王 恒

（湖北經(jīng)濟學院 法學院，湖北 武漢 430205）

一、新時期律師隊伍建設中存在的突出問題

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善，律師業(yè)務已經(jīng)從傳統(tǒng)的刑事訴訟、民事訴訟領域滲透到政治、經(jīng)濟、社會生活的各個領域，尤其在房地產(chǎn)、金融、證券、國際貿(mào)易與投資等民事、經(jīng)濟活動中發(fā)揮了越來越重要的作用。律師應該是國家政治文明建設中的主體性要素、國家法律建設的主體性力量、促進社會正義和公平的主體環(huán)節(jié)、維護人權和先進文化思想的主體性源泉，而律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范則構成了律師崇高形象的保證。但在律師行業(yè)飛速發(fā)展的同時，新時期律師隊伍建設中也存在著一些突出問題，律師職業(yè)道德建設亟待加強。

當前，我國正處于經(jīng)濟社會改革攻堅階段和社會矛盾凸顯期，維護社會穩(wěn)定工作面臨嚴峻形勢，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、各種文化思潮相互激蕩的大背景下，西方一些錯誤的政治觀點、法學觀點不可避免對律師行業(yè)帶來消極影響，少數(shù)律師的行為與律師職業(yè)肩負的維護法律正確實施、維護公民合法權益的社會功能背道而馳：有的律師職業(yè)道德缺失，服務為民、維護正義等正確的理想信念和誠信服務的意識比較淡薄，片面追求經(jīng)濟利益，商業(yè)化傾向日趨嚴重；有的律師責任感不強，不能恪盡職守，工作敷衍了事，甚至拿錢不辦事；有的律師靠說大話收取代理費，對當事人做出不負責任的“包勝訴、包放人、包無罪”等“三包”承諾；有的律師以詆毀同行、支付介紹費、作虛假廣告等手段進行不正當競爭，擾亂法律服務秩序等；有的律師運用熟練掌握的法律規(guī)范，巧妙唆使或者幫助當事人逃避法律，使當事人獲得不當利益，甚至在訴訟過程中幫助當事人毀滅、偽造證據(jù)、妨礙訴訟。從表面看這些問題是律師個體的行為失范，從深層次上看則是道德失范，是律師服務意識的缺失和執(zhí)業(yè)觀念的錯位，從而導致了律師執(zhí)業(yè)行為的不誠信，影響了整個律師隊伍的社會形象。總結近年來司法行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀違法案件，應從中汲取教訓，引以為戒，筑牢思想防線，進一步增強做好律師工作的責任感、使命感，堅定黨對律師工作者領導和中國特色社會主義的理想信念，進一步端正職業(yè)理念，在執(zhí)業(yè)過程中努力體現(xiàn)為民服務的要求，不斷提升執(zhí)業(yè)素質(zhì)和服務能力。

二、我國關于律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的相關規(guī)范

我國關于律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的相關規(guī)范主要有《律師法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等?！堵蓭煼ā酚?996年5月15日八屆全國人大常委會第十九次會議通過，2001年12月29日九屆全國人大常委會第二十五次會議修正，2007年10月28日十屆全國人大常委會第三十次會議修訂，自2008年6月1日起施行。《律師法》專章明確規(guī)定了律師可以從事的業(yè)務和具體的權利、義務；依據(jù)《律師法》，為維護律師的職業(yè)聲譽，全面提高律師隊伍的道德水準，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，保障律師切實履行對社會和公眾所承擔的使命和責任，2001年11月26日中華全國律師協(xié)會制定了《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》；為了貫徹落實《律師法》對律師執(zhí)業(yè)行為的要求，2004年3月20日中華全國律師協(xié)會五屆九次常務理事會審議通過了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》（試行），2009年12月27日中華全國律師協(xié)會七屆二次理事會進行了修訂?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》分總則、律師執(zhí)業(yè)基本行為規(guī)范、律師業(yè)務推廣行為規(guī)范、律師與委托人或當事人的關系規(guī)范、律師參與訴訟或仲裁規(guī)范、律師與其他律師的關系規(guī)范、律師與所任職的律師事務所關系規(guī)范、律師與律師協(xié)會關系規(guī)范、附則9章108條，自2011年11月9日中華全國律師協(xié)會頒布之日起施行，由中華全國律師協(xié)會常務理事會解釋。

