梁伙華

（四會市林業(yè)科學研究所，廣東 四會 526200）

目前，隨著社會的發(fā)展，由于資源使用不當導致水資源越來越稀少、土地沙漠化、草場退化、森林減少、土地貧瘠、動植物多樣性遭到破壞以及沙塵暴等問題越來越嚴重，環(huán)境的惡化會影響經(jīng)濟活動的開展，這便引起了政府的高度重視。作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎，林業(yè)在生態(tài)建設中起到了重要作用，所以提出了“天然林保護”“退耕還林”“自然保護區(qū)的建設和野生動植物的保護區(qū)”等保護措施［1］。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計作為林業(yè)生產(chǎn)工作的基礎，對林業(yè)工作的開展有直接的影響。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計為林業(yè)建設工作提供了方案和目標，可以使林業(yè)建設更加順利地進行。所以，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃建設工作對林業(yè)生產(chǎn)建設有重要作用。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計概述

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是搞好營林生產(chǎn)建設的技術保障。林業(yè)調(diào)查的目的是滿足營林生產(chǎn)商業(yè)化經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，為科技興林提供科學依據(jù)。林業(yè)調(diào)查的任務是查準森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，結合經(jīng)濟、自然條件進行綜合評估。林業(yè)規(guī)劃是制訂一定年限的林業(yè)生產(chǎn)計劃，按照因地制宜的原則指導林業(yè)生產(chǎn)的一種手段，是林業(yè)管理部門制訂計劃及指揮造林生產(chǎn)的依據(jù)。林業(yè)規(guī)劃必須要考慮林業(yè)建設的發(fā)展前景和現(xiàn)狀，不僅需要考慮林業(yè)的經(jīng)濟效益，而且要平衡長遠利益，保持可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)設計在調(diào)查規(guī)劃的指導下，確定某地一個年度的造林任務，包括樹種、整地、造林方法、造林密度、撫育管理、病蟲害防治及經(jīng)費預算等，是指導造林施工的基本依據(jù)。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的作用

2.1 增強相關人員的實踐能力

林業(yè)工程建設規(guī)模大、分布范圍廣、建設周期長，因此在建設林業(yè)工程之前應開展必要的調(diào)查規(guī)劃設計工作，合理安排林業(yè)用地，根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件分配樹種，保證生物多樣性、適應性。通過這一系列的工作不僅可以鍛煉林業(yè)工作人員，增強其林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的實踐能力，而且能促使工作人員快速投入林業(yè)建設工作中。

2.2 保護合法權益

現(xiàn)今，多數(shù)林農(nóng)通過承包林地來獲取經(jīng)濟利益，雖然在一定程度上推動了林業(yè)的多樣性發(fā)展，但是也會涉及很多的經(jīng)濟糾紛。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，可以對林木的所屬權、使用權進行調(diào)查，從而及時發(fā)現(xiàn)在森林開發(fā)利用過程中使用者與所屬者之間出現(xiàn)的問題，及時解決這些問題，減少國家在林業(yè)生產(chǎn)建設上的損失，同時保護個人的合法權益。

2.3 為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎

我國早期的經(jīng)濟發(fā)展過于重視經(jīng)濟效益，忽視了林業(yè)生產(chǎn)工作的科學性與合理性，使我國付出了極為慘痛的代價。我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展離不開林業(yè)的發(fā)展，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作能夠?qū)α謽I(yè)生產(chǎn)的方方面面進行詳細、科學的評估，從而制訂出符合實際的發(fā)展方案，以保證林業(yè)健康發(fā)展，從而推進我國國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展［2］。

2.4 為林業(yè)建設提供依據(jù)

我國正處在社會、經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，林業(yè)生產(chǎn)作為我國經(jīng)濟建設中的重要部分，必須要保證林業(yè)快速、高效發(fā)展。但是，目前我國林業(yè)管理不夠規(guī)范，盲目追求經(jīng)濟利益，導致過度開發(fā)形勢嚴峻，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境。所以，在林業(yè)生產(chǎn)建設中應從實際出發(fā)，加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，為林業(yè)建設提供依據(jù)，從而促進林業(yè)快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設做出貢獻。

2.5 有利于保護森林

森林是地球上最大面積的綠化系統(tǒng)，不僅可以吸收二氧化碳，凈化空氣，而且能保持水土流失。但在進行林業(yè)建設之前,必須掌握森林的所有信息，在此基礎上制訂相應的計劃。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計可以對森林中的林木資源的種類和質(zhì)量數(shù)據(jù)進行匯總，客觀地反映當?shù)氐牧謽I(yè)建設現(xiàn)狀，了解當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況等。根據(jù)這些情況，可以發(fā)現(xiàn)林業(yè)建設存在的不足，從而制訂相應的改進措施。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作建議

3.1 借助現(xiàn)代手段強化規(guī)劃設計調(diào)查

現(xiàn)在采用的調(diào)查分析方法大多是人工調(diào)查方法，隨著林業(yè)規(guī)劃范圍的擴大，收集到的信息數(shù)據(jù)越來越多。這種方法效率不高，收集的數(shù)據(jù)信息也不準確。為了改善這種現(xiàn)狀，建議采取現(xiàn)代化的信息技術，以加快數(shù)據(jù)統(tǒng)計的速度，提高數(shù)據(jù)的準確度，還能提高管理效率、加快信息傳輸。

3.2 相關部門進行系統(tǒng)化建設

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位不僅僅技術標準要求統(tǒng)一，而且要求隸屬及行政管理統(tǒng)一、完整，否則將會對今后林業(yè)經(jīng)濟多元化發(fā)展埋下嚴重的技術隱患。但是，目前，我國各級調(diào)查規(guī)劃單位之間各自為政，很少有業(yè)務關系，而且調(diào)查規(guī)劃方法和模式需要進一步完善，導致實際工作中遇到的難題有很多。比如，只重視林木的數(shù)量，后期保護不到位，所以建議引入高素質(zhì)的調(diào)查人員，進行專業(yè)培訓，制訂科學的、具有法律保障的、具有前瞻性的、為社會所接受的目標和方法，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的高效性［3］。

3.3 結合實際建立有效的工作機制

目前，我國在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計方面的相關法律比較少，可以結合當前的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國外的規(guī)范和制度，制定一些合理的工作機制，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展和林業(yè)發(fā)展奠定基礎。

4 結語

隨著林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作變得越來越重要。但是，目前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作仍存在一些不足，需要根據(jù)實際情況不斷完善相關制度，提高信息化水平，從而提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量，為林業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。