■葉連松

實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標，提高城鎮(zhèn)化水平，是我國現(xiàn)代化進程中必經(jīng)的重要歷史階段。1998年以來，我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。當前，中國城市發(fā)展表現(xiàn)出一些新特點：大中城市規(guī)模迅速擴張，中心城市地位突出顯現(xiàn)；城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是核心；城市經(jīng)濟實力增強，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化；城市基礎設施逐步完善，投融資渠道趨于多元化；城市人居環(huán)境得到改善，規(guī)劃、設計、建設、管理水平不斷提高等等。

中國擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，在很大程度上是加快城鎮(zhèn)化進程所帶動的基礎設施建設和家庭消費需求的增長。加快城鎮(zhèn)化步伐，仍將是我國未來20年主要發(fā)展趨勢?？傮w看，中國政府外債很少，我國今后可在長時期內(nèi)加大公共投資，在繼續(xù)投資于城市基礎設施建設外，加快向城鎮(zhèn)、農(nóng)村養(yǎng)老體系建設、衛(wèi)生醫(yī)療保障和城市流動人口社會福利等方面有序轉(zhuǎn)移。這將更加有利于推動城鎮(zhèn)化進程。

“十二五”、 “十三五”時期，是加快我國城鎮(zhèn)化進程、推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期。要從我國基本國情和上述城市發(fā)展新特點出發(fā)，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。中國新型城鎮(zhèn)化從既要提高城鎮(zhèn)化率，又要向提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從不完全城鎮(zhèn)化向全面城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變；城市發(fā)展重心從關注經(jīng)濟增長向更加關注城市品質(zhì)整體提升轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結構從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變；以城市發(fā)展轉(zhuǎn)型為核心，加快向低消耗、低污染、低排放、高效率、和諧有序的新型城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；城市從過去城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

按中央要求，今后的一項重要任務是，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網(wǎng)絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

未來中國城鎮(zhèn)化水平必將與我國現(xiàn)代化進程相適應，并呈現(xiàn)下列八個方面的發(fā)展趨勢：

中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)妥推進

世界城市化普遍規(guī)律表明，當城市化率達30%至70%時，城市化步伐處于加快發(fā)展階段。1998年，中國城鎮(zhèn)化率達30．4%，從那時起，中央將積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略提出來，抓住了解決現(xiàn)階段我國經(jīng)濟結構存在的突出問題和 “三農(nóng)”深層次矛盾的關鍵。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加快推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，全面建設小康社會，推進現(xiàn)代化建設具有重要意義。

早在1997年中央就提出，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。本世紀初，中央著手勾畫中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖，到“十一五”初基本完成總體戰(zhàn)略布局，形成以 “四大板塊”為主體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局，即西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起、東部率先加快發(fā)展?！八拇蟀鍓K”及所在的省、市、自治區(qū)都相應制定出發(fā)展規(guī)劃并抓緊組織實施，體現(xiàn)在：總體思路清晰、目標任務明確、工作重點突出、政策措施有力。西部地區(qū)在發(fā)揮資源優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上下功夫；東北地區(qū)在振興老工業(yè)基地、發(fā)展裝備制造業(yè)和資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上發(fā)力；中部地區(qū)在建設 “三個基地、一項樞紐”上加大力度；東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化和升級上率先發(fā)展。

這幾年，中國城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展期。人口城鎮(zhèn)化率每年增1個百分點左右，有的年份甚至增長1．5個百分點。今后10年，中國城鎮(zhèn)化率每年仍將提高1～1．2個百分點。2010年，中國城鎮(zhèn)化水平達47．5%；到 “十二五”中期，即2013年將超過50%，進入城鎮(zhèn)化國家的重要時期，那時中國將有一半以上的人口進入城鎮(zhèn)，過上城鎮(zhèn)生活；預計到2020年，中國城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_到8．12億，那時我國城鎮(zhèn)化率將達到58%，甚至接近60%；到2030年，全國總?cè)丝趯⑦_15億，城鎮(zhèn)總?cè)丝趯?0．5億，屆時中國城鎮(zhèn)化率將為70%。

未來10年，河北省將著力構建環(huán)首都新型城市群，加快推進新型城市化進程。根據(jù)河北省 《關于加快城市化進程的實施意見》，河北省城鎮(zhèn)人口將由2010年的3186萬人增加到2015年的4100萬人，人口城市化率將由2010年的45%提高到2015年54%。按照規(guī)劃，2020年，全省城鎮(zhèn)人口將達到5460萬人，城市化率將達到64%左右，進入中國城市化發(fā)展先進行列。

形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系

經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟迅速崛起，將使城市以前所未有的速度和規(guī)模加快發(fā)展。中國只要堅持實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)代交通手段，城市空間布局將日趨合理，形成以大城市為骨干，中小城市為主體，小城鎮(zhèn)為基礎，發(fā)揮大城市輻射帶動作用，完善區(qū)域性中心城市功能，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系。今后要努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮大城市對中小城市和農(nóng)村的輻射帶動作用，推進新型城鎮(zhèn)化和建設新農(nóng)村的良性互動。

當今中國，城市規(guī)模呈多樣化發(fā)展，大城市圈、城市群、城市帶成為中國城市化的主導。除繼續(xù)發(fā)展長江三角洲、珠江三角洲、京津冀經(jīng)濟圈、膠東半島、遼東半島五大城市密集區(qū)、城市群外，在中西部地區(qū)圍繞幾座大城市形成新的聚集帶；中國城市化呈現(xiàn)明顯的大城市化特征，城市布局改變了單中心、攤大餅，不斷向外擴張的格局，這有利于發(fā)揮大城市圈作用，在一些大城市、中等城市周圍，形成一批衛(wèi)星城；沿鐵路干線和東部沿海分布的城市帶；建成一批星羅棋布、富有生機的小城鎮(zhèn)。

在當代，發(fā)展以超大城市為中心的都市圈經(jīng)濟、都市帶經(jīng)濟、都市群經(jīng)濟，是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，也是經(jīng)濟持續(xù)增長的平臺。因此，未來的大城市將不再沿循 “單一中心”和 “一城獨大”的格局，而是在大城市周圍建設繁多的衛(wèi)星城，發(fā)展成多中心的超大城市群。大城市周邊的中小城市由于經(jīng)濟發(fā)展、房價便宜、環(huán)境宜居等優(yōu)勢，其發(fā)展速度必將超過中心大城市。組團式發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要趨向。即構建組團式城市布局，要節(jié)約集約利用國土有限空間，以一個中心城市為核心，規(guī)劃建設一批不同城市規(guī)模、不同品位等級、不同功能分工的城市組成城市圈、城市帶、城市群。河北省會石家莊提出“1+4”城市組團；為建設晉冀魯豫四省交界區(qū)域中心城市，邯鄲市謀劃了“1+6”城區(qū)格局，即將邯鄲縣、永年縣、磁縣、成安縣、肥鄉(xiāng)縣、峰峰礦區(qū)等6（區(qū)）納入中心城市管理范圍，通過主城區(qū)與6個衛(wèi)星城的融合，加速打造城市集群；邢臺市的 “一城五星”；保定的 “一城三星一淀”等城市發(fā)展新格局不斷涌現(xiàn)。

