★ 楊 勇

黨之所以能夠有正確而堅強的領導，最根本的原因就在于沒有固守理論成規(guī)而堅持理論創(chuàng)新。

一、創(chuàng)立中國特色社會主義理論體系的指導思想

改革開放以來，我們黨在探索“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的歷史進程中，開辟了中國特色社會主義道路，形成了由鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等構成的中國特色社會主義理論體系。這個理論體系是改革開放30年來中國社會主義建設的實踐經驗和中國共產黨執(zhí)政經驗的系統(tǒng)總結，創(chuàng)造性地回答了在中國“建設什么樣的社會主義和怎樣建設社會主義”、“建設什么樣的執(zhí)政黨和怎樣建設執(zhí)政黨”、“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展”三個深層次的根本問題。這三個深層次的根本問題把中國的方位、黨的方位和發(fā)展的方位融為一體，圍繞中國社會主義建設的本質、道路、階段、任務、路線、戰(zhàn)略、動力、條件、保證和目標以及發(fā)展過程中的經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設與執(zhí)政黨建設的內在聯(lián)系而展開，深刻揭示中國社會主義建設和共產黨執(zhí)政的內在規(guī)律性，是我們黨理論創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義理論體系指導思想的創(chuàng)立，破除了對馬克思主義錯誤的和教條式的理解，抵制了各種否定馬克思主義的錯誤觀點，深刻回答了怎樣對待馬克思主義，用什么樣的馬克思主義指導黨的建設和中國社會主義建設，體現(xiàn)了我們黨求真與求實、繼承與發(fā)展的科學精神;體現(xiàn)了我們黨奮力開拓馬克思主義新境界的創(chuàng)新精神和用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐的務實精神。

二、創(chuàng)立以實事求是為核心的思想路線理論

解決中國的問題關鍵在黨，而黨堅持什么樣的思想路線始終是黨能否成功解決中國問題的前提。黨的思想路線就是黨用什么樣的態(tài)度對待主觀與客觀，用什么樣的方法解決思想與實際、理論與實踐問題。

改革開放以來，黨領導的事業(yè)之所以能取得巨大成功，關鍵在于堅持鄧小平恢復的“一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”的思想路線。這條思想路線要求我們黨把馬克思主義的基本原理和中國發(fā)展著的具體實際相結合，從社會主義初級階段出發(fā)制定路線方針政策，探索中國發(fā)展和黨的建設規(guī)律，用中國發(fā)展變化著的實踐檢驗理論是否正確。以實事求是為核心的思想路線，內在地包含著解放思想、與時俱進、求真務實的特質。

以實事求是為核心的思想路線的形成和發(fā)展，為黨的政治路線和組織路線的確立和完善提供了有力的保證。

三、創(chuàng)立“五位一體”的黨建工程理論

黨領導的事業(yè)和黨的自身建設相輔相成。黨自身建設得好，黨領導的事業(yè)就發(fā)展順利;黨自身建設得不好，黨領導的事業(yè)就陷入困境。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，我們黨在加強制度建設的同時，十分注重反腐倡廉建設，強調在整個改革開放過程中都要反對腐敗，江澤民把黨的建設的這些新任務納入黨的建設工程，并概括為“新的偉大工程”。十六大以來胡錦濤結合黨的建設的新情況，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步明確必須把黨的執(zhí)政能力和先進性建設作為新的偉大工程的主線，強調以理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這使思想、組織、作風“三位一體”的黨建工程，發(fā)展為思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設“五位一體”的新的黨建工程。“五位一體”的黨建工程為黨的建設賦予了新內涵，增添了新要求，使黨建布局更合理，主線更鮮明，重點更突出，目標更明確。其總目標是使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，保證中國特色社會主義偉大事業(yè)的順利發(fā)展。

四、開創(chuàng)馬克思主義政黨的執(zhí)政理論

改革開放以來，富于理論創(chuàng)新的中國共產黨，堅持馬克思主義政黨理念，順應社會發(fā)展規(guī)律，借鑒世界政黨執(zhí)政經驗，自覺適應執(zhí)政的新要求，形成了以執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政基礎和執(zhí)政資源等為主要內容的執(zhí)政理論。這個執(zhí)政理論初步回答了為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政和靠什么執(zhí)政等基本問題，破解了黨政不分的歷史難題。

五、開創(chuàng)黨的執(zhí)政能力建設理論

黨的執(zhí)政地位是靠革命能力取得的，鞏固黨的執(zhí)政地位要靠執(zhí)政能力來決定。因此執(zhí)政能力是黨執(zhí)政后的一項根本能力，影響著黨能否長期執(zhí)政。改革開放之初鄧小平就強調要提高黨的領導能力;江澤民首次提出要加強黨的執(zhí)政能力建設;2004年《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》對黨的執(zhí)政能力的涵義作出了科學的界定，總結了黨提高執(zhí)政能力的經驗，明確規(guī)定了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的具體要求，強調把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的重點，提高駕馭社會主義市場經濟、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化、建設社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務能力，形成了黨的執(zhí)政能力建設理論。

