萬(wàn)順道 陳 蕾 于少華 王 健 錢(qián)學(xué)東

（石家莊市文化局，河北石家莊 050000）

關(guān)于加強(qiáng)石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的調(diào)研與思考

萬(wàn)順道 陳 蕾 于少華 王 健 錢(qián)學(xué)東

（石家莊市文化局，河北石家莊 050000）

當(dāng)前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文立足實(shí)地調(diào)研，介紹了石家莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的基本情況，分析了其中存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)發(fā)展石家莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的對(duì)策思考。

非遺;基本情況;存在問(wèn)題;對(duì)策思考

近年來(lái)，隨著“生產(chǎn)性保護(hù)”概念的提出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注，紛紛利用“非遺”項(xiàng)目大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。從石家莊市的實(shí)際來(lái)看，涌現(xiàn)出了藁城宮燈、無(wú)極剪紙、金鳳扒雞、辛集農(nóng)民畫(huà)等一批“非遺”品牌，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、石家莊市“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的基本情況

1．各級(jí)黨委、政府的認(rèn)識(shí)逐步提升。隨著“非遺”保護(hù)宣傳的不斷深入，各級(jí)黨委、政府對(duì)“非遺”保護(hù)的認(rèn)識(shí)不斷提高，特別是“生產(chǎn)性保護(hù)”概念的提出與具體實(shí)施，又將“非遺”保護(hù)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。石家莊市把“非遺”保護(hù)、傳承與利用工作，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出要深入挖掘、整理、保護(hù)和利用我市豐富的文化資源，讓眾多“非遺”項(xiàng)目走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

2．環(huán)境逐步優(yōu)化。石家莊市委、市政府積極推進(jìn)“非遺”保護(hù)政策性體系的建立，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，從資金、土地、技術(shù)、人才等方面，為“非遺”企業(yè)提供了政策、制度的支持和保證，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

3．規(guī)模逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，藁城宮燈、無(wú)極剪紙、辛集農(nóng)民畫(huà)等重點(diǎn)“非遺”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，先后建立了辛集農(nóng)民畫(huà)基地、無(wú)極剪紙基地等6個(gè)“非遺”保護(hù)基地，初步形成社會(huì)廣泛參與、保護(hù)機(jī)制多元化的格局，呈現(xiàn)出“傳承能力增強(qiáng)、項(xiàng)目業(yè)態(tài)擴(kuò)展、品牌影響提高、資源利用延伸”的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步形成。

4．成效逐步顯現(xiàn)。生產(chǎn)性保護(hù)的實(shí)施，極大提高了對(duì)“老字號(hào)”的保護(hù)與傳承意識(shí)，擴(kuò)大了“非遺”品牌的影響力，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。“藁城宮燈”年產(chǎn)量達(dá)5000萬(wàn)對(duì)，年產(chǎn)值超過(guò)10億元;“無(wú)極剪紙”年創(chuàng)作生產(chǎn)能力3萬(wàn)余幅，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500余萬(wàn)元，這些產(chǎn)品已名揚(yáng)海內(nèi)外，遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)。

二、“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)中存在的問(wèn)題

雖然石家莊“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作取得一定成績(jī)，通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些亟需解決的問(wèn)題，主要有:

1．企業(yè)盼望減負(fù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“非遺”企業(yè)因成本無(wú)法獲得抵扣，使企業(yè)的實(shí)際稅賦高達(dá)15%左右。一些企業(yè)為了生存，將企業(yè)分成若干個(gè)工作室，變成小的納稅人，繳納較低的定額稅，這種做法嚴(yán)重阻礙了傳統(tǒng)手工企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成一定的規(guī)模。

2．企業(yè)資金匱乏。據(jù)調(diào)查，很多“非遺”項(xiàng)目無(wú)法占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，主要問(wèn)題是資金匱乏。盡管?chē)?guó)家、省、市都制定了扶持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，但是對(duì)“非遺”項(xiàng)目的投資來(lái)說(shuō)，目前的政策效果還是十分有限，尚不能從根本上解決小微企業(yè)的資金匱乏問(wèn)題。

3．產(chǎn)品市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。受工業(yè)化沖擊，地處偏遠(yuǎn)、難以量產(chǎn)、成本高的原生態(tài)手工藝產(chǎn)品找不到大市場(chǎng)。而機(jī)械化生產(chǎn)的旅游特色產(chǎn)品往往將民族藝術(shù)產(chǎn)品“粗鄙化”，進(jìn)一步?jīng)_擊了原生態(tài)手工藝的精品消費(fèi)。

4．傳承人問(wèn)題有待解決。從石家莊市的實(shí)際情況看，全市143名“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人中，50歲以上的占76．9%，60歲以上的占62．2%，傳承人老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重?，F(xiàn)在，年輕人眼界寬，選擇多，真正愿意踏踏實(shí)實(shí)學(xué)門(mén)手藝的人很少，而且傳統(tǒng)手工藝回報(bào)也有限，短期內(nèi)并不能實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累，造成傳統(tǒng)手工技藝面臨失傳的困境。