改革開放以來，我國主要關注大城市的發(fā)展，今后除了大、中城市外，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和小城市也要放在重要位置。

不同等級規(guī)模的大城市、特大城市、大都市群、大都市帶、大都市圈將超常發(fā)展

世界大多數(shù)發(fā)達國家在城市化進程中，都經(jīng)歷了特大城市主導城市化發(fā)展的過程，都曾形成一個或幾個大都市圈作為經(jīng)濟和人口的主要承載地，都曾經(jīng)歷特大城市、大都市群、大都市帶、大城市圈超常發(fā)展。

隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，中國大城市加快發(fā)展是個大趨勢，人口更多地向大城市聚集，城市地域擴展，城市規(guī)模擴大，輻射帶動作用增強，50萬-100萬人口、100萬-500萬人口、500萬-1000萬及其以上人口不同等級規(guī)模的城市數(shù)量明顯增加，在具有區(qū)位和地緣優(yōu)勢的地方將會形成大城市、特大城市、大都市群、大都市帶、大都市圈，有的特大城市、大都市群、大都市帶或大都市圈還可能形成 “國際性大都市”、 “世界性中心城市”或世界城市。上海市對長三角的輻射，通過南京、蘇州、杭州、寧波等區(qū)域中心城市向下延伸，帶動了長三角城市群；廣州、深圳和香港等區(qū)域中心城市和特別行政區(qū)的延伸，對珠三角的輻射，通過佛山、中山、東莞等區(qū)域次中心城市的延伸，帶動了珠三角城市群；北京、天津?qū)Νh(huán)渤海地區(qū)的輻射，通過京、津、冀向下延伸，帶動了環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展。

實踐表明，在經(jīng)濟全球化背景下，一個國家建成幾座 “國際大都市”，是擁有強大綜合國力尤其是強大經(jīng)濟實力的體現(xiàn)。建 “國際大都市”一定要從實際出發(fā)，量力而行，不能好高騖遠，不切實際、人為拔高。否則，只會造成很大浪費，勞民傷財，甚至后患無窮。2008年8月揭曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結果顯示，200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設 “國際大都市”，這怎么可能呢?

現(xiàn)代城市是經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會文明進步、環(huán)境和諧宜居和人類發(fā)展進步的結晶，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展和社會活動的重要載體。在全球繁星眾多的城市中，僅有極少數(shù)的幾個城市成為聚集全球資源、影響世界發(fā)展的綜合性中心城市，即 “國際大都市”或 “世界城市”。

世界城市應在全球充分體現(xiàn)其世界經(jīng)濟繁榮價值、技術先進價值、金融流通價值、社會文明價值、文化創(chuàng)意價值、生態(tài)環(huán)境價值、和諧宜居價值和國際交流價值的綜合。世界城市及其未來發(fā)展，必將是世界經(jīng)濟的聚集地、高端人才集結地、尖端技術集散地、交通通訊樞紐，擁有國際文化包容性、世界事務的影響力、享譽全球的國際知名度、可持續(xù)發(fā)展及低碳生活的創(chuàng)新地。

目前，除香港特別行政區(qū)外，中國還沒有哪個城市真正稱得上 “國際性大都市”。在經(jīng)濟全球化大潮中，我國需要從發(fā)展規(guī)劃到政策扶持，加速培育、建成幾座能代表國家、具有綜合國際競爭力、對世界經(jīng)濟具有較強影響力的現(xiàn)代化國際性大都市、世界城市，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高國際競爭力。目前，我國城市人口超過100萬的特大城市有118座，北京、上海、廣州、深圳等4座城市，人口均已超過1000萬人?？梢灶A見，到2020年，亞洲最大的國際都市群，除日本東京大都市群外，將出現(xiàn)以上海為中心的長三角大都市群、以北京為中心的環(huán)渤海大都市群和以香港—廣州—深圳為連線的珠江三角洲大都市群，借以帶動長三角、環(huán)渤海、珠三角三大都市圈迅速崛起。北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明深刻指出，世界城市發(fā)展規(guī)律有二：一是世界城市產(chǎn)生于世界經(jīng)濟增長的重心區(qū)域；二是世界城市的形成和發(fā)展依賴于世界城市區(qū)域體系的強大支撐。紐約、倫敦、東京這些舉世公認的世界城市，固然看其首位城市的發(fā)展，但都離不開區(qū)域腹地做重要支撐。

目前，北京、上海等城市已進入世界前40位城市經(jīng)濟體排名，但距世界城市在不少方面尚有很大差距。

世界城市需要具備的基本條件和特征：一是綜合經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚，擁有強大雄厚的經(jīng)濟實力，是衡量一個城市是否能成為世界城市的首要指標，強大雄厚的經(jīng)濟實力主要在于城市生產(chǎn)總值及其占全國GDP的比重大和具有較高的人均生產(chǎn)總值水平；二是產(chǎn)業(yè)結構合理，構建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有影響全球的金融市場、金融業(yè)發(fā)達，成為擁有國際影響力的金融中心城市，形成高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領，新型基礎產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高服務業(yè)增加值占GDP的比重；三是國際高端資源和企業(yè)控制力、影響力大，擁有影響廣泛的國際交往能力，包括現(xiàn)代物流、技術流、資金流、人才流、信息流等流量大、交易量大，聚集能力強，擁有規(guī)模大的會展產(chǎn)業(yè)、會展中心；四是具有在全球領先的信息化水平和綜合創(chuàng)新體系；五是聚集了相當數(shù)量的跨國公司總部、研發(fā)中心和國際組織，擁有對世界有較強影響力的智庫機構；六是整個區(qū)域現(xiàn)代通訊服務先進便捷、現(xiàn)代立體交通體系完備，包括現(xiàn)代通訊設施完備及現(xiàn)代航空、海運，城際高速鐵路及高速公路，城市地鐵、輕軌、公共交通等現(xiàn)代交通發(fā)達；七是具有一定比重的國際人口和國際教育機構，紐約33%的人口是在國外出生的，倫敦有27%的人口來自國外，以促進勞動力的國際化；八是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟占主體地位，做到經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人民的物質(zhì)生活、精神文明和文化水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境秀美；九是政治穩(wěn)定、社會安全、環(huán)境宜居，國際形象好，不少方面贏得世人贊譽。這些都對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

一些專家學者認為，準確理解世界城市的內(nèi)涵，還要把握以下兩點，這里引證如下①朱佩，葉帆.如何建設我們的世界城市——國內(nèi)外學者對世界城市的研究綜述.人民日報理論版，2011-2-15.：

第一，世界城市與國際城市是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念。世界城市是國際城市的高端形態(tài)，聚集了世界高端企業(yè)總部、高端人才等，是國際活動的聚集地，對全球經(jīng)濟、政治、文化等都具有重要影響。與國際城市不同，世界城市在數(shù)量上是相當有限的。而國際城市是指與世界其他城市之間具有較高經(jīng)濟、政治、文化交往度的國際化、現(xiàn)代化城市。