《律師法》頒布后，司法部于2004年3月召開“全國律師隊伍建設工作會議”，決定在全國律師隊伍中開展“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”集中教育整頓活動，2005年乃律師事務所規(guī)范建設年，司法部推出《律師誠信執(zhí)業(yè)手冊》，要求律師在學習的基礎上結合律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范進行集中教育整頓和自查自糾，此后全國司法行政系統(tǒng)陸續(xù)開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“警示教育”和“中國特色社會主義法律工作者”等一系列主題教育實踐活動，有利于加強律師隊伍思想政治建設、有利于加強律師隊伍的執(zhí)業(yè)作風建設、有利于充分發(fā)揮律師的職能作用。

三、對律師加強職業(yè)道德、規(guī)范執(zhí)業(yè)紀律的幾點認識

（一）加強律師隊伍的誠信建設，律師當以“誠信”為本，盡職盡責

誠信實際上是律師政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、個人修養(yǎng)、文化素養(yǎng)以及執(zhí)業(yè)紀律的綜合體現(xiàn)。一個合格的律師首先應該是個誠信的律師，而提高律師的誠信意識、樹立律師行業(yè)的誠信形象則是加強律師隊伍建設的基礎和根基。誠信是律師行業(yè)的立足之本，牢固樹立以誠信執(zhí)業(yè)為“生命線”的理念，“誠實信用”要求律師本著公平、真誠與恪守信用的精神為當事人提供法律服務。首先，律師應當以善意的心理接受當事人的委托，以真誠的承諾為當事人提供服務。決不能不顧自己的工作能力和工作安排，對當事人的委托來者不拒，作出虛假承諾，更不能惡意地欺騙當事人，騙取當事人的信任而委托其辦理法律事務。其次，律師在接受當事人委托后應自覺履行委托合同，信守諾言，積極主動地完成合同約定的法律事務，維護當事人的合法權益。律師在辦理委托的法律事務的過程中，不可擅自中止合同，以免使當事人的利益受到不應有的損失，更不得濫用委托人授予的權利。盡職盡責，要求律師代表委托人的利益處理法律事務時，必須采取一切合法的、合乎道德的方法全面維護其委托人的利益，必須盡最大的努力熱忱地為委托人的利益工作。當然，律師在執(zhí)行職務時應明辨是非，以正確的道德價值觀作為指引，要懂得衡量對錯、劃清楚界線，不可為客戶利益不惜任何代價。

（二）律師應注重加強職業(yè)道德修養(yǎng)，對同行尊重互助、公平競爭

高水平的職業(yè)道德，要求律師正確認識與理解法律規(guī)范，尊重事實，依法服務，嚴格執(zhí)行辦案程序，保守國家機密和當事人隱私；對同行應當尊重，不得怠慢、誹謗同行，不得故意抬高和標榜自己、貶損和詆毀其他律師，更不得用不正當手段損害對方律師的威望和名譽。同業(yè)互助，要求接受共同代理的律師尊重當事人的選擇和服從律師事務所的指派，互相明確分工和責任，彼此合作，協(xié)同辦理好法律事務；律師之間應增加經(jīng)驗和信息的交流、共享，互通有無，而不應搞封閉、壟斷，倡導通過公開、平等的競爭促進律師業(yè)務水平和律師整體素質(zhì)的提高，堅決反對貶低他人、抬高自己、唯利是圖、損人利己、弄虛作假、互相拆臺的不正當競爭。

（三）律師應勤于學習，提高素養(yǎng)，具備豐富的法學、經(jīng)濟、科技管理知識

隨著市場經(jīng)濟和法制的同步發(fā)展，法律調(diào)整的經(jīng)濟關系和社會關系更加多樣化和復雜化，需要律師提供法律服務的領域更加廣泛，專業(yè)化、國際化服務的要求越來越高。同時，法律服務領域優(yōu)勝劣汰的競爭過程，也要求律師必須具有高層次的專業(yè)知識和技能才能立于不敗之地。律師只有不斷學習，才能使法律服務工作在更廣的范圍和更深的層次上開拓和發(fā)展。律師應具備深厚的法學知識和淵博的經(jīng)濟、科技管理知識，掌握一至兩門外語，以適應對外開放的需要，迎接中國加入WTO后的挑戰(zhàn)；努力提高自身業(yè)務能力素質(zhì)，不斷培養(yǎng)敏銳細致的觀察能力、明辨是非的判斷能力、自身的應變能力和表達能力。同時律師工作應當具備良好的心理素質(zhì)和較強的自控能力，自信但不自負，堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，做出謹慎的判斷并細心看待每個細節(jié)。律師在處理專業(yè)問題時犯錯誤不僅導致客戶蒙受經(jīng)濟損失，還將損毀自身聲譽，甚至讓整個律師行業(yè)蒙羞。

