丁麗瓊

我國居民消費需求不足的原因再探究

丁麗瓊

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006)

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，出口和投資都不可能成為我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主導(dǎo)動力，只能靠消費需求。但是，我國居民消費需求長期難以提振。只有弄清什么原因?qū)е挛覈用裣M需求不足，才能采取有效對策。我國居民消費需求不足的根本原因在分配領(lǐng)域，有效調(diào)整國民收入分配和再分配格局才是擴大居民消費需求不足的治本之策。

居民消費需求;消費率;初次分配;再分配

一、引言與文獻回顧

2010 年我國 GDP 達到 5．88 萬億美元，超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，這是我國經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長的結(jié)果。改革開放以來，我國經(jīng)濟長期保持了持續(xù)、快速增長的速度，從 1979 年到 2010 年我國 GDP 增長率平均為 9．9%，這 31 年中，GDP 增長率大于 10% 的有 17 年，增長率為 7%—9% 的有 12年，僅只有 3 年的增長率小于 3%。這種持續(xù)、快速增長是世界歷史上少有的。在快速經(jīng)濟增長的背后，我國獲得了很多稱號，如“制造大國”、“出口大國”、“外匯儲備大國”、“投資大國”等等。其實從這些稱號中可以發(fā)現(xiàn)我國高速經(jīng)濟增長是靠出口和投資拉動的。

我國是發(fā)展中國家，在以后相當(dāng)長的時期內(nèi)仍然要保持較高的經(jīng)濟增長速度。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中明確指出，“十二五”期間我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到“年均增長 7%”的目標(biāo)。要保持這么高的經(jīng)濟增長速度靠什么動力?拉動經(jīng)濟增長靠出口、投資、消費“三駕馬車”。首先，出口這駕馬車不能成為我國今后經(jīng)濟增長的主要動力。這是因為，一方面，我國大量出口帶來的貿(mào)易順差已引發(fā)了一些負面影響，如國際反傾銷、人民幣升值壓力、外匯管理和保值增值壓力以及其它國際摩擦等，“制造業(yè)大國”和“外匯儲備大國”等稱呼的背后是靠拼資源和環(huán)境這一粗放式的經(jīng)濟增長方式來支撐的，得不償失;另一方面，我們無力控制國際風(fēng)云變幻，國際市場的風(fēng)吹草動都可能使我們的增長速度大打折扣，前幾年由美國的次貸危機引發(fā)的國際金融危機以及這兩年的歐債危機導(dǎo)致我們的出口嚴重受阻，今年第一季度我國外貿(mào)出口出現(xiàn)了負增長就說明了這個問題。其次，投資也不可能成為我國今后經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長的主導(dǎo)動力。投資需求是中間需求，而消費需求是最終需求，如果消費需求不能持續(xù)增長，新增投資將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。事實證明，由于投資和消費比例失衡，進入 21 世紀以來，我國生產(chǎn)的主要消費品有 80% 以上供過于求，近幾年有所改變，但目前仍有 70%以上的消費品生產(chǎn)過剩。所以，只有消費需求才是我國經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長的動力因素。我國是一個擁有 13億消費者的大市場，我國市場是新興市場，潛力巨大，而且居民消費需求長期低迷，消費需求有很大的提振空間。內(nèi)部比較，2010 年，消費對 GDP 的貢獻明顯低于投資17．2 個百分比(它們分別是 36．8% 和 54%);內(nèi)外比較，2010 年，我國消費率僅為 47．4%，遠低于美國的87．7% ，歐盟的 80．7% ，日本的 78．6% ，也明顯低于中等收入國家(平均 67% 左右)。相應(yīng)的，人均消費水平，2009 年中國為 1360 美元，不及世界平均水平5095 美元的 1/3，僅為美國的 4．0% 。

