石軍強

（河北文化信息資源共享中心，河北石家莊 050000）

【文化建設】

關(guān)于加強農(nóng)村文化建設的調(diào)研報告

石軍強

（河北文化信息資源共享中心，河北石家莊 050000）

農(nóng)村文化建設是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分。隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民在精神層面求新、求樂、求變的愿望日益強烈，農(nóng)村文化建設發(fā)生了重大改變。但也存在著文化設施薄弱、文化產(chǎn)品和服務供需嚴重失衡、文化隊伍人才匱乏等問題。針對這些問題我們提出了加強農(nóng)村文化建設的對策思考。

農(nóng)村文化建設;現(xiàn)狀;問題;對策;思考

文化是新農(nóng)村建設的軟動力，具有其他社會要素無法取代的作用。但農(nóng)村是文化建設最薄弱的環(huán)節(jié)，并成為新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的一個制約點。為更好發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能，筆者先后兩次到蔚縣東大云疃村及所在縣鄉(xiāng)調(diào)研農(nóng)村文化建設情況。通過走訪、實地查看、查閱有關(guān)檔案資料等形式，對農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀進行了深入剖析，并形成了對全省農(nóng)村文化建設的幾點思考。

一、建設現(xiàn)狀

農(nóng)村文化建設是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分，包括農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化隊伍建設、農(nóng)村文化基礎設施建設和農(nóng)民文化活動開展等內(nèi)容。改革開放以來，隨著我省農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民在精神層面求新、求樂、求變的愿望日益強烈，表現(xiàn)出較高的文化自覺、自信和自強，我省農(nóng)村文化建設發(fā)生了重大改變。

一是農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來，我省各級文化館、圖書館等公益性文化單位設施與服務不斷完善，為農(nóng)民文化活動提供了基本的陣地和場所。文化共享工程把科技致富信息送到了農(nóng)民的家門口，幫助農(nóng)民開闊了視野，拓寬了致富路。流動舞臺車工程提高了面向農(nóng)民文藝演出的能力，深受農(nóng)民喜愛。農(nóng)民自辦舞蹈隊等文化活動越來越多，成為農(nóng)村業(yè)余文化生活的一道靚麗風景。農(nóng)閑時節(jié)，老百姓聚賭閑聊的少了，新生代農(nóng)民通過手機或電腦上網(wǎng)自娛自樂的多了。自今年以來，由省心連心藝術(shù)團、蔚縣晉劇團先后在該村演出5場節(jié)目，高水準的演出，極大地豐富了農(nóng)民文化生活。

二是農(nóng)民的文化程度逐漸提高。隨著黨的教育方針在農(nóng)村貫徹落實，九年義務教育使得廣大農(nóng)民文化素質(zhì)整體水平提高有了堅實的基礎保障。同時，農(nóng)民也越來越認識到“知識改變命運”的道理，更加注重文化教育。該村適齡兒童共52名，小學入學率達100%，接受初級、高級教育的在校生達150余人。為讓孩子接受更好的教育，經(jīng)濟條件較好的家庭，將孩子送到農(nóng)村私立學?；蚩h城就讀，這類學生占全村學生的15%。新生代農(nóng)民整體文化素質(zhì)普遍提高，每村有幾名大學生已不足為奇。據(jù)統(tǒng)計，目前，該村具有大專以上學歷者共有21人，占全村人口的1．1%。農(nóng)村人口基礎文化素質(zhì)的不斷提高，必將為新農(nóng)村建設提供源源不斷的現(xiàn)代人力資源。

三是農(nóng)民文化自覺性不斷增強。近年來，農(nóng)村的物質(zhì)生活有了明顯改善，農(nóng)民對文化娛樂的需求日趨強烈，很多農(nóng)民不再滿足祖輩“吃飯、干活、睡覺”的三件事，也不再滿足“打打麻將看看電視”等簡單文藝活動，大部分家庭購置VCD或DVD等娛樂器材，在農(nóng)閑時，親朋好友常常聚在一起高歌消遣，少數(shù)家庭還購置了電腦，安裝了寬帶，拓寬了獲取文化知識的渠道。受“量入為出”消費觀念的影響，農(nóng)民對文化市場雖然處于被動消費階段，但文教娛樂用品及服務方面的支出占家庭消費水平的比重明顯增加，尤其是對事關(guān)孩子教育費用的支出，常常集全家之力，毫不含糊地給予大力支持。

盡管我省農(nóng)村文化建設取得了階段性的成果，但是受經(jīng)濟、地域條件等多重因素制約，我省農(nóng)村文化生活總體相對貧乏，基本文化溫飽還難以保障，存在三個“不適應”:即與全面建設小康社會目標的要求不適應，與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應。

