儲建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

【社院建設】

設區(qū)市社會主義學院教育培訓的實踐與思考

儲建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

在無專職人員、無師資隊伍、辦班經(jīng)費少的情況下，設區(qū)市社會主義學院教育培訓工作如何開展?保定市社會主義學院從以下六方面進行了廣泛思考與深入實踐:一是爭取支持，逐步發(fā)揮作用;二是落實經(jīng)費，周密組織辦班;三是建立制度，確保起步良好;四是學習考察，借鑒中提高;五是聯(lián)合辦學，緊跟時代步伐;六是逐步完善，爭取不斷前行。

市級社院;教育培訓;思考

現(xiàn)階段，已經(jīng)形成中央社院、省級社院獨立編辦、市級社院掛靠本級黨校辦學的基本模式。在中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部領導和河北省社會主義學院（以下簡稱省社院）指導下，保定市社會主義學院認真貫徹省社院院長會議精神，在無專職人員、無師資隊伍、辦班經(jīng)費少的情況下，在依靠保定市委黨校師資、市財政的經(jīng)費保障、爭取省社院的支持下開展培訓工作，在市級社院如何存在與發(fā)展、如何發(fā)揮市級社院作用方面進行了廣泛思考與深入實踐。

一、爭取支持，逐步發(fā)揮作用

近年來，全省各市陸續(xù)組建成立了社會主義學院，大部分市級社院掛靠在市委黨校，這既給市委黨?！耙惶兹笋R，兩塊牌子”帶來了新的責任與使命，也為擔當市級社院工作任務的同志們提出了新的命題與實踐挑戰(zhàn)。

為了逐步使市級社院擔當起使命，發(fā)揮其應有作用，我們首先從爭取領導支持入手，一是爭取市委、市政府主管領導對社院辦班經(jīng)費的批復，使社院獲得辦班的基本經(jīng)費保障;二是通過社院辦公會議拿出周密、可行的辦班實施計劃，并獲得市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長的批準;三是邀請市領導出席開班儀式，進行開學動員講話，對培訓班提出期望與要求。如2010年，我市社院舉辦了兩期培訓班，都是在得到市領導的支持下進行的。一是在市社院院長辦公會上就分別組織民主黨派新成員和負責人理論培訓班達成共識，為進行辦班準備工作和組織實施培訓奠定了基礎。二是在市社院主要領導和市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校兼職人員準備實施方案及進行前期聯(lián)絡的基礎上，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長及時批準了培訓計劃。三是市領導親臨開學典禮，尤其是11月上旬全市民主黨派負責人培訓開學典禮在省社院綜合教學樓如期舉行，市社院常務副院長主持，副市長、市社院院長作了動員講話，省社院副院長出席并講話，培訓班取得了圓滿的效果。

二、落實經(jīng)費，周密組織辦班

市級社院要取得培訓工作的順利開展，務必取得市委、市政府領導的重視與支持，還必須要有專項經(jīng)費的保障，一是落實年度辦班經(jīng)費，及時向市委、市政府主管領導提出申請并得到批復;二是落實社院專項經(jīng)費的戶頭與專門管理，既然與市委黨校掛靠在一起，將社院辦班經(jīng)費放在黨校財務處賬上統(tǒng)一管理為好;三是落實社院年度辦班經(jīng)費的財政列支，適時在市領導的支持下，通過市人大會議將市社院的年度辦班經(jīng)費納入正常預算。

2009年，我市社院從市財政獲得了5萬元經(jīng)費，在市委黨校建立了專用辦公室，舉辦了市社院第一期理論培訓班，對全市各民主黨派市委委員進行專題理論培訓，117名學員正式結(jié)業(yè)。

2010年，市社院從市財政取得了10萬元的辦班經(jīng)費，舉辦了兩期培訓班，一是市六個民主黨派新成員培訓班120人;培訓內(nèi)容為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論，社會主義核心價值體系理論，科學發(fā)展觀等;二是市民主黨派負責人培訓班37人;培訓內(nèi)容為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論、社會主義核心價值體系理論、科學發(fā)展觀、十二五規(guī)劃建議等。兩期班均采取的方法是理論講授、討論交流、參觀考察相結(jié)合;培訓流程為統(tǒng)一開班，領導動員，機關(guān)配合，編印教學材料匯編，贈發(fā)《中國參政黨建設的理論與實踐》等每人三冊理論書籍，注冊學籍，安排驗收，頒發(fā)證書，評比等。