對于中國居民消費率下降的原因，國外文獻大多集中在對家庭儲蓄行為的解釋上。(較早一點的有:Qian，1988;Qin，1991;Kraay，2000;Meng，2003。稍晚一點的有:Modigliani和 Cao，2004;Blanchardt和Giavazzi，2005;Kuijs，2005;Prasad 和 Rajan，2006; Horioka 和 Wan，2007) 。他們認為，不斷增長的家庭儲蓄率是導(dǎo)致中國居民消費率下降的主要原因，這些研究文獻對研究中國居民消費行為有一定的參考價值。然而 Aziz 和 Li(2007) 研究表明，家庭儲蓄率上升只是居民消費率下降的原因之一。

國內(nèi)的一些研究者從不同的角度分析了我國居民消費需求不足的原因。有一部分學(xué)者認為，收入差距擴大導(dǎo)致居民有效需求不足(魏杰、譚偉，2003);另一部分人的觀點是未來的不確定性，如社會保障不健全導(dǎo)致居民的預(yù)防性儲蓄增加，從而減少了即期消費(孫風(fēng)、王玉華，2001;羅楚亮，2004;臧旭恒等);劉生龍、周紹杰(2011)通過實證模型及數(shù)據(jù)研究得出結(jié)論:居民收入比重下降以及人口變遷和龐大的行政管理費用是導(dǎo)致我國居民消費率下降的重要原因;也有學(xué)者(方福前，2009;劉生龍、周紹杰，2011)認為住房制度改革以及節(jié)節(jié)攀升的房價擠占了居民其他消費支出。

二、我國居民消費需求不足的根本原因

本人認為，我國居民消費需求不足的根本原因在分配領(lǐng)域。

1．居民收入低而企業(yè)和政府收入高，導(dǎo)致居民消費需求不足

多方面的研究表明，長期以來由于資本短缺而勞動力過剩，所以初次分配中資本報酬高而勞動報酬低的現(xiàn)象較嚴重，企業(yè)可支配收入和政府收入比重不斷上升。勞動報酬低而資本收入高導(dǎo)致居民消費能力不足，盡管隨著近幾年“用工荒”的出現(xiàn)，勞動力報酬有所提高，但資本剝削勞動現(xiàn)象依然普遍存在。再分配中工資比重和對居民的轉(zhuǎn)移支付少，而投資占比大。所以，分配結(jié)果是居民收入增長慢，既慢于經(jīng)濟增長速度，也慢于政府財政收入增長速度，抑制了居民的消費能力。研究表明，我國居民收入增長長期落后于經(jīng)濟增長速度，并大大低于個人所得稅和財政收入增長速度(相差一般都在 20 個百分點以上)。近 20 年來，我國居民收入占 GDP 比重下降了 13．4 個百分點，但財政收入?yún)s一路高速增長，尤其進入 21 世紀后，大部分年份增速大于或接近20% ，增幅最高的達到 32．4% ，這在中外歷史上都是少有的。2000 年以來，我國 GDP 年均增長率一直保持在 10%以上，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率和農(nóng)村居民人均純收入增長率平均為 7．84% 和7．46% ，大多數(shù)年份居民收入的增長率都明顯滯后于 GDP 增長速度。據(jù)《福布斯》雜志公布，由于政府收入增長快引起的中國居民稅負的痛苦指數(shù)全球排名第三。

市場經(jīng)濟主體分為三大類:居民、企業(yè)、政府，三類主體在取得收入后其支配方向不同。居民收入大部分用于消費，尤其是消費傾向較高的低收入居民，少部分用于投資;企業(yè)部門幾乎是純粹的投資部門;政府介于以上兩者之間，獲得財政收入后一部分形成政府投資，另一部分形成政府消費，即公共消費。政府部門的消費比例小于居民而大于企業(yè)，投資比例小于企業(yè)而大于居民。正是由于我國初次分配不是向居民傾斜，而是向企業(yè)和政府傾斜，所以，初次分配的結(jié)果導(dǎo)致居民消費需求不足。