三、加強(qiáng)石家莊市“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的對(duì)策思考

目前，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作仍處于起步階段，積極探索“非遺”資源在市場(chǎng)化進(jìn)程中如何實(shí)現(xiàn)自身的良好發(fā)展，既有利于“非遺”的保護(hù)與傳承，又能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，如何實(shí)現(xiàn)“非遺”資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源，有哪些重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵抓手，是值得文化理論工作者思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

1．必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的保護(hù)意識(shí)?！胺沁z”是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保持民族文化獨(dú)特性和維護(hù)世界文化多樣性的雙重職責(zé)，保護(hù)和利用好“非遺”，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、培育民族精神、建設(shè)先進(jìn)文化、全面推動(dòng)人類(lèi)文明對(duì)話(huà)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大。要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)的高度，充分宣傳“非遺”保護(hù)的重要性、緊迫性。只有把“非遺”宣傳滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，才能提高全社會(huì)對(duì)“非遺”的認(rèn)識(shí)和保護(hù)“非遺”的文化自覺(jué)性，努力營(yíng)造“廣泛參與、深入挖掘、有效保護(hù)、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展”的良好氛圍。一是利用傳統(tǒng)媒體搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，通過(guò)播放公益廣告、公益講座、采訪藝人等形式，大力宣傳“非遺”文化內(nèi)涵、藝術(shù)精髓、歷史沉淀，增強(qiáng)“非遺”文化的吸引力。二是利用新興媒體搞好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代新興媒體的作用，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上“非遺”博物館、“非遺”QQ群、“非遺微博”等形式，擴(kuò)大“非遺”文化的影響力，增強(qiáng)“非遺”文化的輻射力。三是利用重大時(shí)機(jī)搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用“非遺日”等重要時(shí)機(jī)，通過(guò)舉辦“文化遺產(chǎn)周”、“非遺”展示、民俗大觀園、民族民間文藝節(jié)目巡回演出等系列活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳“非遺”，提高全社會(huì)對(duì)“非遺”的認(rèn)知和保護(hù)“非遺”的文化自覺(jué)性。四是利用公共文化設(shè)施搞好宣傳引導(dǎo)。要注重發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的作用，在開(kāi)設(shè)“非遺”專(zhuān)題展覽，向群眾普及“非遺”知識(shí)，讓公眾尤其是年輕人了解并喜愛(ài)傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)文化自覺(jué)和文化自信。五是結(jié)合產(chǎn)品推介搞好宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)“非遺”企業(yè)和“非遺”產(chǎn)品的宣傳推介，通過(guò)組織舉辦或參加各種文博會(huì)，大力宣傳推介“非遺”產(chǎn)品，讓更多群眾了解“非遺”產(chǎn)品，讓更多的“非遺”產(chǎn)品占領(lǐng)更大的市場(chǎng)。通過(guò)系統(tǒng)宣傳教育，逐步形成全社會(huì)積極參與“非遺”保護(hù)工作，吸引更多的優(yōu)秀人才參與到“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作之中，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)，讓更多的“非遺”資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)變。

2．必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)一步完善各種配套政策。石家莊市在“十二五”期間將文化產(chǎn)業(yè)打造成為支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)已經(jīng)確定，但從石家莊市的實(shí)際情況看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須提供寬松的政策，實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展。一要把加強(qiáng)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)作為加快省會(huì)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要工作來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確各級(jí)政府的保護(hù)主體職責(zé)，制定全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的切實(shí)可行的工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化。二要由政府出面，協(xié)調(diào)溝通政府相關(guān)部門(mén)之間、政府與學(xué)術(shù)界、政府與有關(guān)社會(huì)組織、團(tuán)體之間的關(guān)系，真正形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力”的保護(hù)工作局面。三要進(jìn)行有力的政策扶持。各級(jí)政府要按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，制定出臺(tái)有關(guān)土地、財(cái)稅、金融、外匯和通關(guān)等支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

3．必須以財(cái)政投入為主，進(jìn)一步拓寬融資渠道?！胺沁z”生產(chǎn)性保護(hù)還處于摸索階段，必須加大財(cái)政投入，但單純靠財(cái)政撥款，很難發(fā)展起來(lái)。這就需要政府在制定相關(guān)政策過(guò)程中，把準(zhǔn)入的門(mén)檻放開(kāi)，把優(yōu)惠的幅度放寬，把市場(chǎng)的需求激活，讓投資者看清市場(chǎng)前景，吸引更多的資本注入“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)。一是地方財(cái)政給予支持。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立“非遺”保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，確保除“非遺”普查工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)“非遺”的搶救、保護(hù)經(jīng)費(fèi)外，適當(dāng)引導(dǎo)和扶持“非遺”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予支持。一方面，可以通過(guò)調(diào)度政府預(yù)算外收入資金的存放作為手段，讓中小金融機(jī)構(gòu)吸納和獲得低成本的存款資金，以鼓勵(lì)和換取中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)“非遺”企業(yè)的貸款支持。另一方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極摸索、嘗試針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的有效的金融支持手段，特別是對(duì)微小型“非遺”企業(yè)給予金融支持。三是吸引社會(huì)資本投入。要通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資本投入“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)。四是創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)作模式。采取“抱團(tuán)發(fā)展”、“公司+農(nóng)戶(hù)”等運(yùn)作模式，主要以大公司為龍頭，召集并指導(dǎo)眾農(nóng)戶(hù)，使“公司”和“農(nóng)戶(hù)”一線相牽，組成“資金共投、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。通過(guò)靈活的融資渠道，為“非遺”企業(yè)提供資金支持，有助于“非遺”企業(yè)解決資金瓶頸，這將為“非遺”企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力，為“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)創(chuàng)造有利條件。