2011年至今，在市財政經(jīng)費（每年10萬元）保障的情況下，我們又順利地組織了兩期民主黨派新成員、無黨派人士和一期民主黨派骨干成員（在阜平縣城）理論培訓班，培訓模式逐步成熟。

自2009年以來，我市社院陸續(xù)舉辦了六期民主黨派成員、無黨派人士理論培訓班，正式畢業(yè)學員552人，協(xié)助各民主黨派辦班九期，標志著市社院運轉(zhuǎn)情況良好。

三、建立制度，確保起步良好

在均為兼職人員的情況下，市級社院要完成年度辦班任務，既要提前計劃安排部署，又需要調(diào)動和協(xié)調(diào)相關(guān)方面的支持與配合，更重要的是應當形成和堅持行之有效的工作制度。

1．院長辦公會議制度。通常在上半年內(nèi)進行，主要包括學習上級精神，研究年度工作安排等。如2010年，我市院長辦公會議包括六項內(nèi)容:一是學習中央、省社院院長會議精神，研究貫徹意見;二是通報赴外地學習考察的情況與收獲;三是研究并通過《保定市社會主義學院年度經(jīng)費使用規(guī)則》（草案）;四是研究市社院2010年度經(jīng)費使用意見;五是研究市社院2010年度培訓計劃;六是由院長作總結(jié)講話;會后發(fā)布工作信息，形成向市委統(tǒng)戰(zhàn)部的年度工作安排及培訓計劃的請示，開始籌備培訓工作。

2．教學計劃及備課制度。針對每期培訓對象確定的授課內(nèi)容，應由主管教學副院長牽頭，提前進行教員、場地、課時的計劃安排和準備工作;尤其是在市社院沒有專職教員的情況下，需要提前與市委黨校、省社院等單位協(xié)調(diào)聘請授課老師。通常提前一至兩個月協(xié)調(diào)授課時間，召開教學準備會，做好食宿保障，聯(lián)系參觀、交流活動等事項;尤其是編印每期《學員手冊》，以保證各項協(xié)調(diào)工作的順暢和學員學習的便利;同時，及時做好兼職人員的工作分工，發(fā)揮好組織計劃組、注冊考勤組、教學授課組、成績評判組、活動協(xié)調(diào)組、培訓保障組等六個編組成員的職能作用，確保培訓工作規(guī)范有序、順利實施。

3．經(jīng)費研究及審核制度。院長辦公會應根據(jù)每年經(jīng)費情況確定開支內(nèi)容，研究使用計劃，確保培訓經(jīng)費的?？顚Ｓ煤鸵?guī)范化管理。2010年，我們研究通過了《保定市社會主義學院年度經(jīng)費使用規(guī)則》，對年度經(jīng)費的使用計劃、經(jīng)費支出、經(jīng)費報銷等三個方面，明確規(guī)定了13條工作規(guī)則，實踐證明既有必要，又便于執(zhí)行。四年來，市財政的培訓經(jīng)費撥付市委黨校財務處后，均做到了預先研究使用計劃，專人負責經(jīng)手開支事項，逐級審批核報，形成了良好的經(jīng)費使用機制。

4．學籍注冊及考核制度。進行學籍注冊及考核登記是市級社院堅持走規(guī)范化、正規(guī)化辦學的必由之路，應當積極探索和努力完善，長期堅持。從舉辦第一期培訓班起，我們就確定了正規(guī)辦學、搞好登記統(tǒng)計工作的思路。每位參加正式學習的學員需要履行學籍注冊手續(xù)，編印《學員考勤登記表》;每期培訓視情況組織考核驗收，每位學員的學習成績登記入冊、存檔;達到符合培訓課時要求并參加學習考試的學員取得結(jié)業(yè)證書，全勤并學習成績優(yōu)秀的學員按比例發(fā)放優(yōu)秀學員證書，給予獎勵，及時編發(fā)市社院各期《培訓班表彰通報》。

四、學習考察，借鑒中提高

市級社院在初始階段，主動走出去向發(fā)達地區(qū)社院學習與考察是必要和有益的。一方面，可以向具有多年辦學經(jīng)驗和受到中央社院宣傳推廣的社院拜訪學習，另一方面，應著重聯(lián)系市級社院開展學習交流活動，以促進從事兼職社院工作的同志開闊眼界，保持正確的發(fā)展方向。