2．稅收結(jié)構(gòu)不合理，抑制了邊際消費傾向高的窮人的消費能力

稅收是重要的收入調(diào)節(jié)杠桿，但我國的稅收政策不利于擴大消費需求。我國現(xiàn)行的稅收主要來自間接稅如流轉(zhuǎn)稅，這類稅是可以轉(zhuǎn)嫁的，由消費者負擔(dān)，也就是說，不管你是窮人還是富人，只要你是消費者就得納稅，不利于提高整體居民的消費傾向;相反，我國直接稅(納稅人本身就是負稅人，一般不存在稅負轉(zhuǎn)移問題)包括所得稅、遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅、贈與稅所占比重不夠，所以對富人征稅不夠。其結(jié)果是廣大的中低收入者負擔(dān)偏重，而以資本和財產(chǎn)所得為主的富裕階層的財富收入，則大都游離于國家財政稅收調(diào)節(jié)的國民收入分配和再分配過程之外。富人邊際消費傾向遞減的特點導(dǎo)致消費需求不夠。2010 年，我國的稅種結(jié)構(gòu)中，間接稅占財政收入的60%，而美國及很多發(fā)達國家則以直接稅為主，21 世紀以來，美國的所得稅占財政收入的比重近 5年以來都接近 60%。

3．政府支出結(jié)構(gòu)不利于擴大居民消費需求

從理論上說政府支出對居民消費可能存在兩方面的影響:一是“擠出效應(yīng)”，即增加政府支出將抑制居民消費，當(dāng)政府支出過多地用于投資和政府消費時，政府支出對居民消費存在“擠出效應(yīng)。二是“擠入效應(yīng)”，即增加政府支出將促進居民消費，如果政府支出主要用于社會保障，改善民生，向低收入者轉(zhuǎn)移，則政府支出會擴大居民消費需求。但在現(xiàn)實生活中，由于體制原因我國政府支出對居民消費需求產(chǎn)生較強的擠出效應(yīng)。一方面，我國政府集中較多的財力后相當(dāng)一部分用于政府投資(熱衷于投資的原因一方面是搞“政績工程”，當(dāng)然也不排除政府投資可讓一部分人以權(quán)謀私，從中獲得);另一方面，還有相當(dāng)一部分用于政府消費，政府消費一直居高不下，公開批露的每年 9 千億的“三公”消費就足以說明問題。所以難以降溫的投資熱和龐大的政府消費支出自然會擠占對貧困居民和弱勢群體的轉(zhuǎn)移支付。也就是說，我們的政府是投資沖動型政府，也是非廉潔和廉價政府，這樣的政府其支出結(jié)構(gòu)一定會對居民消費需求產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。

市場經(jīng)濟體制健全的發(fā)達國家收入初次分配差距大，但居民的整體消費高，是因為再分配制度發(fā)揮了很好的調(diào)節(jié)作用。在我國現(xiàn)行體制下的再分配政策這只“看得見的手”的介入難以解決收入分配問題，居民整體消費需求無法提振。也就是說，在我國現(xiàn)行體制下，收入初次分配不利于擴大居民消費需求，而收入再分配政策仍不利于居民消費需求的擴大。