第二，世界城市通常是城市群中的核心城市。世界城市的形成與其周邊城市的發(fā)展密不可分，世界城市的影響力也在很大程度上依托于其所在的城市群。比如，紐約與其周邊40多個城市即美國東北部大西洋沿岸的城市，共同構成了世界第一大城市群；倫敦周邊集中了英國最主要的幾個產(chǎn)業(yè)城市，如伯明翰、曼徹斯特、利物浦等，是英國產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟核心區(qū)；東京則是由1都7縣組成的首都圈，其核心是東京和橫濱，東京和橫濱加上千葉等構成了 “大東京”的概念。正是依托于這些城市群，紐約、倫敦、東京才具有巨大的世界影響力。

世界城市是全球經(jīng)濟、金融、科技、政治、文化和高端人才聚集中心，也是國際社會加強交往和活動中心。

關于以上海為中心的中國長三角都市群有望爭創(chuàng)未來世界的第四大“世界城市”、 “國際性大都市”， （本人所著的 《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構》一書第七講 “世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律”做了闡明，這里不再贅述）。

當今世界，由單中心向多中心發(fā)展已成為國際化城市發(fā)展大趨勢。這些年，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和重心明顯地表現(xiàn)在東部沿海的一些中心城市，尤其是一線城市。城市發(fā)展模式由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，構建多板塊聯(lián)動格局。北京、上海、深圳、廣州、重慶這些超大型中心城市，其 “城郊化”趨勢突出顯現(xiàn)。未來，中國城鎮(zhèn)化模式、重心、主戰(zhàn)場將逐步轉(zhuǎn)移到二、三線城市，甚至中小城市。

跨市、省地鐵是打破行政區(qū)劃間隔，打造大都市群、大都市帶或大都市圈的橋梁紐帶，也是城市軌道交通跨區(qū)域發(fā)展的重大突破。

2010年冬，廣州-佛山地鐵開通運營。這是我國首條開通運營的跨城市地鐵。廣-佛線總投資146．75億元，由廣州、佛山兩市按51：49股比出資建設，這為廣州、佛山兩市地鐵網(wǎng)絡對接，推動珠三角區(qū)域加快發(fā)展將起到促進作用。

2010年秋末，上海-江蘇省昆山花橋軌道交通11號線北段工程奠基。這是全國首條跨省、市軌道交通。上海-昆山工程總投資16．95億元，由上海和江蘇共同出資建設。這對推動長三角區(qū)域交通一體化起到示范作用。

2010年秋，北京市政府相關人士在 “2010首都圈發(fā)展高層論壇”上表示，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，第一期2015年北京市軌道運營里程將達561公里，第二期向河北省延伸1100公里地鐵。地鐵設計時速通常為80公里。地鐵一旦修通，河北省保定的涿州，廊坊的燕郊、三河、香河等地到北京市中心的時間將在1小時內(nèi)。京冀間以建設高鐵、地鐵、高速公路等快速交通為重點，推進首都周邊的河北省13個縣 （市、區(qū)）交通基礎設施建設與北京市的對接。

現(xiàn)如今，參與世界綜合實力競爭的已不是孤獨的一座城市，而是大都市群、大都市帶或大都市圈。因此，我國珠三角、長三角和京津冀經(jīng)濟圈都積極通過軌道交通等基礎設施網(wǎng)絡一體化，增強大城市群、大都市帶或大都市圈的綜合競爭力。

隨著廣-佛地鐵首期開通運營，上海-昆山地鐵奠基，北京地鐵進河北省規(guī)劃的報批，珠三角、長三角和京津冀三大都市圈都將進入跨地區(qū)地鐵建設新階段。

未來北京作為世界城市，必須有區(qū)域腹地的強力支撐。世界城市應建立在核心城市與眾多周邊城市密切聯(lián)系基礎上。在經(jīng)濟全球化背景下，核心城市的發(fā)展不能單打獨斗，特別需要眾星捧月，需要周邊諸多功能性城市組成的城市網(wǎng)絡的支撐。建設京津冀經(jīng)濟圈，實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，關鍵是促進河北省迅速崛起。 《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》按照 “2+8”模式制定，包括京、津兩個直轄市和河北省石家莊市、秦皇島市、唐山市、廊坊市、保定市、滄州市、張家口市、承德市8市，有望發(fā)展成中國經(jīng)濟增長“第三極”。

廊坊這座處于京津走廊的新興城市，正在發(fā)揮對接京津優(yōu)勢，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。與京津?qū)?，交通先行。過去人們說廊坊 “半小時進京下衛(wèi)、1小時上天入海”。目前，隨著高速鐵路建設以及京承、京張和京秦城際鐵路等啟動實施，石家莊、唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德等市也都能實現(xiàn)1小時左右到京津。

未來石家莊市、唐山市將會發(fā)展成500萬人口的特大城市，保定市、邯鄲市發(fā)展成300萬人口的特大城市，還將出現(xiàn)一批人口超百萬的大城市。

隨著不同等級規(guī)模的大城市、特大城市、大都市群、大都市帶、大都市圈的發(fā)展，必須努力避免一些大城市中心功能區(qū)過于集中、人口過密、資源短缺、就業(yè)困難、地價上漲、住房昂貴、交通擁堵、大氣污染、垃圾圍城、污水無序排放、犯罪率上升等弊病的發(fā)生。要加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，重點流域水污染防治，控制大氣和噪聲污染，加強重金屬、危險廢棄物和土壤污染治理，加強輻射監(jiān)管能力。在城市化進程中，針對這些問題，都要積極采取措施加以有效解決。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進環(huán)京津、環(huán)渤海城市集群發(fā)展

要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以大城市為依托，以中心城市為重點，逐步形成城市圈、城市帶和集群發(fā)展的城市群。發(fā)展以首位大城市為主體，并在區(qū)位優(yōu)勢強、地理位置近、發(fā)展基礎好、生態(tài)環(huán)境適宜的地區(qū)形成繁榮昌盛、輻射力強的城市群。目前，廣東省正在編制珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、環(huán)境保護、基本公共服務等五個一體的發(fā)展規(guī)劃，以推動廣佛肇 （廣州、佛山、肇慶）、深莞惠 （深圳、東莞、惠州）、珠中江 （珠海、中山、江門）三個經(jīng)濟圈建設。

河北省推進城鎮(zhèn)化，具有環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢。尤其是高速交通網(wǎng)京石、京唐客運專線已開工建設，幾條高速公路正在抓緊施工。這樣唐山、廊坊、保定都在半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，石家莊、滄州、張家口、承德在1小時經(jīng)濟圈內(nèi)。

當今世界，城市群是推進城市化的主體形態(tài)。城市群是指在城市化進程中，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由若干不同性質(zhì)、類型和規(guī)模的城鎮(zhèn)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、交通通訊和市場紐帶相聯(lián)系而形成的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡群體。城市群的重要特征是：功能高端化、分工合理化、城鄉(xiāng)一體化、交通網(wǎng)絡化和發(fā)展現(xiàn)代化。城市群的快速發(fā)展，是壯大區(qū)域經(jīng)濟社會整體實力，提升區(qū)域綜合競爭能力的重要途徑。