（四）律師在辦案時應嚴格遵守訴訟和仲裁活動中的紀律，注意規(guī)范律師與法官的相互關系，正確處理好與委托人、對方當事人的關系

第一，律師不得為辦案而與案件承辦人在非辦公場所接觸，不得以辦案為目的送禮或與案件承辦人進行“證據(jù)不足，禮物送夠”的交易。第二，律師辦案前后，不得宣傳自己與執(zhí)法機關和執(zhí)法人員有親朋關系，也不利用關系辦案。第三，律師不得作偽證，亦不利用他人作偽證。第四，律師應當遵守庭審規(guī)定，尊重法官和仲裁員。第五，律師不得帶被拘押人的親屬等會見被拘押人，不得利用執(zhí)業(yè)便利為其傳遞物品、信件或信息。上述紀律有利于確立律師的職業(yè)形象并使律師行業(yè)具備良好的社會信譽。如果律師見利忘義，認為打官司就是打錢，就是錢權交易，以非法手段影響司法活動，不僅踐踏法律，最終必然導致司法腐敗和損害律師的社會形象。

正確處理好與委托人、對方當事人的關系，則必須做到：律師不得利用執(zhí)業(yè)的便利牟取當事人爭議的權益。如不得與當事人約定勝訴后將爭議標的出售給自己或親友；律師不得為收案而作虛假承諾，如刑事案件被告人提供的證據(jù)不能否認有罪指控，或是不能證明被告人犯罪情節(jié)較輕，律師在接受委托前就不能隨意說無罪或有罪，更不能承諾法院將作出無罪或罪輕的判決；律師不為非法的、不道德的欺詐性的要求或行為提供法律幫助；律師無正當理由，不得拒絕辯護；律師接受委托后，非為緊急情況和當事人的利益，不得擅自轉委托；律師不得超越委托權限，不得利用委托關系從事與委托代理業(yè)務無關的活動；律師不得在同一案件中為雙方當事人的代理人；律師不得從對方當事人處接受利益或向其要求約定的利益；律師不得在與委托人依法解除委托后，在同一案件中擔任有利益沖突的他方當事人的代理人；律師不得非法阻止和干預對方當事人及代理人進行活動；律師在未征得委托人同意的情況下，不得接受對方當事人辦理其他法律事務的委托。

（五）將法律服務和法律援助引入信訪工作，將調(diào)解優(yōu)先貫穿于律師執(zhí)業(yè)活動的始終

律師的職責不是為追求財富，而是維護社會的法律和正義。應將法律服務和法律援助引入信訪工作，由信訪部門指定律師免費代理訴訟，由法律專業(yè)人士協(xié)助排查、調(diào)處矛盾，實現(xiàn)訪、訴分流，從源頭上降低信訪率，減輕信訪工作的壓力。鼓勵律師在欠薪討債的方法、手段方面，力所能及地為農(nóng)民工等社會弱勢群體提供義務法律咨詢和無償法律援助；應充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，將調(diào)解優(yōu)先貫穿于執(zhí)業(yè)活動中，主動參與民商事糾紛訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和運用其他非訴訟手段，預防和化解社會矛盾，以實現(xiàn)案結事了為目標，引導當事人更多地通過調(diào)解和其他非訴訟手段消除紛爭，努力讓服務對象明情知法，從而形成相互理解、配合的和諧氛圍，通過換位思考的辦法，提高辦案質(zhì)量。

[1]吳洪淇.從紀律到規(guī)則：律師行業(yè)規(guī)范的演進邏輯——兼評《美國律師職業(yè)行為規(guī)則：理論與實踐》[J].法治研究，2009，（3）.

[2]王進喜.美國律師職業(yè)行為規(guī)則：理論與實踐[M].中國人民公安大學出版社，2004.

[3]李壯.我國律師制度存在的問題及對策探析[D].吉林大學，2011.