一是文化設施薄弱。文化設施是農(nóng)村文化建設最基礎的物質(zhì)載體和依托。由于歷史與經(jīng)濟的原因，農(nóng)村文化建設的硬件嚴重不足，欠賬較多。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建有文化站，但一般設施簡陋，藏書不多。同時因農(nóng)民居住分散，交通不便，充其量是服務了其所在地周邊地區(qū)少數(shù)農(nóng)民，甚至出現(xiàn)服務對象不是農(nóng)民而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的尷尬局面。隨著信息化、全球化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，都市文化已成為當代社會的中心文化，而農(nóng)村文化則處于邊緣化的境地，財政和物資偏好城市，嚴重擠壓了農(nóng)村文化建設，城鄉(xiāng)文化建設差距進一步拉大。

二是文化產(chǎn)品和服務供需嚴重失衡。農(nóng)民對文化的需求主要包括對精神信仰、文藝活動、科技知識方面的需求。快速的市場經(jīng)濟、現(xiàn)代傳媒及社會流動深刻改變了農(nóng)民的生活模式，農(nóng)民十分渴望優(yōu)秀文化的陽光雨露，希望通過學習新技術(shù)改變生活現(xiàn)狀，希望改變傳統(tǒng)單調(diào)乏味的休閑方式。但因近年來不同文化頻繁的交流、交鋒和激蕩，加之缺乏先進文化進入，農(nóng)民的思想日趨多元化和復雜化，深層主流意識的信仰處于一種真空狀態(tài)，一些腐朽、落后的文化觀念和生活習俗乘虛而入，每年農(nóng)歷三月初八，三鄉(xiāng)五里的虔誠信徒仍在該村毫無任何遺跡的原寺廟空地上燒香嗑頭，以求神靈保佑。

三是文化隊伍人才匱乏。社會主義新農(nóng)村建設，必須有一支高素質(zhì)的人才隊伍，而目前我省農(nóng)村文化人才相對匱乏，使農(nóng)村文化建設進展緩慢。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部為兼職，沒有足夠的時間和精力開展文化活動。個別配備的專職文化干部，也不能做到專職專用。村內(nèi)自發(fā)文化組織管理松散，缺乏約束力，團隊作用發(fā)揮不明顯。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人青黃不接，后繼乏人。農(nóng)村師資力量薄弱，同時受當前高等教育“畢業(yè)即失業(yè)”的影響，讀書無用論在個別農(nóng)民心中重新抬頭，大部分農(nóng)村學生接受初中教育后，絕大多數(shù)不再深造。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，近年來，該村文化程度較高、思想敏銳、富于進取精神的新生代農(nóng)民均在城市就業(yè)，削減了新農(nóng)村建設的后勁。

二、問題分析

一是認識滯后。盡管中央提出“五位一體”的社會主義科學發(fā)展觀，但不少基層領導干部把資金和精力主要放在經(jīng)濟建設上，忽略了文化“軟實力”對經(jīng)濟的影響。認為抓經(jīng)濟建設是實的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績，而文化建設是虛的，花錢多見效慢，有名無實，可搞可不搞。所以，大多數(shù)口頭上強調(diào)要重視文化建設，而對實際文化建設工作流于形式，熱衷于開動員會，發(fā)文件、喊口號、搞評選、報典型，表面上轟轟烈烈，實際收效甚微。

二是投入不足。國家財政對文化投入少，目前全國文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重只有0．4%，而我省財政對文化投入更低于全國平均水平。相對于城市文化建設，我省農(nóng)村文化建設則處于劣勢，農(nóng)村文化建設資金緊缺早已是不爭的事實。地方財政對文化投入也有困難。由于現(xiàn)行的財政體制是分級管理、單獨核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除人頭經(jīng)費外，用于農(nóng)村文化建設的資金捉襟見肘。同時因上級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只是業(yè)務指導關(guān)系，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站行政關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費處于一種“吃不飽，餓不死”狀態(tài)。

三是精神食糧少。（1）文化活動少。各級“文化下鄉(xiāng)”活動不僅次數(shù)和范圍十分有限，而且內(nèi)容與農(nóng)民的實際生活聯(lián)系不太緊密，農(nóng)民只能像看熱鬧、像門外漢一樣的無法融入其中，很多可利用文化活動宣傳正確的價值觀、人生觀及中華傳統(tǒng)美德的文藝活動無法開展，因此很難發(fā)揮出農(nóng)村文化的造血功能。（2）文學精品少。描寫農(nóng)村生活，適合農(nóng)民口味的文學精品可謂鳳毛麟角，正面的宣傳不便展開。（3）科技興農(nóng)書籍少。幫助農(nóng)民發(fā)家致富的科技書籍不多，了解外界信息的報刊雜志同樣少得可憐。近年來，該村連一張報紙都沒有訂。