按照 《石家莊市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（2010—2030年）》， 河北省省會石家莊市域空間結構將形成 “一核、五區(qū)、六極、兩帶”發(fā)展格局。

“一核”是指以石家莊中心城區(qū)為中心，整合周邊具有功能與空間一體化發(fā)展?jié)摿Φ恼?、藁城、鹿泉、欒城四縣 (市)，構建功能與交通一體化的石家莊都市區(qū)，打造京畿首府和華北中樞強大的區(qū)域中心。

“五區(qū)”是指在都市區(qū)外圍選取部分具有較大發(fā)展空間和潛力的地區(qū)，對區(qū)域內(nèi)各項功能、資源和空間進行整合和優(yōu)化，發(fā)展五大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，包括空港—新樂京津工業(yè)協(xié)作區(qū)，借助空港和接軌京津門戶優(yōu)勢，整合空港產(chǎn)業(yè)園和新樂；西柏坡 （平山）冀晉旅游休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，以西柏坡為核心，整合西部旅游資源，強化與山西的旅游協(xié)作；井陘—礦區(qū)冀晉能源綜合產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌井陘和礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，利用山西能源優(yōu)勢，做大做強能源產(chǎn)業(yè)；南部—冀南工業(yè)協(xié)作區(qū)，整合贊皇、元氏、高邑的產(chǎn)業(yè)和資源，打造面向冀南的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，做大做強辛集皮革產(chǎn)業(yè)，樹立華北地區(qū)皮革生產(chǎn)和貿(mào)易中心的地位。

“六極”是指培養(yǎng)靈壽、行唐、無極、深澤、晉州、趙縣縣城經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力，完善復合開放網(wǎng)絡的空間結構。

“兩帶”是指市域東部華北都市農(nóng)業(yè)示范帶和西部太行旅游生態(tài)涵養(yǎng)帶。華北都市農(nóng)業(yè)示范帶是發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，為京津地區(qū)提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；太行旅游生態(tài)涵養(yǎng)帶注重自然生態(tài)環(huán)境建設，注重旅游休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

當前，經(jīng)濟全球化正在向縱深發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化、“東企西擴”、 “南資北移”深入推進，國家積極推進用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵民間投資，這對沿海地區(qū)的發(fā)展確是難得的機遇。

要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快京津冀經(jīng)濟圈規(guī)劃建設步伐，明確功能定位，劃分產(chǎn)業(yè)分工、優(yōu)化空間結構，逐步形成各具特色、功能明確、分工合理、布局優(yōu)化，打破行政壁壘，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。京津冀經(jīng)濟圈，將成為我國繼珠三角、長三角之后第三個經(jīng)濟增長極。

河北省沿海發(fā)展進入國家戰(zhàn)略安排。 “十二五”規(guī)劃在 “實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”一章中，明確提出：“推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈，重點推進河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展，建設海南國際旅游島”。這表明，由秦、唐、滄組成的河北沿海地區(qū)已進入國家戰(zhàn)略。

伴隨我國進入工業(yè)化中期后半階段和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，在京津冀原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，以港口帶產(chǎn)業(yè)，以高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，形成港口集群和產(chǎn)業(yè)集群，推動沿海經(jīng)濟發(fā)展，提高區(qū)域整體競爭實力。京津冀經(jīng)濟圈有條件建成繼珠三角、長三角之后，支撐未來中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的城市群和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為世界性高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地，成為現(xiàn)代服務業(yè)高發(fā)區(qū)域。

河北省環(huán)京津地區(qū)包括與京津接壤的唐山、滄州、廊坊、保定、張家口、承德6個設區(qū)市，轄73個縣 （市）。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，環(huán)京津地區(qū)將著力打造兩個增長極，即曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩個增長極。

曹妃甸新區(qū)，將全面加強與京津產(chǎn)業(yè)和重大項目對接，加快培育精品鋼材、裝備制造、石油化工、港口物流等臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電力、新型建材、海水淡化、出口加工等關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。配套建設唐山灣國際生態(tài)城。

渤海新區(qū)將發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集，著力培育石化、煤化、鹽化、精細化工、海洋化工“五位一體”的化工產(chǎn)業(yè)集群。建設新型化工、裝備制造、特鋼工業(yè)和現(xiàn)代物流園區(qū)，打造天津濱海新區(qū)南翼重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

河北省將重點培育四條產(chǎn)業(yè)功能帶：一是環(huán)首都高新技術產(chǎn)業(yè)帶，重點建設廊坊電子信息產(chǎn)品制造及服務業(yè)基地、承德智能化儀器儀表基地等；二是環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，重點建設京西北、京西南運動康體休閑等六大功能區(qū)，承德、廊坊、保定三大休閑城市，白洋淀溫泉、樂亭濱海等八大聚集區(qū)；三是環(huán)京津高端食品制造產(chǎn)業(yè)帶；四是環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。

加快沿海地區(qū)開發(fā)建設是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。近幾年，河北省沿海地區(qū)港口建設取得很大進展。

曹妃甸深水港址與岸線淺灘是一塊天然寶地。曹妃甸建港條件得天獨厚，是渤海沿岸唯一無須挖掘航道和港池即可建設幾個25萬～30萬噸級大型深水泊位的天然港址。以深水海港為依托，建設濱海工業(yè)新區(qū)，是世界發(fā)達國家通行慣用的生產(chǎn)力布局。目前，曹妃甸港正在建設或擴建，以進口原油、液化天然氣 （LNG）、鐵礦石和煤炭南運為主的專業(yè)化大型碼頭。這里，首鋼與唐鋼聯(lián)合，建成具有國際先進水平，臨港而建具有國際競爭力的現(xiàn)代精品鋼材生產(chǎn)基地。用先進信息技術與流程管理相結合，促進鋼鐵企業(yè)向自動化、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能型方向發(fā)展，成為省、市間成功合作的典范。

秦皇島港作為能源大港為我國現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻。

黃驊港是河北省南部沿海一大出海港，在運煤碼頭以北開挖第二航道，建設黃驊綜合大港，現(xiàn)已正式開港通航。黃驊綜合大港作為歐亞大陸橋新通道的橋頭堡，是支撐我國冀中南、晉西北、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等區(qū)域?qū)ν忾_放東出西聯(lián)的重要廊道，是河北省渤海新區(qū)建設區(qū)域的航運物流中心和聯(lián)通亞歐兩大國際市場的重要海港，也是京津冀經(jīng)濟圈南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要樞紐。黃驊綜合大港發(fā)展規(guī)劃包括通用散雜貨區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、成品油及液體化工品作業(yè)區(qū)及預留碼頭作業(yè)區(qū)。

渤海新區(qū)將以黃驊綜合大港建設為龍頭，推進中海油、中捷石化、金?；?、滄州大化、中鐵裝備、中鋼鎳鐵等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。同時，渤海新區(qū)還規(guī)劃了260平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括冶金工業(yè)、石油化工、裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流等專業(yè)園區(qū)，打造河北南部鋼鐵工業(yè)基地、中國北方化工產(chǎn)業(yè)基地、中國管道裝備制造業(yè)基地等。

