卞甄偉

近期，“電磁輻射超標(biāo)”一說屢屢見諸各類信息媒體，不斷在與人們生活、工作密切相關(guān)的各個領(lǐng)域觸動公眾敏感的神經(jīng)，一些“電磁輻射”焦點話題借助網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體傳播，迅速形成社會熱點。不出世界衛(wèi)生組織及國際電磁場權(quán)威機構(gòu)所料，“電磁輻射”又惹禍了。從人類因它已獲取了極大社會、健康利益，但卻被輿論不公正地定性為“工頻強輻射設(shè)施”的電力線、變電站，到電氣化交通、汽車內(nèi)的“電磁輻射超標(biāo)”，屢屢成為公眾關(guān)注焦點。今年3月，禍水又落到了家家戶戶都有的、國家節(jié)能政策又支持扶植的節(jié)能燈上，真是有人歡喜有人憂。

自從上世紀(jì)80年代我國把電場、磁場和電磁場管理納入核輻射管理之初，基于當(dāng)時的認(rèn)識，把從50Hz低頻直到300億Hz高頻的諸多環(huán)境因子（這些環(huán)境因子幾乎涉及現(xiàn)代社會生活所有領(lǐng)域）一概打包命名為“電磁輻射”以來，就為“電磁恐懼癥”在社會的滋生埋下了深深的隱患。只因它的名稱與“核輻射”有點像，也具有通?？床灰?、摸不著的特性；加上“電磁輻射”的名稱用于環(huán)境及健康話題，既泛又含糊，很容易被一些不負(fù)責(zé)任的“專家”拿來編造“電磁輻射六大危害”等神話而難以追究責(zé)任等特性，在負(fù)面輿論的推動下，電磁恐懼癥正在向社會生活各領(lǐng)域蔓延。普通老百姓是難以搞清電力線、電燈周圍的低頻電場（V/m）、電器設(shè)備附近、汽車內(nèi)的磁場（μT）和高頻通信的平面電磁波功率密度（μW/m2）有些什么不同。只見身邊處處是“電磁輻射”，恐懼由此而生。這次“節(jié)能燈”事件中該術(shù)語的高頻度出現(xiàn)，更使“電磁輻射”一說深入人心，要想緩解“電磁恐懼癥”，尚須環(huán)境、衛(wèi)生主管部門痛下決心，履行應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，迅速糾正因上個世紀(jì)認(rèn)識背景導(dǎo)致的法規(guī)文件與標(biāo)準(zhǔn)體系殘存缺陷；規(guī)避長期以來片面依賴“專家”個人意見導(dǎo)向（把低頻電場、磁場和高頻電磁場健康風(fēng)險視同核輻射）的決策風(fēng)險；確定遵循世界衛(wèi)生組織電磁場科學(xué)評估結(jié)論與建議，尊重國際權(quán)威評估結(jié)果以及采納國際電磁場曝露標(biāo)準(zhǔn)的基本政策立場，并以組織對話發(fā)布意見等形式向社會公示官方政策。不然，隨著老百姓人皆一臺“輻射儀”在手（經(jīng)網(wǎng)上查閱，各類簡易“電磁輻射儀”正在熱銷中），并在生活環(huán)境中到處測試，下一次熱點事件將發(fā)生在……。

每當(dāng)“電磁輻射”熱點事件發(fā)生，媒體第一時間想到的是采訪“專家”，各種個人見解得以借助網(wǎng)絡(luò)載體迅速得到傳播，大量模棱兩可的言論給社會公眾以強烈印象沖擊。以節(jié)能燈風(fēng)波為例，在第一時間，“目前市場上的節(jié)能燈電磁輻射大多數(shù)（或基本）超標(biāo)”在諸多媒體報道中似乎已成定局。但是，節(jié)能燈的環(huán)境電場指標(biāo)真的超標(biāo)了嗎？看來專家、媒體都需要學(xué)會理性對待，不要輕易斷言。因為這關(guān)系民生?！俺瑯?biāo)了，但離遠(yuǎn)一點就沒事”的好心言論不是一種負(fù)責(zé)的建議，因為它既不能消除公眾的擔(dān)憂，也是不能為百姓所接受的。節(jié)能燈事件在幾十天內(nèi)迅速緩解（當(dāng)然這類節(jié)能燈在國內(nèi)的銷量可能會受一定影響），應(yīng)該已給我們處理電磁場公共事件提供了有益的經(jīng)驗與借鑒。

是否超標(biāo)要看三點：①是什么指標(biāo)，超過了什么標(biāo)準(zhǔn)？（即安全限值是什么）②這個指標(biāo)應(yīng)該在什么條件下測量？（即測量規(guī)范）③測得的值如何與限值比較？（即評價方法）。