2010年6月初，經(jīng)部領導同意，市社院副院長、教育長等一行赴青島市社院進行了為期兩天的學習考察，大家十分珍惜這次難得的學習機會，提前準備了調(diào)研提綱。青島市社院主管教學副院長和我們進行了工作交流，介紹了辦院經(jīng)驗與體會。我們了解了青島社院的編制與設置、辦班與經(jīng)費、教師與培訓等基本情況并形成了學習考察的收獲和啟示:一是統(tǒng)戰(zhàn)部應為社院提供培訓需要;二是社院應具備滿足需求的辦班能力;三是靈活確定辦班時長和期數(shù);四是教學生活應得到充分的保障。學習考察之后，我們在市社院領導班子中匯報了赴青島社院的學習情況，著眼于我市社院的未來發(fā)展，向市領導遞交了學習考察的思考與建議:一是建立健全機構(gòu);二是加強師資隊伍;三是提供經(jīng)費保障;四是建立教育培訓機制。通過這次學習考察，感到收獲很大，進一步認識到工作中存在的差距與不足，需要借鑒青島市社院的現(xiàn)實做法，完善我市社院的建設與發(fā)展的思路，增強了做好市社院工作的使命感和責任感。

近兩年，我市社院在市領導的支持下，又分別前往大連市（副省級）社院、銀川市（副市級）社院等參觀考察，實地感受了他們的辦學理念和培訓經(jīng)驗，從而逐步形成我市社院的辦學定位與思路。

五、聯(lián)合辦學，緊跟時代步伐

在目前情況下，市級社院無專職人員、無師資隊伍、辦班經(jīng)費少的狀況還將持續(xù)。要想正規(guī)辦學，在進行中國特色社會主義理論體系、基本市情和發(fā)展策略等教學課程安排時主要依靠市委黨校的師資力量，在統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨建設、黨外人士培養(yǎng)等方面專業(yè)課程培訓時則需要依靠省社院的支持與幫助。

在舉辦市社院第一期（民主黨派市委委員）理論培訓班時，針對培訓對象需要，我們從省社院專門聘請了老師講授“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有強大生命力的政黨制度”，受到學員普遍歡迎;在舉辦市社院第二期（民主黨派新成員）理論培訓班時，我們從省社院專門聘請了兩位老師分別講授了“我國的多黨合作與政治協(xié)商制度”和“統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論”課，符合學員的現(xiàn)實需求，取得了良好的效果。在舉辦市社院第三期（民主黨派負責人）理論培訓班時，我們考慮了赴石家莊與省社院聯(lián)合辦學意向，得到了省社院領導、機關(guān)和老師們的支持與幫助。在省社院培訓期間，四位老師以豐富的學識和大量的研究成果及資料給我們上課，全體學員認真聆聽了“社會主義核心價值體系的提出背景和基本內(nèi)涵”、“解讀‘十二五規(guī)劃’中的幾個熱點問題”、“中國政黨制度和世界政黨發(fā)展狀況”、“繼承中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，弘揚民族精神和時代精神”等內(nèi)容，在省社院幫助下，還組織了參觀訪問活動，學員們均感到收獲很大，印象深刻。

六、逐步完善，爭取不斷前行

就全省來講，市級社院工作都還基本處于起步階段，盡管也取得了初步的工作成效，但是，與沿海發(fā)達城市社院相比，還存在許多不足、困難和問題，今后的培訓之路仍需探索與實踐。

目前，需要正視和在實踐中解決的主要問題有四個方面:一是市社院無專職人員，全部由市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委黨校領導及機關(guān)人員兼任，沒有獨立的辦事機構(gòu)，不便于市社院獨立地開展工作。二是市社院無專職授課老師，缺乏基本的師資力量;只能借助市委黨校、省社院等現(xiàn)有師資授課，缺乏從黨委、政府、學校聘請兼職老師的能力;缺乏完整、正規(guī)的教學和培訓機制。三是市社院以往的培訓任務（對象）單一，需要與市委統(tǒng)戰(zhàn)部年度培訓任務相配合，協(xié)調(diào)培訓計劃，形成培訓工作合力。四是市社院年度培訓經(jīng)費保障尚顯不足，只能承辦有限的班次，不能滿足現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作任務的培訓需求，需要建立健全市社院年度培訓經(jīng)費酌情遞增的保障制度。

D613

A

1009－6981（2012）04－0052－03

2012－09－18

儲建增（1956－），男，中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、保定市社會主義學院副院長、保定市海外聯(lián)誼會副會長。

［責任編輯 吳 冉］