唐山曹妃甸為天然寶地，耀眼明珠。島前500米水深即達25米，并有30多米深的黃金水道通達全球。島后灘涂廣闊，可用于發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的面積多達1000平方公里。經(jīng)過 “十二五”建設，這里將逐步崛起世界一流的國際大港，年吞吐量將超過5億噸；將崛起一座新型工業(yè)化基地和經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會文明進步、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化新型生態(tài)城市；建成服務 “三北”地區(qū)的能源原材料物流中心；建成具有國際先進水平的大型精品鋼鐵基地、裝備制造業(yè)基地和高速動車組、新型電動汽車生產(chǎn)基地等。

河北港口集團的秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、黃驊綜合大港將為兩環(huán)大省迅速崛起揚帆起航，迎著初升的太陽，乘風破浪到達光輝的彼岸。

在2009年10月在 “曹妃甸國際論壇會”上，我以 《抓住戰(zhàn)略機遇期，推進新型工業(yè)化》為題發(fā)表演講。在那次會上提出，目前國家已經(jīng)明確，將曹妃甸建成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，唐山暨曹妃甸被國家工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部確定為國家級信息化和工業(yè)化 “兩化”融合試驗區(qū)。這是國家的期望和要求。為加快曹妃甸開發(fā)開放建設步伐，建議唐山市抓緊制定曹妃甸整體發(fā)展規(guī)劃并聯(lián)合秦皇島、滄州制定秦、唐、滄環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省政府并取得國家發(fā)改委等部門支持，直至報國務院審批，如同上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)那樣，納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

河北省地處渤海灣中部，環(huán)抱京津兩大直轄市，具有全國其他省、區(qū)無法相比的區(qū)位優(yōu)勢。河北省多年來實施 “兩環(huán)”開放帶動、科教興冀和可持續(xù)發(fā)展三大主體戰(zhàn)略。 “兩環(huán)”開放帶動戰(zhàn)略，即環(huán)京津、環(huán)渤海對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略。環(huán)渤海的核心地帶是京津冀經(jīng)濟圈。環(huán)京津區(qū)域即以北京—天津為主軸，以保定—石家莊—滄州和張家口—廊坊—唐山—秦皇島—承德為兩軸線而展開，包括河北省8個設區(qū)市。今后，天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸港區(qū)、秦皇島港區(qū)、黃驊港區(qū)發(fā)展前景廣闊。

這里將石家莊納入京畿圈是很有道理的。河北省歷史上曾作為直隸省份，石家莊是河北省會，是全省經(jīng)濟、政治、教育、文化中心。從地理位置看，石家莊市到北京市高速公路里程為279公里，比南京到上海的公路里程349公里短得多。乘高速火車，北京至石家莊僅為1小時，而且石家莊至鄭州、石家莊至濟南、石家莊至太原運行時間也僅為1小時，石家莊成為京、豫、魯、晉高速鐵路樞紐中心。因此，將石家莊市規(guī)劃到京畿圈，以發(fā)揮其應有作用是正確的。

要將環(huán)京津城市群列為河北省重點發(fā)展領域。河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳在關于 《環(huán)京津城市集群發(fā)展調(diào)研報告》中提出很好的建議，即環(huán)京津市縣要站在京津冀一體化發(fā)展的高度，按照 “優(yōu)勢互補、找準定位、錯位發(fā)展”的思路，與京津形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。各市、縣要明確發(fā)展定位、做大城市規(guī)模。

一些城市主動與京津、環(huán)渤海對接。廊坊市定位 “京津冀電子信息走廊”、 “環(huán)渤海休閑商務中心”；唐山市打造 “現(xiàn)代化沿海大都市”；承德市確立 “國際旅游城市”目標。

河北省要抓住國家實施環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的有利時機，運用城市群、城市帶發(fā)展理念，加快環(huán)京津、環(huán)渤海城鎮(zhèn)建設步伐，提高河北省城鎮(zhèn)化水平。環(huán)京津設區(qū)市應主動與京津?qū)?，積極聯(lián)合京津，借勢加快發(fā)展，培育壯大城市群，擴大城市規(guī)模，提升河北省在京津冀城市群中的地位和作用，增強綜合競爭力。到2015年，石家莊市、唐山市建成省域中心城市，人口規(guī)模達300萬人以上，將保定市、邯鄲市建成區(qū)域中心城市，城市人口達100萬—200萬人口規(guī)模。

世界一些大國首都經(jīng)濟圈都聚集著優(yōu)勢生產(chǎn)要素，都是充滿活力、實力雄厚的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心。英國倫敦、法國巴黎、日本東京等城市圈都成為經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會不斷進步、生態(tài)環(huán)境宜居的城市圈。這些國家的首都經(jīng)濟圈創(chuàng)造的生產(chǎn)總值都占全國GDP的1／3以上，而京、津、冀三省市2009年GDP僅為36910．36億元， 占全國GDP345023．6億元的10．7%， 未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

河北省政府規(guī)劃提出：充分利用環(huán)繞首都的獨特優(yōu)勢，在緊鄰北京，交通便利、基礎較好的縣 （市、區(qū)）加快建設環(huán)首都經(jīng)濟圈，簡稱 “13縣1圈4區(qū)6基地”。13縣 （市、 區(qū)） 是：涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣；固安縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)；1圈是：以新興產(chǎn)業(yè)為主導的環(huán)首都經(jīng)濟圈；4區(qū)是：在環(huán)首都經(jīng)濟圈建設高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)；6基地是：在環(huán)首都經(jīng)濟圈內(nèi)建設養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光旅游、有機蔬菜、宜居生活基地。通過加強與首都地區(qū)的對接融合，將環(huán)首都地區(qū)打造成高端、高新技術、高附加值、特色鮮明、綜合實力雄厚的經(jīng)濟崛起圈，成為吸納首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)圈，成為獨具魅力、舒適宜人的休閑度假圈，成為山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈，成為環(huán)境優(yōu)美、安定和諧、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市帶，成為城鄉(xiāng)一體化、各具特色、靚麗精美的示范帶。

優(yōu)化城市化發(fā)展格局。河北省加快城市化步伐，制定了總體規(guī)劃布局。提出 “十二五”期間，把城市群作為推進城市化的主體形態(tài)，加快構建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶 “兩群一帶”新格局。做大做強石家莊、唐山兩大省域中心城市，人口規(guī)模均達到300萬人以上。做大保定、邯鄲，兩大區(qū)域中心城市，人口規(guī)模均達到200萬人以上。其他7個設區(qū)市要整合中心地區(qū)與周邊地區(qū)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會管理和公共服務，實現(xiàn)同城化發(fā)展。實施環(huán)首都和沿海 “新城戰(zhàn)略”，以廊坊市北三縣、涿州、懷來為中心，傾力打造京東新城、京南新城和京北新城建設。推進唐山灣國際生態(tài)城、黃驊新城、北戴河新城等沿海新城開發(fā)建設。支持石家莊正定新區(qū)、保定白溝新城、邯鄲冀南新區(qū)加快建設步伐。將一批縣級市培育成為高品質(zhì)中等城市，支持30個縣城擴容升級為中等城市，建設一批特色中心鎮(zhèn)。