三、幾點思考

建設社會主義新農(nóng)村是一個龐大的、綜合性的社會系統(tǒng)，而經(jīng)濟建設與文化建設共同繁榮發(fā)展，才是新農(nóng)村建設的最終目的。因此，黨的十七屆六中全會強調(diào)“增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義?！泵鎸π滦蝿?、新發(fā)展、新要求，我們要圍繞“樂民、育民、富民”的工作目標，花大力氣、下真功夫加強農(nóng)村文化建設。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念。建設社會主義新農(nóng)村非一日之功，不會一蹴而就，需要靜下心來理性思考。社會主義新農(nóng)村建設，并不是簡單修幾條公路、蓋幾所新房子，更深層是提高包括經(jīng)濟、文化、政治和社會福利在內(nèi)的綜合福利，以提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。各級黨委和政府要以科學發(fā)展觀為指導，切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的政績觀，以人為本，以民為先，把農(nóng)村文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要增強緊迫感，像抓經(jīng)濟建設一樣抓文化建設，做到重在建設、注重積累、持之以恒。同時也要看到文化建設的長期性和艱巨性，不能心浮氣躁、急功近利，更不能用暴風驟雨、搞運動的方式來進行。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村文化建設需要一套行之有效的保障和促進機制。要堅持政府主導，增加對農(nóng)村文化的投入，讓農(nóng)民子弟享有優(yōu)質(zhì)教育，讓農(nóng)民群眾享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。要將農(nóng)村文化建設納入干部晉升考核指標，形成激勵約束機制。要深入開展“善行河北，和諧鄉(xiāng)鄰”等活動為載體的農(nóng)村文化建設細胞工程，豐富完善村規(guī)民約，構(gòu)建新農(nóng)村文化建設的框架。要加強文化共享工程建設，引導農(nóng)民走科技農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)之路。要經(jīng)常開展科技文化知識下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民在觀看文藝演出的同時，了解更多的文化知識、科學技術(shù)、致富信息，以培養(yǎng)有覺悟、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“四有”新型農(nóng)民。要加強對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管，凈化發(fā)展環(huán)境。

三是大量生產(chǎn)創(chuàng)作反映農(nóng)村文化的精品。加強農(nóng)村文化建設最重要的著眼點應當是人，即向農(nóng)民輸入新的文化知識和價值觀念，傳授實用科技，并拓寬傳輸渠道，使農(nóng)民了解掌握更多有益信息，以提高農(nóng)民的素質(zhì)。廣大文化工作者要深入基層，創(chuàng)新生產(chǎn)形式和內(nèi)容，提升主流文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想性、知識性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品佳作，為農(nóng)民送上健康向上的心靈雞湯與精神養(yǎng)分，促進他們向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

四是加強農(nóng)村文化隊伍建設。農(nóng)村文化建設的主角是農(nóng)民，加強農(nóng)村文化建設，僅靠政府撥款的“硬”投入是不夠的，必須堅持農(nóng)民本位的主導思想，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要變“送”文化為“種”文化，為農(nóng)村培養(yǎng)一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文藝隊伍，使之成為農(nóng)村文化的承載者和傳播者。要把工作重點放在平時的農(nóng)村文化活動上，以自強不息、脫貧致富奔小康為內(nèi)容，開展豐富多彩的文體活動，激發(fā)農(nóng)民參與文化創(chuàng)作的積極性，以增強農(nóng)民的凝聚力和集體意識。同時要通過喜聞樂見的演出形式，大力傳播先進文化，宣傳黨的路線、方針和政策，為建設小康社會營造健康、向上、和諧的農(nóng)村文化氛圍。要定期開展全省非遺保護業(yè)務骨干培訓工作，特別是對列入各級名錄項目的代表性傳承人，為其開展傳習帶徒給予大力支持。要加強城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，提高農(nóng)村教師的教學水平。

五是大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村文化建設，不僅是一塊陣地，也是一個資源寶藏。通過引入市場機制，挖掘農(nóng)村文化資源，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是新農(nóng)村文化建設的一項重要任務。要按照在保護性開發(fā)，在開發(fā)中加以保護的原則，確保農(nóng)村文化資源的獨特性、原生態(tài)性、不可再生性，以特色展現(xiàn)其資源魅力和市場潛力。要以文化旅游、手工藝制造、民間藝術(shù)培訓、民俗風情演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶活動為切入點，把特定地域或特定的文化資源加以整合、包裝，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其是要順應當前城市居民到鄉(xiāng)村欣賞田園風光和感受民俗文化的時尚和潮流，具有獨特地理自然資源和社會人文資源的農(nóng)村，可優(yōu)先發(fā)展集住宿、飲食、娛樂、生產(chǎn)體驗等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為新農(nóng)村建設增添生機和活力。

G122

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1009－6981（2012）04－0075－03

2012－09－06

石軍強（1978－），男，河北文化信息資源共享中心助理館員。

［責任編輯 何洪瀾］