關鍵支撐技術應用于演出院線服務，不斷豐富藝術表現(xiàn)方式和審美接受方式。通過科技創(chuàng)新和技術改造，為傳統(tǒng)文化產業(yè)提供強有力技術支撐，進一步拓展文化產品的表現(xiàn)形式，提升文化產品的價值，有效增強產業(yè)核心競爭力。

加快發(fā)展新興文化產業(yè)，促進實現(xiàn)產業(yè)高端化。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字內容、動漫游戲、網絡服務、移動傳媒、數(shù)字出版等新興文化產業(yè)，培育以高科技為載體、智力高度密集的知識型高端產業(yè)形態(tài)，使之成為區(qū)域創(chuàng)新、產業(yè)升級、效益提升的帶動力量。大力支持文化領域新產品、新技術開發(fā)，直接引進和利用高新技術最新成果，不斷增強精品名牌的市場競爭力和國際影響力。要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以先進技術的自主研發(fā)為重點，著力實施一批重大文化產業(yè)技術專項。要加快高新技術與商業(yè)運營模式的融合，推進科技在服務、營銷、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應用，優(yōu)化文化產品的技術載體和傳播渠道。要加快文化產業(yè)的數(shù)字化轉型，推進數(shù)字信息技術在文化產業(yè)領域的廣泛應用，構建新的數(shù)字化產業(yè)發(fā)展平臺，以推動文化產業(yè)從產業(yè)鏈低端向高端轉型，從產值導向向價值導向轉變。

強力推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進新型業(yè)態(tài)功能拓展。要抓住數(shù)字化發(fā)展新機遇，著力發(fā)展以數(shù)字技術為核心手段、以新媒體為主要載體的新興文化業(yè)態(tài)。加快發(fā)展手機電視、手機動漫、數(shù)字影音、電子書、手持閱讀器、網絡報、網絡音視頻、網絡廣播影視、網絡出版等新型文化業(yè)態(tài)，新型閱讀視聽方式不斷涌現(xiàn)，突現(xiàn)其即時性、互動性、體驗性、定制化、個性化特征，促進業(yè)態(tài)多樣化和功能拓展，擴大新興增值服務，推動服務模式創(chuàng)新。如數(shù)字化出版新浪潮，有力促進新業(yè)態(tài)開發(fā)和產業(yè)價值鏈重構。特別是手機出版樣式(如手機報、手機圖書、手機雜志、手機音樂等)強化了移動閱讀功能，帶來了全新視聽體驗。新型文化業(yè)態(tài)煥發(fā)出新的活力，其載體多元化、內容集約化、平臺整合化和服務多樣化，形成多渠道傳播和多方式接受功能，有效促進實現(xiàn)產品價值提升和增值服務拓展。

2.積極培育壯大文化科技企業(yè)

培育和扶持文化科技企業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化文化企業(yè)在文化科技創(chuàng)新中的主體地位，加快培育一批特色鮮明、原創(chuàng)力強、技術先進的骨干文化科技企業(yè)。鼓勵大型文化企業(yè)加大研發(fā)投入力度，激發(fā)中小企業(yè)文化科技創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮文化企業(yè)家和科技領軍人物在文化科技創(chuàng)新中的作用。加強文化企業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設，充分利用高新技術進一步提高文化企業(yè)的裝備技術水平和制造技術水平，增強企業(yè)核心競爭力。重點引導和促進各類技術資源和創(chuàng)新要素向文化科技企業(yè)集聚，鼓勵和支持文化企業(yè)與高等院校、科研機構結成產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大對文化企業(yè)科技創(chuàng)新、技術革新的扶持力度，加強文化企業(yè)的技術中心和創(chuàng)新基地建設，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵共性技術，在行業(yè)領域搶占未來世界文化科技競爭的制高點。加快建立一批技術轉移中心、科技企業(yè)孵化基地和科技創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新服務機構，為文化科技企業(yè)提供有力的技術支撐和創(chuàng)新動力。加快發(fā)展科技咨詢、技術評估、技術轉移的文化科技中介服務，加速推進文化科技成果產業(yè)化和文化新技術的展示推廣。健全中小文化企業(yè)公共服務體系，為其建立信息服務平臺、投融資服務平臺、技術創(chuàng)新服務平臺，提供便利有效的專門服務，降低文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和運營的成本。進一步加強知識產權保護工作，大力提升知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，依法懲處、嚴厲打擊各類侵權盜版行為。

文化產業(yè)具有高知識性、高融合性和高增值性，其發(fā)展離不開高科技的支撐。要充分發(fā)揮科技驅動和引領作用，加快推進文化產業(yè)的高新技術化，使文化產業(yè)成為一個新興的高科技化產業(yè)。健全和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系，以推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展。要抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大文化科技課題，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展。研究制定文化產業(yè)的技術標準，加強重大技術成套裝備研發(fā)，推動文化裝備產品的智能化。要進一步強化帶域7個(武漢3個，黃石、鄂州、荊州、宜昌各1個)國家級開發(fā)區(qū)高科技支撐功能，充分發(fā)揮武漢東湖高新區(qū)國家級文化和科技融合示范基地的引領、輻射和帶動作用。利用科技進步推動文化產業(yè)發(fā)展方式轉變，發(fā)揮文化科技創(chuàng)新對文化產業(yè)結構調整優(yōu)化和產業(yè)轉型升級的帶動作用。加強對文化科技創(chuàng)新和文化產業(yè)高科技化的政策支持，建立多元化文化科技創(chuàng)新投入機制，建立和健全文化技術產權交易市場，促進文化新技術的廣泛應用和新成果的高效轉化。

［1］中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［M］.北京:人民出版社，2011:53.

［2］中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的若干重大問題的決定［N］.人民日報，2011－10－26(01).

［3］文化產業(yè)振興規(guī)劃［N］.人民日報，2009－09－27(03).

［4］中共湖北省委宣傳部課題組.湖北文化資源轉化的戰(zhàn)略思路和途徑選擇［G］//張曉明，胡惠林，章建剛.2006年中國文化產業(yè)發(fā)展報告.北京:社會科學文獻出版社，2006:237－250.

［5］總課題組.以結構調整為主線，加快發(fā)展文化產業(yè)，促進國民經濟發(fā)展方式的轉變［G］//張曉明，胡惠林，章建剛主編.2010年中國文化產業(yè)發(fā)展報告.北京:社會科學文獻出版社，2010:1－18.