按照長遠規(guī)劃，河北省會石家莊市按照打造500萬人口規(guī)模、繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的目標要求，借鑒國際國內(nèi)城市建設先進發(fā)展模式，提出北跨滹沱河、建設正定新區(qū)的重大決策，將石家莊舊城區(qū)與正定古城、藁城古縣融為一體，使滹沱河成為城市內(nèi)河，石家莊由百年城市演變成千年古城，使現(xiàn)代城市與古老城市相輝映。

推進冀中南城市群的發(fā)展，要加快冀中南經(jīng)濟特別是裝備制造新區(qū)建設，設立冀中南裝備制造新區(qū)，列為全省重點發(fā)展區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、優(yōu)惠政策等方面予以支持，使之成為冀中南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

加快河北省環(huán)京津中等城市帶建設步伐，形成30萬—50萬人口的中等城市帶。涉及河北省23個縣 （市、區(qū)），其中豐寧、灤平、懷來、赤城、涿鹿、固安、永清、大廠、涿州、高碑店、淶水11個縣 （市）毗鄰北京，遵化、玉田、霸州、文安、大城、青縣、黃驊、蘆臺、漢沽9個縣 （市、區(qū)）毗鄰天津，興隆、三河、香河3個縣 （市）同時與京津相鄰。這些縣、市也應主動與京津?qū)?，借勢加快發(fā)展，經(jīng)過努力，到2020年環(huán)京津各縣、市全面達到中等城市規(guī)模，使城市帶與產(chǎn)業(yè)帶相互促進，共同發(fā)展。形成分工明確、布局合理、規(guī)模有序、設施完善的環(huán)京津城市集群。

這里以廊坊為例，說明打造城鎮(zhèn)群建設。按照發(fā)展規(guī)劃，未來五年廊坊市將按照北、中、南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為中心，打造北部城市群和南部城鎮(zhèn)群，構建 “一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。即以建設廊坊這個區(qū)域中心為目標，提升主城區(qū)資源要素承載能力，加快推進主城區(qū)、固安、永清 “大三點”組團建設；北部城鎮(zhèn)群以承接首都功能轉(zhuǎn)移、 “產(chǎn)業(yè)外溢”為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)力布局、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；南部城鎮(zhèn)群以交通平臺完善為支撐，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中；人口向城鎮(zhèn)聚集，構筑以霸州為中心的多元支撐、集群發(fā)展的城鎮(zhèn)群。

現(xiàn)代城市的最終追求是經(jīng)濟繁榮發(fā)展，社會文明進步，突出城市文化、個性和特色，環(huán)境舒適宜居

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是人類社會文明進步的重要標志。改革開放30多年來，中國新增3億多城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率從1978年的17．9%提升到2010年的47．5%。

今后20多年，在中國城鎮(zhèn)化進程中，如何進一步促進人與人、人與自然、人與社會、人與城市之間的和諧發(fā)展，將一直是我國各級黨委、政府和廣大人民群眾實施的戰(zhàn)略任務和密切關注的重要話題。

城市建設上水平是城市建設綜合性、系統(tǒng)性地反映。包括提高城鎮(zhèn)化水平，實施城鎮(zhèn)高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、和諧宜居、民生改善、文化品位提升等諸多方面；經(jīng)濟繁榮發(fā)展，尤其是發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；加快完善城市基礎設施建設，提高公共服務水平；建立和完善市場配置資源和政府保障相結合的住房供應體系，實現(xiàn)住有所居，不斷提高宜居水平。城市功能的有效發(fā)揮和城市的運行質(zhì)量，都影響著城市居民的生活質(zhì)量。為打造宜居城市，就要完善城市基礎設施建設和公共服務功能。

以科學發(fā)展觀為主題，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會文明進步、環(huán)境和諧宜居是現(xiàn)代城市高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管理的基礎和歸宿。城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是核心。首先要正確把握城市產(chǎn)業(yè)定位。大城市產(chǎn)業(yè)定位應走產(chǎn)業(yè)高端化、服務現(xiàn)代化路子；中小城市、小城鎮(zhèn)應是專業(yè)化、特色化路子；在各中心城市周邊應建設一個或幾個具有一定規(guī)模的先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與中心城市相呼應，更多地增加就業(yè)崗位，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。要加快建設新興城市，以三河、香河、大廠為基礎，建設京東新城；以涿州市為基礎，建設京南新城；以懷來縣、涿鹿縣為基礎，建設京北新城。在環(huán)渤海地區(qū)，加快建設曹妃甸生態(tài)城、黃驊新城、北戴河新區(qū)、樂亭新區(qū)，打造海濱新城。

城市產(chǎn)業(yè)定位在很大程度上取決于城市功能定位。只有城市明確功能定位和發(fā)展目標，才能明晰產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的方向和重點。

最近，河北省委書記張云川強調(diào)，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣基礎上，再接再厲，緊緊圍繞繁榮和舒適兩大目標，堅定不移堅持不懈地推進城鎮(zhèn)建設三年上水平。所謂 “繁榮”，就是具有優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、完備高效的要素集散功能、實力雄厚的自主創(chuàng)新能力；所謂“舒適”，就是具有魅力彰顯的城市規(guī)劃建設、適宜人居的良好生態(tài)環(huán)境、底蘊深厚的獨特文化氣質(zhì)。要求緊緊圍繞繁榮和舒適兩大目標，全面推進城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務上水平，著力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，真正把城市打造成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高地、生態(tài)宜居幸福家園，確保城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐，為實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省提供有力支撐。

張云川強調(diào)，推進城鎮(zhèn)建設三年上水平應著重把握好 “五個體現(xiàn)”。第一，體現(xiàn)在增強綜合承載能力上，著眼長遠，按照現(xiàn)代化城市標準，高起點規(guī)劃、高水平建設城市基礎設施，把城市交通建設作為重中之重，同時加快城市防災減災生命線系統(tǒng)建設，提高應對各種災害的能力和水平。第二，體現(xiàn)在聚集先進生產(chǎn)要素上，按照既定部署，切實加快工業(yè)聚集區(qū)建設，加快形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，推進現(xiàn)代商貿(mào)流通設施建設，著力打造宜居宜業(yè)城市，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。第三，體現(xiàn)在保障和改善民生上，把改善城市環(huán)境質(zhì)量放在重要位置，居首位的是抓好大氣和水質(zhì)的改善。進一步加強對城市河湖水系的綜合整治，加大園林綠化力度，大幅度改善城市居住條件，完善教育、文化體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等基本公共服務設施和便民服務設施建設。第四，體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，把城鎮(zhèn)化與社會主義新農(nóng)村建設更加緊密地結合起來，切實抓好縣城和重點鎮(zhèn)擴容升級，積極推進農(nóng)村新民居建設。第五，體現(xiàn)在提升城市品質(zhì)上，提升城市規(guī)劃品質(zhì)，全面提高規(guī)劃設計水平，提升城市建設品質(zhì)，著力打造一批精品工程，提升城市管理品質(zhì)，為市場主體和廣大市民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務，提升城市文化品質(zhì)，鑄造城市文化品牌，培育城市人文精神，提高市民素質(zhì)和城市文明程度。