不要輕言“沒有標(biāo)準(zhǔn)”，因為這會為各種隨心所欲的言論掃清障礙?！皩＜摇钡呢?zé)任應(yīng)該只是幫助社會公眾尋找和引薦可供信賴的各類標(biāo)準(zhǔn)。

目前，涉及所有不同頻率電磁源的電磁場標(biāo)準(zhǔn)在國際上已形成了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照標(biāo)準(zhǔn)類型大致可分為以下幾種：

1 曝露標(biāo)準(zhǔn)（Exposure standards），國內(nèi)有將“曝露（英文 exposure）”譯為“暴露”、“接觸”都是可以的，但是把它譯為“輻射”絕對是不可理喻的錯誤，這會導(dǎo)致公眾誤解。

世界衛(wèi)生組織向各成員國推薦的、涉及0Hz～300GHz全頻段的曝露標(biāo)準(zhǔn)——國際非電離輻射防護(hù)委員會（ICNIRP）〈限制時變電場、磁場和電磁場曝露（300GHz以下）導(dǎo)則〉（1998）。是建立在對不同頻段的電場、磁場和電磁場健康風(fēng)險全面科學(xué)評估基礎(chǔ)上的。既考慮了電磁場短期健康影響，也考慮了長期健康影響。其公眾曝露限值對包括不同體質(zhì)狀況的老人、兒童及孕婦提供了足夠的安全倍數(shù)。特別重要的是，它規(guī)定了對不同頻率（哪怕是含有多種頻率的電磁源附近）電磁場公眾曝露的允許限值及多頻率共同存在時的合成方法。因此ICNIRP國際曝露標(biāo)準(zhǔn)與美國IEEE/ICES C95國際曝露標(biāo)準(zhǔn)一起，已成為全頻段電磁場國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及核心標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，按世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)步驟，國際非電離輻射防護(hù)委員會（ICNIRP）已于2010年發(fā)布了替代ICNIRP1998中低頻部分相關(guān)內(nèi)容的《限制時變電場和磁場曝露（1Hz～100kHz）的導(dǎo)則》，目前ICNIRP正在修改100kHz及以上高頻部分的導(dǎo)則。

2測量與評價標(biāo)準(zhǔn)

這是用于解決“如何測量（上面的問題②）”和“如何評價（上面的問題③）的國際標(biāo)準(zhǔn)。如：可用于節(jié)能燈評價的國際電工委員會IEC標(biāo)準(zhǔn)《IEC62493“與人體電磁場曝露有關(guān)的照明設(shè)備評價（2009）”》；可用于家用電器和類似電器評價的《“與人體曝露有關(guān)的家用電器和類似電器的電磁場測量方法”（IEC62233-2005）》以及可用于低頻電場、磁場人體曝露評價的《與人體曝露有關(guān)的低頻磁場和電場的測量—儀器要求和測量指南（IEC 61786-1998)》等。

上述測量與評價標(biāo)準(zhǔn)有十分重要的共同點，即：它們都是以國際公認(rèn)的曝露標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，具體規(guī)定針對不同電磁源的測量與評價方法和需注意的關(guān)鍵技術(shù)，以避免可能出現(xiàn)“亂評價”或隨意判定為“不合格”等現(xiàn)象。以節(jié)能燈為例，IEC62493規(guī)定的測量探頭表面距被測電磁源（本案為節(jié)能燈）的最近距離應(yīng)取為30公分。（IEC62233只有對水床、面部桑拿、吹風(fēng)機等設(shè)備才在10公分間距下測量，其余家電電磁源均在30公分遠(yuǎn)處測量、考核）。顯然，緊貼節(jié)能燈表面測得的電場值是不能判定為“超標(biāo)”的。此外節(jié)能燈與高壓電力線路不同，由于采用了整流、變頻震蕩的工作原理，它在周圍產(chǎn)生的電場不是以純50Hz為主的。因此選擇能覆蓋其工作頻率的測量儀器，并對照相應(yīng)頻率的限值是很關(guān)鍵的。在某種電磁源包含多種頻率的情況下，需要按時域、頻域法，對測量值進(jìn)行處理，才能得出是否超標(biāo)的判斷。

我國目前投入運行的電力設(shè)施都是按照比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和驗收的。我國絕大多數(shù)經(jīng)正規(guī)認(rèn)證的電器產(chǎn)品也是符合國際電磁場安全標(biāo)準(zhǔn)的。世界衛(wèi)生組織的國際電磁場健康風(fēng)險評估已表明對符合國際標(biāo)準(zhǔn)的電場曝露沒有需要擔(dān)心的長期健康風(fēng)險問題，國際腫瘤機構(gòu)也證實了低頻電場在致癌性方面的證據(jù)不足以擔(dān)心。當(dāng)然，有關(guān)部門追隨國際主流趨勢，尊重國際評估結(jié)論，盡早完善國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡早與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，并及時發(fā)布公眾信息，以人為本、尊重公眾知情權(quán)，才是解決公眾疑慮的最好方法。