楊浦區(qū)機關事務管理局 周殷民

近年來，上海市楊浦區(qū)政府機關事務管理局根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)的總體要求，按照《公共機構節(jié)能條例》和市、區(qū)兩級“十一五”和“十二五”節(jié)能規(guī)劃，扎實推進區(qū)級機關和所屬公共機構節(jié)能減排工作，取得了顯著的成效，繼“十一五”期間機關大院能耗下降43%；去年直接管理的區(qū)機關大院能耗下降5.8%，負責指導的全區(qū)機關能耗同比下降11.31%。2009年，區(qū)機關大樓被上海市質監(jiān)局確定為第一批節(jié)能減排標準化示范點；2010年，區(qū)機關大樓被評為區(qū)節(jié)能減排示范項目；2012年，區(qū)機關大樓被定為上海市合同能源管理示范樓宇。

1 先闖先試，實施機關樓宇合同能源管理。

2008年上半年，區(qū)機管局與西門子（天津）樓宇科技有限公司簽訂了楊浦區(qū)機關大樓節(jié)能改造的《節(jié)能績效協(xié)議》，于同年底完成改造，標志著上海市公共機構第一座實施合同能源管理的機關樓宇誕生。其合同能源管理方式為節(jié)能保障型，改造的主要內容分為五個方面：空調主機的優(yōu)化、自動化控制系統(tǒng)的建立、空調水系統(tǒng)的改造、空調冷凍站管路的優(yōu)化、節(jié)能燈的更換。改造歷時8個月，于2008年底全部完成，次年區(qū)機關大樓能耗大幅下降，能耗費用大幅下降，同比下降22%，節(jié)約能耗費用91萬元。

2 科學管理，實施機關大樓能耗分層分項計量。

2009年對區(qū)機關大樓實施能耗分層分項計量，2011年實施了自動化計量，每月由能耗統(tǒng)計員會同設備主管對各樓層能耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，計算能耗方式由粗獷估約改為及時精準，受到了機關大院內各用能單位的歡迎。對能耗同比、環(huán)比出現(xiàn)增長單位，區(qū)機管局主動上門尋診、開出節(jié)約處方，有力控制了能耗增長。并實行能耗月報制，每月對全區(qū)機關能耗使用情況進行通報。

3 健全機制，制定執(zhí)行機關節(jié)能獎懲辦法實施意見。

在區(qū)機管局牽頭下，以《公共機構節(jié)能條例》為依據(jù)，于2010年成立了機關節(jié)能減排考核獎懲工作小組，在上海區(qū)縣范圍內率先建立了黨政機關節(jié)能減排考評體系，根據(jù)節(jié)能減排任務目標會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局制定《楊浦區(qū)區(qū)級機關節(jié)能減排考核獎懲辦法實施意見》，并與各單位一把手簽訂機關節(jié)能減排目標責任書，全面落實節(jié)能減排工作責任?？己顺煽冋J定堅持年終考核與平時檢查相結合原則進行，從完成能耗下降指標、組織領導、宣傳教育、措施落實、特色推進等五個方面進行打分考評，2010年的考核工作中，評出了區(qū)政協(xié)、五角場街道、區(qū)委黨校等20家單位為優(yōu)秀單位；2011年底評出了四平路街道、區(qū)委辦、區(qū)發(fā)改委等20家單位為優(yōu)秀單位，并按照考核獎懲辦法進行精神和物質獎勵，達到了激勵先進、鞭策落后的效果。

4 厲行節(jié)約，提高機關辦公用品、設備的使用效率。

把“節(jié)約是美德、是精神、是責任”的理念滲透到機關日常辦公。一是充分利用網(wǎng)絡發(fā)布或傳遞文件、信息、照片等，提倡無紙化辦公；二是提高區(qū)級機關舊辦公設備等固定資產(chǎn)使用效率，本著物盡其用、無償使用、規(guī)范操作等原則，會同區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)政府網(wǎng)站進行可行性論證，于2011年依托政務網(wǎng)建立了區(qū)級機關舊辦公設備網(wǎng)上交流平臺，涉及保密的電子產(chǎn)品等除外。