三、相應(yīng)對策

1．樹立“民富國強”的治國理念，建立“藏富于民”的財富分配機制

各級領(lǐng)導(dǎo)層要正確處理好“富民”與“強國”的關(guān)系。實事證明，實現(xiàn)居民收入與國民經(jīng)濟同步增長甚至有時高于國民經(jīng)濟增長不會影響建設(shè)現(xiàn)代化強國的進程。國內(nèi)外有很多這方面成功的先例。就國內(nèi)來看，浙江省就較好地處理了富民與強省的關(guān)系;就國外來看，20 世紀 60 年代，日本首相池田勇人制定的“國民收入十年倍增計劃”，工資與經(jīng)濟同步“倍增”，較好地處理了富民與強國的關(guān)系。這一做法值得我們借鑒。在我國目前還存在較明顯的體制弊端的條件下，過多的收入和財富集中于國家和政府勢必導(dǎo)致資源難以發(fā)揮較好的效益。政府控制過多的資源就難以從微觀經(jīng)濟活動特別是一般性資本活動中退出，同時為腐敗和各個利益集團尋租提供了肥沃的土壤。建立“藏富于民”的財富分配機制，不僅是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求(市場經(jīng)濟要求市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用)，還可以讓居民有更多的可支配收入，從而擴大居民消費需求。

2．優(yōu)化初次分配，提高勞動報酬比重

投入到企業(yè)中的要素有很多，可概括為人力、物力和財力，但人力比什么都珍貴，在一個以人為本的社會里，提高人力所得不僅是必然的，也是必要的。各管理層要從思想上和措施上確立按勞分配的優(yōu)先權(quán)。要通過立法加強勞動者的分配決定權(quán)，要通過對分配決定權(quán)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整改變利益集團控制收入分配的局面，改變“一把手”控制收入分配的局面。

3．優(yōu)化再分配結(jié)構(gòu)

一是改善稅制結(jié)構(gòu)。真正做到富人納稅而非人人納稅或者說窮人納稅。除了降低間接稅和擴大直接稅比重之外，還應(yīng)擴大個稅的免征額，提高起征點，由按自然人征稅改為按家庭人均收入征稅(如按撫養(yǎng)人口人均收入征稅或者按減掉撫養(yǎng)費之后的家庭人均收入征稅)，盡量減輕窮人的納稅負擔(dān)。

二是壓縮政府投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。由于政府投資和消費對居民消費需求產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，所以，從政府投資的角度說，一方面要控制政府投資規(guī)模，以讓位于民間投資， 讓市場真正成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，逐步解決近幾年來出現(xiàn)的“國進民退”的現(xiàn)象。各級政府要集中力量保重點，嚴格控制新開工項目，資金安排要用于續(xù)建和收尾，切實防止重復(fù)建設(shè)，對有財政資金投入的項目，要加強全程監(jiān)管，堅決避免以擴大內(nèi)需為名，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。另一方面還要改善投資結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”和民生工程的投入;再者，要提高投資效率，杜絕政府投資中的非法獲得。

三是減少政府行政管理費用，大力發(fā)展社會保障事業(yè)。抑制政府公共消費，規(guī)范“三公”消費，提高“三公”的透明度。將較多的財政資金用于解決居民所關(guān)心的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障方面，以消除居民的后顧之憂，以解決有錢不能花和不敢花的問題。

四是加大對弱勢群體的轉(zhuǎn)移支付力度，改善民生。在財政預(yù)算中要多安排對低收入者和老、弱、病、殘等弱勢群體的轉(zhuǎn)移支付，如提高低保標(biāo)準、救濟、扶貧、助殘等方面的支出，這些支出一定要真正落到實處，一旦發(fā)現(xiàn)有中間流失要嚴查到底。這既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，有利于和諧社會建設(shè)，又有利于擴大消費需求。

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［3］沈坤榮，劉東皇．是何因素制約著中國居民消費［J］．經(jīng)濟學(xué)家，2012，(1)．

［4］曾國安．國民收入分配進一步改革的難點、重點［J］．消費經(jīng)濟，2012，(1)．

［5］李克強．在改革開放進程中深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略［J］．求是，2012，(4)．

［6］劉生龍，周紹杰．中國為什么難以啟動內(nèi)需［J］．?dāng)?shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2011，(9)．

責(zé)任編輯:詹花秀

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2012 －06 －20

丁麗瓊，女，湖南華容人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院工商管理教研部教授、經(jīng)濟學(xué)碩士，主要研究方向:應(yīng)用經(jīng)濟。