4．必須注重產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。一要注重產(chǎn)品創(chuàng)新。每一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是歷史文化的承載者，都保留著傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，顯示著與其他同類(lèi)型技藝的差別，這雖然為“非遺”項(xiàng)目的傳播提供了差異化的前提和基礎(chǔ)，但是如果不結(jié)合現(xiàn)代元素，形成品牌，就難以得到市場(chǎng)的認(rèn)可。所以，在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，首先就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再包裝，再定位，打造為現(xiàn)代人所認(rèn)同的品牌和形象。但也要抵制住市場(chǎng)的誘惑，遏制對(duì)“非遺”項(xiàng)目過(guò)度開(kāi)發(fā)、盲目開(kāi)發(fā)，要正確處理好傳統(tǒng)技藝與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，在有效保護(hù)傳統(tǒng)技藝的前提下，把適當(dāng)?shù)母呒夹g(shù)、新設(shè)備、新工藝等應(yīng)用到“非遺”項(xiàng)目中，提高“非遺”的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)活力。二要拓展產(chǎn)品市場(chǎng)?？梢酝苿?dòng)“非遺”與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使“非遺”資源融入旅游，并通過(guò)旅游使其廣為傳播;也可規(guī)劃建設(shè)民俗文化園、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、民間工藝美術(shù)、民俗表演一條街等文化街區(qū)，積極打造融保護(hù)傳承、休閑旅游為一體的“非遺”產(chǎn)業(yè)實(shí)體。只有堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，正確處理傳統(tǒng)技藝與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)“非遺”項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

5．必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好保技藝、育人才工作。“非遺”保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期化、專(zhuān)業(yè)化比較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)需要有穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的工作。從石家莊市的實(shí)際情況看，還沒(méi)有建立起一支比較穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)從事“非遺”保護(hù)的工作隊(duì)伍，從事理論研究的人員極少，“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人老化現(xiàn)象嚴(yán)重，這些與當(dāng)前“非遺”工作的緊迫性、復(fù)雜性、繁重性很不協(xié)調(diào)。為解決這些問(wèn)題，一要加強(qiáng)“非遺”保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要成立相應(yīng)的“非遺”工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)“非遺”工作人員編制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。并加大對(duì)“非遺”保護(hù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和理論水平。二要加強(qiáng)“非遺”保護(hù)研究隊(duì)伍建設(shè)。要在高等學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)學(xué)科，進(jìn)行“非遺”保護(hù)工作的研究，大力培養(yǎng)“非遺”保護(hù)和管理所需的專(zhuān)業(yè)人才。三要加強(qiáng)“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好代表性傳承人的命名活動(dòng)，定向保護(hù)，鼓勵(lì)傳承，并充分發(fā)揮代表性傳承人的作用，以時(shí)不我待的緊迫感，加快“非遺”傳承隊(duì)伍的建立，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“非遺”代表性傳承人中的優(yōu)秀者和做出重大貢獻(xiàn)者，對(duì)優(yōu)秀的“非遺”傳承單位，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作熱情。四要加強(qiáng)后備“傳承人”的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮民間文化對(duì)廣大青少年具有傳統(tǒng)文化教育的功能，將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的“非遺”納入學(xué)校課程，在學(xué)生中普及“非遺”項(xiàng)目保護(hù)知識(shí)，激發(fā)青少年熱愛(ài)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情，讓各級(jí)學(xué)校的藝術(shù)教育承擔(dān)起民族民間藝術(shù)的傳承義務(wù)。

總之，通過(guò)一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成“政府有工作機(jī)構(gòu)、科研有研究隊(duì)伍、傳承后繼有人”的發(fā)展格局，促進(jìn)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)向縱深發(fā)展。

G127．22

A

1009－6981（2012）04－0078－03

2012－09－01

2012年度石家莊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“我市打造文化產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)研究”的階段性成果之一，立項(xiàng)登記號(hào):WH1212。

萬(wàn)順道，男，石家莊市文化廣電新聞出版局，辦公室副主任，主要從事文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究。陳 蕾，女，石家莊市文化藝術(shù)研究所，編劇。于少華，女，石家莊市文化廣電新聞出版局，辦公室主任。

［責(zé)任編輯 袁樹(shù)平］