六、開創(chuàng)黨的先進性建設理論

馬克思主義政黨的性質和宗旨決定了先進性是其本質屬性和生命所在。改革開放以來，黨一直在探索永葆先進性的對策。鄧小平強調黨要管黨、從嚴治黨;江澤民提出“三個代表”重要思想，強調治國必先治黨，治黨務必從嚴;2001年從理論和綱領上提出判斷馬克思主義政黨是否先進的“三個是不是”標準、吸收新黨員標準以及判斷人們政治上先進與落后的“三看”標準;2002年黨的十六大強調貫徹“三個代表”重要思想，核心是保持黨的先進性。2006年胡錦濤深刻分析黨的先進性存在的突出問題，總結了保持黨的先進性的“五條”經驗，提出加強黨的先進性建設的“四項”要求，進一步明確黨的先進性集中體現(xiàn)在“五個堅持”和黨的先進性建設的基礎、著力點、衡量標準、基本要求以及歷史意義;同時強調要加強黨的先進性建設理論研究，探索黨的先進性建設的機制、途徑和規(guī)律，是黨的先進性建設理論走向成熟的標志。

七、創(chuàng)立以黨章為根本的黨內法規(guī)體系建設理論

黨章是黨的根本大法，改革開放以來，我們黨對黨章進行了六次修改和完善，以黨章為根本的黨內法規(guī)建設經歷了恢復發(fā)展、穩(wěn)步推進和形成體系的進程。1979年1月中紀委成立以來，先后頒布《關于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》(1979)、《關于黨內政治生活的若干準則》(1980)、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則(試行)(1990)、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》(1998)、《深化干部人事制度改革綱要》(2000)、《黨政領導干部選拔任用工作條例》(2002)、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》(2003)、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨員權利保障條例》(2005)、《中國共產黨巡視工作條例》(試行)、《中國共產黨紀律處分條例》(2009)、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(2010)等等。這些黨內的規(guī)定、準則、條例和綱要是黨章內容的具體化，涉及黨員權利、政治紀律、黨內監(jiān)督、干部選拔、反腐倡廉和組織建設等關鍵領域，初步形成了黨內法規(guī)建設體系化，為規(guī)范黨的建設提供了法規(guī)依據。

八、創(chuàng)立中國特色的反腐倡廉建設理論

改革開放之初，鄧小平就強調，在權力的使用上要以人民答應、高興、滿意和贊成為標準;在預防權力腐敗上，要尊重黨員和人民的民主監(jiān)督權利，最重要的是建立專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督，但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，權力腐敗不斷滋生蔓延，權力的內在結構性矛盾日益凸顯。為了遏制權力腐敗，20多年來，我們黨一方面查案、糾風和治亂，另一方面強調自律、加強教育、健全制度，堅持依紀治黨、依法治權。在借鑒世界治權反腐經驗的基礎上，依據國情、立足黨情，合理調整權力結構、適當分權，探索權力監(jiān)督制約機制，創(chuàng)立一套適應現(xiàn)階段我國國情的反腐倡廉的指導思想、基本原則、具體目標、工作格局、領導體制、工作機制和治理方法，形成了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系;形成思想統(tǒng)領、以德制權、以法制權和以權制權的中國特色的反腐倡廉建設理論，不斷推進反腐倡廉建設向制度化、規(guī)范化、程序化和專業(yè)化方向發(fā)展，比較有效地遏制了腐敗蔓延的勢頭，維護公平正義，贏得了黨心民心，促進了社會和諧發(fā)展。

九、創(chuàng)立馬克思主義學習型政黨建設理論

改革開放之初，鄧小平就強調學習先進，才能趕超先進;任何一個民族、一個國家的先進技術和先進經驗都要學習。在黨的十一屆三中全會上，他針對我們過去建設的本領沒有學好，號召全黨一定要善于學習經濟學、科學技術和管理。他還指出:“在不斷出現(xiàn)的新的問題面前，我們黨總是要學，我們共產黨人總是要學，我們中國人民總是要學”。在借鑒世界學習型組織理論的基礎上，2002年黨的十六大提出，建設全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。為了把建設馬克思主義學習型政黨落到實處，2010年3月中共中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》對建設學習型黨組織的意義、總體要求和主要原則、學習內容以及建設的方法和途徑提出了明確的要求。學習型政黨建設理論的初步形成，為黨解決復雜的國際國內問題提供著智力支持。

十、提出探索黨的建設科學化理論

1978年鄧小平就強調黨的建設要解放思想、走法制化的建設道路;要堅持黨性，依章建黨，嚴肅黨紀;要發(fā)展民主，使民主制度化、法律化、克服人治。2001年江澤民曾指出:“我們搞社會主義現(xiàn)代化建設，我們的思想方法和思維方式也必須符合現(xiàn)代化建設的要求，本身也應現(xiàn)代化。而思想方法和思維方式的現(xiàn)代化，也就是按照科學精神來觀察、思考和解決各種問題”。按照科學精神來觀察、思考和解決各種問題，自然包括解決黨的建設問題，也就是強調要把黨的建設納入現(xiàn)代化的建設軌道。黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，當前及今后黨的建設要著力提高科學化水平。這是黨建領域貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是中國共產黨立足新形勢作出的新的重要部署，對于不斷提高黨的建設的科學性、有效性具有深遠的意義。提高黨的建設科學化水平應從理論、制度、方法三個維度入手，進一步促進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。提出黨的建設走科學化建設道路，既是30年來探索黨的建設實踐的科學歸依，也是黨的建設理論的重大創(chuàng)新，為黨的建設指明了方向。

總之，黨的建設的理論創(chuàng)新體現(xiàn)了國情與黨情、思想與實際、戰(zhàn)略與策略、目標與手段的有機統(tǒng)一。這些理論創(chuàng)新成果為把黨建設好，把人們的利益代表好、維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好提供了可靠的理論保證。