城市必須體現(xiàn)以人為本，并有三個基本功能：一是經(jīng)濟繁榮發(fā)展；二是社會文明進步；三是生活和諧宜居。上海世博會以 “城市，讓生活更美好”為主題，充分展覽了豐富多彩的當代文明成果，匯集了人類探索城市發(fā)展的共同智慧，為人類社會留下了豐厚的精神財富。倡導 “和諧城市與宜居生活”，展現(xiàn)了人類對未來城市美好生活的共同向往和追求。和諧是中國文化的重要內(nèi)涵。實現(xiàn)和諧的城市發(fā)展和宜居的城市生活是我國人民的企盼。和諧宜居是對現(xiàn)代城市生活幸福感的描述。有了和諧家庭、和諧城市，才有和諧國家。住上和諧城市，才有國民幸福。

世博會將低碳作為宜居的核心理念，在綠色城市、綠色經(jīng)濟、綠色交通、綠色建筑、綠色環(huán)境方面得到充分體現(xiàn)，集合了當今世界已有的低碳經(jīng)濟、低碳生活、環(huán)境保護、生態(tài)技術等應用模式。建筑屋頂、墻體、室內(nèi)綠化、水能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源利用，以及雨水收集、廢水及廢物的循環(huán)利用。

根據(jù)專家意見，宜居城市標準通常由社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評價等七大項來評價城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，即稱為 “宜居城市”。在總分100分中，生態(tài)環(huán)境指數(shù)所占比重最大，其次為城市住房、市政設施和城市交通、空氣質(zhì)量、人均可支配收入、平均壽命、政務公開、就業(yè)率及流動人口就業(yè)服務等都是重要評分指標。宜居城市和城市規(guī)模無關，重點是看居住在這座城市的百姓幸福指數(shù)。

近幾年，我國不少城市研究構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以求形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)良性互動，追求的目標是：經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會文明進步、基礎設施完善、文化底蘊深厚、生活環(huán)境優(yōu)美、宜居舒適樂業(yè)。這些都關系到城市發(fā)展魅力、吸引力和競爭力。就業(yè)是民生之本，安居才能樂業(yè)。這就必須堅持以人為本、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。浙江千島湖鎮(zhèn)以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、悠久的文化傳統(tǒng)，提供優(yōu)良公共服務，促進人與自然和諧相處而被聯(lián)合國認定為 “中國宜居城市”。

從生活和諧宜居看，北京、上海、深圳等特大城市由于人口過度聚集，人類活動強度超過了環(huán)境承載能力，導致資源短缺、交通擁堵、大氣污染、房價高漲、噪音嘈雜、生態(tài)惡化、生活成本高等大 “城市病”。

城市文化是城市發(fā)展的靈魂。城市實力包括硬實力，即經(jīng)濟總量、財政收入、基礎設施等；還包括軟實力，即城市文化、教育科技、人文環(huán)境等，隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，這些硬實力和軟實力都影響著城市的綜合競爭力和吸引力。

城市文化資源，包括文化遺產(chǎn)、歷史古跡、民族宗教、社會風貌、教育研究、傳媒娛樂、時尚文化等。中國擁有5000多年文字記載的文明史。悠久的歷史、博大精深的傳統(tǒng)文化，彰顯著中華古老文明與現(xiàn)代文明相融合的文化底蘊。

城市文化展示著城市的風貌和品位，突出城市的個性和民族特色。一些城市發(fā)展實踐表明，發(fā)展社會主義先進文化，提高人民群眾的科學文化素質(zhì)和思想道德水平，對構建社會主義和諧社會，即實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會具有重要意義。

城市的個性和特色是城市發(fā)展的生命力。要充分認識城市建設趨同化的弊端。城市建設沒有個性和特色，就不會有吸引力。在新型城鎮(zhèn)化進程中，將更多的關注城市的文化、個性和特色，注重傳統(tǒng)文化的承接、開掘、融合和發(fā)展。城市要根據(jù)區(qū)位特點、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、資源狀況、文化歷史淵源來確定發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務。傳承、汲取和利用歷史傳統(tǒng)文化，將其作為豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、塑造城市形象，增強城市發(fā)展的吸引力和競爭力。

“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設步伐加快，不斷提高城市信息化和管理現(xiàn)代化水平

信息化為城市可持續(xù)發(fā)展提供了新的發(fā)展途徑，也將為人類創(chuàng)造美好的生活前景。信息化是解決城市規(guī)劃與設計、交通與物流、資源節(jié)約與環(huán)境保護的重要手段，推動城市管理和服務向智能化、便捷化方向發(fā)展，使城市經(jīng)濟更加發(fā)展，社會更加進步、文化更加繁榮，環(huán)境更加宜居，城市更加和諧，生活更加美好。

推進城市管理數(shù)字化、科學化、規(guī)范化，做到城市建管并重，以管促建，塑造經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會文明進步、環(huán)境和諧宜居的城市形象。

提高城市現(xiàn)代化管理水平，要堅持市場機制，市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，同時要加強政府的宏觀調(diào)控。一要加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，讓進城農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，真正享有城鎮(zhèn)原有人口同等的權益和福利待遇；二要完善土地收儲制度，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地效益；三要激活社會資本，形成投融資主體多元化，籌集社會資金市場化。

當今世界正在經(jīng)歷一場以信息技術為主要標志的科技革命。科技創(chuàng)新成為人類文明進步的靈魂和力量源泉。今后，數(shù)字城市必將成為城市信息化建設的熱點，成為提高城市綜合管理能力的重要載體。

數(shù)字城市是集城市規(guī)劃、設計、建設、管理以及城市生產(chǎn)、服務、生活于一體的，充分利用數(shù)字化信息處理技術和網(wǎng)絡通信技術，將城市各種資源及數(shù)字信息加以整合并充分利用；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)建設，促進“三網(wǎng)融合”，借助統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，服務于政府、企業(yè)、科教文衛(wèi)、社區(qū)、治安和社會公眾的智能化信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；服務于人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的信息基礎設施和應用體系；形成以城市地理信息系統(tǒng)、城市交通智能化系統(tǒng)為主的多層次信息化網(wǎng)絡，提高城市信息化水平和城市管理現(xiàn)代化水平；建立電子商務，促進流通，方便群眾，降低營銷費用；建立電子政務，使黨委、政府信息采集、交換、發(fā)布、使用走向數(shù)字化，促進辦公自動化、管理信息化，這將有利于增強政務透明度，提高辦公效率，降低辦公費用。

上海市提出“十二五”期間要建設“智慧城市”，推進城市的基礎設施、高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、電子商務的使用、城市管理的服務水平、電子政務、信息安全等方面的工作。2010年9月，浙江省寧波市發(fā)布了《關于加快推進“智慧城市”建設的決定》，使推進“智慧城市”建設上升為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略之一，并與創(chuàng)建新型城市互為支撐，成為“十二五”期間寧波城市發(fā)展的主要目標。①萬建民.大力推進“智慧城市”建設.經(jīng)濟日報，2011-2-18.