5 嚴格制度落實，組建管理隊伍。

為全面落實機關節(jié)能減排管理制度，推進機關大院節(jié)能減排工作開展，培養(yǎng)機關工作人員行為節(jié)能美德，區(qū)機管局為成立了三支管理隊伍：一是專業(yè)隊伍，由行政管理科科長和設備組人員組成，實施機關大院的節(jié)能管理，接受節(jié)能專業(yè)知識學習和培訓，負責院內各項節(jié)能技術改造；二是巡查隊伍，由大院保安隊員組成，負責對大院進行節(jié)能巡查，每天不少于2次，對上下班期間的燈光照明、空調啟用時的門窗、各處水龍頭的開關等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改；三是監(jiān)督隊伍，由財務科和大院管委會組成，財務科科長對每月機關大院能耗進行統(tǒng)計，報分管領導掌握，以便會同相關科室進行量化分析；大院管委會由區(qū)機關黨工委、區(qū)總工會等11家單位組成，每季召開一次管委會成員與區(qū)機管局管理人員零距離接觸會議，匯報后勤保障和節(jié)能減排工作，聽取和收集各方面意見和建議，使后勤保障和節(jié)能減排管理工作思路更清，動力更足。

6 加強公車治理，提倡綠色出行。

一是加強公務車輛制度改革。根據(jù)中央和市委、市府關于公車治理的有關文件精神，于今年3月實施公務車制度改革，除按規(guī)定留有少量執(zhí)勤執(zhí)法車外，涉及改革單位的公務車輛一律公開拍賣。經(jīng)不完全統(tǒng)計，車改后被機關干部拍買的每臺車的現(xiàn)油耗均大大小于拍賣前的原油耗，從而節(jié)約了能源，減少了廢氣的排放量。二是加強對執(zhí)勤執(zhí)法車駕駛員隊伍的管理。規(guī)范公務車輛維修、保養(yǎng)制度，嚴格執(zhí)行定點加油、定點修理等管理規(guī)定；提倡一桶水、一塊布擦洗車輛。三是鼓勵機關干部外出辦公合并用車或使用公共交通工具。四是購置120輛“綠色環(huán)保，文明出行”環(huán)保自行車，鼓勵短途辦公以自行車代替公務車。

7 推廣清潔能源，應用成效明顯。

區(qū)機管局于2008年對機關大院浴室實施太陽能淋浴改造，關閉原煤氣鍋爐淋浴熱水供給系統(tǒng)，用太陽能取代煤氣，并對淋浴出水實施分時收費。經(jīng)統(tǒng)計，改造后，節(jié)水、節(jié)氣成效明顯，每日可節(jié)約煤氣109立方米，節(jié)約用水9.6立方米。在示范效應下，區(qū)城管大隊和區(qū)綠化市容局下屬4個車隊先后實施了淋浴改造，獲得了既節(jié)能又經(jīng)濟的效果。

8 加強環(huán)境保護，推廣屋頂綠化。

為提升區(qū)域綠化覆蓋率，增加空氣含氧量，區(qū)機管局自2008年起開展了區(qū)機關大院屋頂綠化工作，現(xiàn)已完成屋頂綠化面積近2000平方米。為使屋頂綠化得到有效推廣，2010年4月，區(qū)機管局與區(qū)綠化委員會辦公室聯(lián)合發(fā)文，要求區(qū)級機關和所屬公共機構凡有條件種植的必須實施屋頂綠化。區(qū)檢察院、區(qū)委黨校、新華醫(yī)院等單位積極帶頭，區(qū)公共機構屋頂綠化已達到2萬平方米。

9 勇于創(chuàng)新，建立機關樓宇節(jié)能與環(huán)保標準化體系。

針對機關樓宇節(jié)能與環(huán)保標準化制度尚不健全的狀況，區(qū)機管局會同區(qū)質監(jiān)局、上海市質量研究院等單位從區(qū)機關各崗位節(jié)能與環(huán)保工作和管理標準及辦公設備采購標準等方面入手，初步制訂了《楊浦區(qū)機關大樓節(jié)能與環(huán)保標準化體系》，。此標準化體系結合各崗位職責，以節(jié)能環(huán)保為目的，以《公共機構節(jié)能條例》和相關法律為準繩，以各行業(yè)標準為依據(jù)，操作性和可行性強，便于機關干部遵守和執(zhí)行。

楊浦區(qū)政府機管局在區(qū)公共機構，特別是在區(qū)黨政機關節(jié)能減排工作上作了一些有益嘗試，但距離楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的建設要求尚有差距。今年是“十二五”的關健年，區(qū)機管局將繼續(xù)認真貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》，學習借鑒外省市和兄弟區(qū)縣公共機構節(jié)能減排的有益做法和經(jīng)驗，以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，敢闖敢試，扎實穩(wěn)妥推進區(qū)公共機構節(jié)能減排工作，真正擔當起節(jié)能減排的示范者、引領者、執(zhí)行者和實踐者的責任。