“智慧城市”與“數(shù)字城市”不同?！爸腔鄢鞘小笔峭ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)把無所不在的、被植入到城市智能化的傳感器連接起來，形成物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對物理城市的全面感知，城市將“更加快捷、更加聰明”。積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。比如，家庭安裝上“智慧電表”，結合現(xiàn)在的水表、電表、燃氣表等，通過智能系統(tǒng)家庭所用水、電、燃氣等信息都會被登錄在家庭網(wǎng)絡平臺，人們不但可遠程遙控家用電器，還能在家中利用太陽能發(fā)電，讓“綠電”輸入電網(wǎng)，獲取報酬。②同①。

破解城鄉(xiāng)二元結構取得進展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段的重要特征。所謂城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)人口、技術、資源、資本等要素相互融合與補充，逐步達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化將改變長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、城鄉(xiāng)政策平等、社會文明進步、環(huán)境和諧宜居、國民待遇平等、城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

河北省大城市規(guī)模小，中等城市數(shù)量少，城市化水平低。大中小城市和小城鎮(zhèn)人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整消費結構、創(chuàng)造財富、擴大內(nèi)需和改善民生的重要載體。只有加快新型城鎮(zhèn)化步伐，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

城鄉(xiāng)一體化是中國特色城鎮(zhèn)化的最終目標。在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供積累，城鄉(xiāng)差別明顯擴大。當工業(yè)化進人中期階段后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，是世界許多國家?guī)в衅毡樾缘内厔荨Ｎ覈鳛樯鐣髁x國家更應重視并促進這一轉(zhuǎn)變。中國已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動新的發(fā)展階段。這是加快中國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會，確保國家長治久安的必然選擇。

“十二五”將是中國經(jīng)濟社會發(fā)展從工業(yè)化主導向城鎮(zhèn)化主導轉(zhuǎn)變的時期，我國城鎮(zhèn)化進程必將繼續(xù)加快。在此期間，破解城鄉(xiāng)二元結構將取得突破性進展，以城鎮(zhèn)化為主導的發(fā)展方式將明顯推進城鄉(xiāng)一體化進程。建立和完善工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的體制機制，是新時期城鄉(xiāng)一體化的重要標志。

當今中國要抓緊推進戶籍制度改革?，F(xiàn)行戶籍制度嚴重妨礙農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理遷徙，也妨礙進城農(nóng)民工和農(nóng)村家庭獲得與城市居民享得同等權益，不利于構建城鄉(xiāng)基本公共服務一體化的政策體系。

當今中國存在兩個滯后，即新型城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。全面建設小康社會，關鍵是進一步提高新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展水平。因此，“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按“三化”要求，以推進新型城鎮(zhèn)化為龍頭，以提升新型工業(yè)化為動力，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以破除城鄉(xiāng)二元體制為突破口，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展一體化新格局。

隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進和市場發(fā)育程度的提高，城鄉(xiāng)一體化將逐步推進。小城市、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟朝著專業(yè)化、有特色的方向發(fā)展，形成具有技術、資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展相互依賴，縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作組織等迅速發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民社會地位提高，城鄉(xiāng)人民的思想觀念、精神文化、生活方式以及城鄉(xiāng)人民生活水平的差距將縮小。這正是一代代共產(chǎn)黨人為實現(xiàn)最高理想而奮斗的終身追求。

加強低碳生態(tài)城市建設，促進可持續(xù)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大趨勢

要創(chuàng)新發(fā)展理念。近幾年，國際國內(nèi)都有人提出生態(tài)城市化新理念。英國霍華德提出建設 “園林城市”的理念。

城市發(fā)展方式由高碳化向低碳化轉(zhuǎn)變，是城市未來的發(fā)展趨勢。未來我國城市發(fā)展應從粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，即向低消耗、低排放、高效率及和諧有序的新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。

建設低碳城市，是人類應對全球氣候變暖，減少溫室氣體排放，實施科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通常，城市溫室氣體排放約占總排放量的75%左右。顯然，建設低碳城市對一個國家或地區(qū)實現(xiàn)減排目標至關重要。

現(xiàn)代城市最終追求是：經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，社會文明進步，環(huán)境和諧宜居。發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳城市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟、城市發(fā)展方式的著力點之一。建設低碳城市，是在保持一定經(jīng)濟增長速度下，使能源、原材料消耗和溫室氣體CO2排放量處于較低水平，走低消耗、低污染、低排放、高效率經(jīng)濟發(fā)展之路。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快新能源、清潔能源、可再生能源和節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展低碳性高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制、淘汰高消耗、高污染、高排放、低效益和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展低能耗建筑，降低居民能源消耗和碳排放量。低碳排放包括兩方面：一方面，以提高能源效率為核心的技術節(jié)能；另一方面，以產(chǎn)業(yè)與消費結構調(diào)整優(yōu)化升級所產(chǎn)生的結構節(jié)能。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑能耗占全國總能耗的30%左右，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，家用電器設備和農(nóng)村對能源的需求大幅度增加，將使居民住宅建設的能耗占全國總能耗的45%左右。目前，一些大城市中片面追求豪華，常常見到玻璃幕墻建筑，室內(nèi)冬季寒冷，夏季炎熱，其能耗約為實體墻的6倍，應按戶計量取熱來加以限制。要倡導保溫建筑，采用隔熱墻、雙層中空玻璃等。三是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進要素聚集，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以節(jié)約土地、能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境。四是加快建設環(huán)京津低碳經(jīng)濟帶，借助京津技術、資本、市場、人才、信息等優(yōu)勢，全方位深化與京津合作，以低碳經(jīng)濟為紐帶，建設生態(tài)共同體，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。五是踐行低碳生活方式，注意節(jié)水節(jié)電，推廣使用節(jié)能家電、節(jié)能電燈；夏天少用空調(diào)，控制最低溫度限不得超標；出行盡量乘公交車，鼓勵騎用自行車；分類處理生活垃圾等。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成效如何，生態(tài)文明建設水平高低，可用經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人的生活生命質(zhì)量三大標準來檢驗。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展要從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變，從主要依靠能源資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，向生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，達到資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然相和諧。

中國城市未來的發(fā)展方向是 “生態(tài)+智能”，加快低碳生態(tài)城市和智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構建可持續(xù)的社會環(huán)境。

城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會在21世紀面臨的最緊迫問題之一。加強生態(tài)建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展是中國新型城鎮(zhèn)化的又一重要目標。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，居住在城鎮(zhèn)的人口大量增加，人們的就業(yè)、能源、交通、環(huán)境、居住和其他社會問題必將突顯。因此，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭做到經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，人民的物質(zhì)生活、精神文明和文化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

唐山市圍繞構筑現(xiàn)代化新城區(qū)，推動南湖生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城、鳳凰新城、空港城、環(huán)城水系和唐山灣國際旅游島開發(fā)建設。幾年后，一個經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境美好、舒適和諧宜居的新唐山必將展現(xiàn)在世人面前。